國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)中開展林下經(jīng)濟(jì)的探討

周 蔚

(國(guó)家林業(yè)和草原局華東調(diào)查規(guī)劃院, 杭州 250100)

在相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范下,需要結(jié)合實(shí)際情況將短線養(yǎng)長(zhǎng)線作為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo),積極落實(shí)“以短養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短結(jié)合”的發(fā)展策略。以國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)為基礎(chǔ),以林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展為特色,實(shí)現(xiàn)兩者的雙向促進(jìn)效果。同時(shí),根據(jù)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)特點(diǎn)與需求,制定具有較強(qiáng)針對(duì)性與合理性林下種植模式與投資管理方式,進(jìn)而制定有效的協(xié)同發(fā)展策略促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。

1 國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)中開展林下經(jīng)濟(jì)的意義

1.1 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

基于國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不僅能夠獲得生態(tài)與經(jīng)濟(jì)兩方效益的雙提高,同時(shí)也可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)多樣化經(jīng)營(yíng)模式的開發(fā)與落實(shí),加強(qiáng)對(duì)林下土地資源的利用效率,提高農(nóng)林副產(chǎn)品的種類與數(shù)量,從而達(dá)到對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的效果,助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展［1］。除此之外,在國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的基礎(chǔ)上推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還能夠切實(shí)增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,在為當(dāng)?shù)靥峁└鄤趧?dòng)崗位的同時(shí),有效促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)。

1.2 助力林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

在當(dāng)前時(shí)代背景下,我國(guó)在森林資源方面仍屬于較為匱乏狀態(tài),在木材和林產(chǎn)品供需關(guān)系中存在明顯的矛盾現(xiàn)象。因此需要結(jié)合實(shí)際情況,持續(xù)性推動(dòng)各地方儲(chǔ)備林的合理建設(shè),以此切實(shí)增加我國(guó)森林資源總量,緩解市場(chǎng)及社會(huì)發(fā)展期間所潛在的森林資源矛盾情況。在國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的基礎(chǔ)上,合理利用多樣化措施推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展,如改良現(xiàn)有林、保護(hù)珍稀林等,不僅可以切實(shí)增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)的主體生產(chǎn)能效與供給能力,同時(shí)也推動(dòng)了林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革。

1.3 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值高

與2012年相比,我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值在2019年底增加了約5 400億元,實(shí)際增幅約為150%,從業(yè)人數(shù)約占農(nóng)業(yè)人口的6.1%。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)有9個(gè)省份的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到了500億元以上、15個(gè)省份的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超過(guò)百億。預(yù)計(jì)至2025年,我國(guó)總林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值約達(dá)10 000億元［2］。通過(guò)對(duì)部分省份的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與比對(duì),能夠發(fā)現(xiàn)各地林下經(jīng)濟(jì)均產(chǎn)值與總產(chǎn)值之間存在較為顯著的差距,如表1所示,部分省份林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值情況。

表1 部分省份林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值情況

2 基于國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的林下種植模式分析

2.1 林菌模式

由于菌類產(chǎn)品具有較高的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值,因此菌類產(chǎn)品的受眾群體基數(shù)也十分龐大,菌類產(chǎn)品在現(xiàn)階段市場(chǎng)環(huán)境中具有較強(qiáng)的銷售潛力與成長(zhǎng)空間。同時(shí),林地普遍通風(fēng)效果好且林下相對(duì)其他環(huán)境較為干爽、清涼,能夠?yàn)椴糠志愄峁┦制鹾系纳L(zhǎng)空間。基于此特點(diǎn),可以結(jié)合實(shí)際情況,在合理范圍內(nèi)基于林菌模式推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展,這樣不僅可以有效降低菌類產(chǎn)品在種植與培養(yǎng)期間的成本支出,同時(shí)也可以在一定程度上提升菌類產(chǎn)品質(zhì)量并增加林下空間利用率［3］。

2.2 林禽模式

林業(yè)相關(guān)部門可以根據(jù)儲(chǔ)備林建設(shè)情況,如光照情況、含氧量、濕度等相關(guān)方面,在合理范圍內(nèi)積極推動(dòng)林禽模式的應(yīng)用,利用林下空間養(yǎng)殖鵝、鴨、雞等禽類。在林禽模式下,禽類在實(shí)際生長(zhǎng)過(guò)程中所產(chǎn)生的糞便能夠?yàn)楫?dāng)?shù)亓帜咎峁┏渥愕臓I(yíng)養(yǎng),同時(shí)禽類具有一定程度的昆蟲捕食能力,因此能夠有效提升林木在生長(zhǎng)階段的抗蟲害能力。另外,林下空間并不存在環(huán)境污染源,相關(guān)工作人員需以合理方式對(duì)禽類進(jìn)行科學(xué)管理,從而切實(shí)提升產(chǎn)品附加值。需要注意的是,在林禽模式中,林業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)多方面因素進(jìn)行全面考量與分析,如造林密度、林下空間等,確保禽類在林下空間中能夠獲取到足夠其成長(zhǎng)的光照、氧氣以及活動(dòng)空間。除此之外,為進(jìn)一步提升林禽模式的經(jīng)濟(jì)效益,則可以選擇“林業(yè)、草業(yè)、畜業(yè)”的發(fā)展模式,形成一套健全、合理的產(chǎn)品供應(yīng)鏈［4］。

2.3 林藥模式

林藥模式主要是指中藥材,林地空間能夠?yàn)椴糠种兴幉奶峁┦至己玫纳L(zhǎng)或培育環(huán)境,如喜陰、喜通風(fēng)的中藥材。若想林藥模式的順利落實(shí)及有效應(yīng)用,則需要種植企業(yè)具有較為成熟的中藥材培育技術(shù),同時(shí)具備對(duì)中藥材市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)能力,根據(jù)市場(chǎng)中消費(fèi)群體的消費(fèi)意向,種植有效滿足市場(chǎng)需求的中藥材類型并明確具體種植數(shù)量,以此切實(shí)提高中藥材的實(shí)際回報(bào)率,盡可能規(guī)避因中藥材市場(chǎng)自身的不確定性而存在的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及隱患。

2.4 林菜模式

基于國(guó)家儲(chǔ)備林的建設(shè),以林菜模式實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展,這樣不僅能夠通過(guò)提高林下項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,助理國(guó)家儲(chǔ)備林的可持續(xù)發(fā)展與建設(shè),同時(shí)也可以提高土地資源利用率。在林菜模式下,需要相關(guān)工作人員結(jié)合實(shí)際情況,根據(jù)林地空間具體表現(xiàn),如光照強(qiáng)度及周期、濕度、晝夜溫差、通風(fēng)性等相關(guān)方面,選擇生長(zhǎng)需求符合林地空間情況且市場(chǎng)需求旺盛的蔬菜品種［5］。與其他林下經(jīng)濟(jì)模式相比,林菜模式的收獲期較短,因此其對(duì)市場(chǎng)變化程度與發(fā)展趨勢(shì)更加敏感。一般情況下,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是發(fā)展并落實(shí)林菜模式的主體,究其原因是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不僅能夠有效了解當(dāng)?shù)貧夂蜃兓c氣候特點(diǎn),合理選擇適宜的蔬菜品種進(jìn)行種植,同時(shí)也能夠根據(jù)實(shí)際情況對(duì)未來(lái)氣候條件進(jìn)行預(yù)測(cè),從而對(duì)所培育的菜品進(jìn)行科學(xué)合理的保護(hù)與管理,進(jìn)而大幅降低因管理不當(dāng)而導(dǎo)致的菜品損失情況,以此切實(shí)降低林菜模式的種植成本。另外,林菜模式能夠有效加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的合作并穩(wěn)固兩者之間的關(guān)系,為后續(xù)國(guó)家儲(chǔ)備林的建設(shè)奠定關(guān)鍵人力基礎(chǔ)［6］。

3 林下種植投資管理方式

基于國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)角度發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的背景下,其投資管理方式主要有兩種。其一,將林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歸入至國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)指標(biāo)中,以林下種植為載體,壯大林下經(jīng)濟(jì)的資金流,從而切實(shí)提升項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益［7］。以歙縣國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目為例,由于當(dāng)?shù)赜辛窒路N植傳統(tǒng),群眾具有熟練的中草藥及經(jīng)濟(jì)作物種植技術(shù)與理論基礎(chǔ),因此在落實(shí)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)計(jì)劃時(shí),可以結(jié)合實(shí)際情況利用林下空間種植黃精、杜仲、桔梗等,以此形成穩(wěn)定的資金流,這樣既有效保障了國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的順利開展,為其后期營(yíng)林、擴(kuò)建等相關(guān)任務(wù)提供了可靠、穩(wěn)定的資金流,同時(shí)也達(dá)到推動(dòng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的效果;其二,在合理范圍內(nèi)將林下經(jīng)濟(jì)獨(dú)立于國(guó)家儲(chǔ)備林的建設(shè)方針,以富民為主要目標(biāo),推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在此方式下需要結(jié)合實(shí)際情況,由當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶流轉(zhuǎn)林下空間并開展林下間作、林下養(yǎng)殖、林下種植等相關(guān)活動(dòng),具體收益由林下土地流轉(zhuǎn)人員接受,其主要意義在于穩(wěn)固并加深與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶之間的關(guān)系［8］。

4 國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)中開展林下經(jīng)濟(jì)的措施

科學(xué)利用國(guó)家儲(chǔ)備林下部空間開展林下經(jīng)濟(jì),能夠?qū)崿F(xiàn)儲(chǔ)備林建設(shè)和林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目互補(bǔ),進(jìn)而在切實(shí)提高國(guó)家儲(chǔ)備林生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),增加國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目的現(xiàn)金流,實(shí)現(xiàn)以短期林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目收益保障長(zhǎng)期國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)。同時(shí),在國(guó)家儲(chǔ)備林中開展林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目能夠有效激發(fā)與帶動(dòng)周邊地區(qū)的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。所以,相關(guān)單位需結(jié)合實(shí)際國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)情況、地域環(huán)境以及氣候條件等信息,有針對(duì)性的制定因地制宜的林下經(jīng)濟(jì)開展規(guī)劃。首先,需根據(jù)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)和經(jīng)營(yíng)情況,確定林下經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)方式,進(jìn)一步明確林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)是否納入國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目范疇。其次,需根據(jù)國(guó)家儲(chǔ)備林下部空間的土壤、種植條件,綜合考量種植技術(shù)水平、資金成本、地域特色、市場(chǎng)需求等因素,進(jìn)而在此基礎(chǔ)上選擇適宜的林下經(jīng)濟(jì)種植模式,如林菌模式、林藥模式等。比如,若國(guó)儲(chǔ)林平臺(tái)或相關(guān)合作單位具有較為成熟的市場(chǎng)銷售平臺(tái)及渠道,或者擁有較為成熟的林業(yè)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò),則林下經(jīng)濟(jì)的開發(fā)可以選擇林菌或林菜等種植模式,進(jìn)而以高品質(zhì)的林業(yè)食品生產(chǎn)帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。若國(guó)儲(chǔ)林平臺(tái)或相關(guān)合作單位具有較好的醫(yī)藥加工、藥材原材料消耗能力,則可以選擇林藥種植模式［9］。除此之外,林下經(jīng)濟(jì)的開發(fā)需合理選擇適合的國(guó)家儲(chǔ)備林地塊,參照國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)中林地的實(shí)際應(yīng)用情況調(diào)查數(shù)據(jù),確定適合開發(fā)的林下經(jīng)濟(jì)地塊,進(jìn)而明確林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)的整體規(guī)模和空間布局。需注意,國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)中開展林下經(jīng)濟(jì)必須確保不損害國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目林業(yè)資源生長(zhǎng),且要著重考量市場(chǎng)需求和林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃［10］。然后,相關(guān)單位需不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)與技術(shù)培訓(xùn),通過(guò)人才引進(jìn)和技術(shù)培訓(xùn)的方式不斷充實(shí)人才資源儲(chǔ)備,提高林下種植技術(shù)水平。不僅如此,還要積極深化與林業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)業(yè)科學(xué)院、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)以及中藥研究所等之間的交流合作,不斷強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)品開發(fā)與推廣工作,進(jìn)而使林業(yè)產(chǎn)品擁有更高的附加值,增加林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于技術(shù)培訓(xùn)而言,需制定系統(tǒng)化的培訓(xùn)方案,圍繞種植技術(shù)、病蟲害防治、銷售管理等方面開展技術(shù)培訓(xùn),從而有效培養(yǎng)林業(yè)種植生產(chǎn)復(fù)合型人才,助推林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)高質(zhì)量發(fā)展［11］。最后,需積極發(fā)展訂單式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷售模式,借助現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)及渠道,逐步打造因地制宜的林業(yè)產(chǎn)品品牌,進(jìn)而以訂單式生產(chǎn)為核心,強(qiáng)化市場(chǎng)銷售引導(dǎo),以便及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向調(diào)整林下種植和銷售方案。另外,在國(guó)有儲(chǔ)備林建設(shè)的背景下,需要相關(guān)營(yíng)林單位結(jié)合實(shí)際情況加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的營(yíng)林模式、營(yíng)林理念的重視,并對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性優(yōu)化與創(chuàng)新,提高對(duì)大徑級(jí)用材林地、珍稀樹種林地的建設(shè),進(jìn)而延長(zhǎng)森林的整體生產(chǎn)周期,這樣能夠在改善林業(yè)生態(tài)環(huán)境的同時(shí),提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此,營(yíng)林單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況積極轉(zhuǎn)變營(yíng)林理念,有效推動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林的建設(shè)與發(fā)展,并提高林下空間的利用,加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)水平［12］。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述,國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)下開展林下經(jīng)濟(jì)對(duì)提高林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值至關(guān)重要。因此,要科學(xué)利用國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)充足的林下空間,選擇適宜的種植模式,并采取具有針對(duì)性的投資管理方式,保證林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合效益,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。