打贏新時代的“錦州攻堅戰(zhàn)”

謝中

背靠連綿松嶺，面朝滔滔渤海，地處“遼西走廊”東端的遼寧省錦州市素有“東北咽喉”之稱?；赝?5年前，決定中國前途命運的解放戰(zhàn)爭三大戰(zhàn)役“揭幕之戰(zhàn)”——遼沈戰(zhàn)役在這里打響，在黨史軍史上留下了濃墨重彩的一筆。因此，錦州也有了“新中國第一縷曙光升起的地方”的美譽。

對于錦州市的干部群眾來說，2022年8月16日是一個既難忘又歡欣鼓舞的日子。那一天，習近平總書記在遼寧考察的第一站便來到位于錦州市的遼沈戰(zhàn)役紀念館。他贊譽錦州“是一座英雄的城市，也是一座具有獨特文化氣質和深厚歷史文化底蘊的城市”，勉勵錦州“在新時代東北振興上展現(xiàn)更大擔當和作為”。

“聽黨指揮、決戰(zhàn)決勝”是遼沈戰(zhàn)役的制勝法寶。今年，是遼寧實施全面振興新突破三年行動，打響新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”的首戰(zhàn)之年，打贏這場“戰(zhàn)役”，錦州責無旁貸。肩負起“錦州攻堅戰(zhàn)”的重任，已經(jīng)成為錦州全市上下的共識和工作態(tài)勢。

牢記囑托，感恩奮進。這一年，錦州市堅定不移推動習近平總書記重要講話和指示批示精神在錦州落地落實。牢記總書記“在新時代東北振興中走得更快”的殷殷囑托，錦州構建了“1+1+N”的貫徹落實體系（1個總體實施方案、1個2023年度行動計劃、28個具體方案），項目化、清單化、工程化落實，堅決把習近平總書記的重要講話精神轉化為錦州實踐。

放寬視野，強化擔當。這一年，錦州市置身東北、遼寧振興的大坐標系下找準城市定位。堅決扛起“建設區(qū)域中心城市”的光榮使命，錦州謀劃了“一樞紐、兩中心、兩高地”的發(fā)展框架?！耙粯屑~”就是依托空港、海港、鐵路、公路、管道、網(wǎng)絡“六位一體”的交通樞紐優(yōu)勢，提升物流集散能力，打造國家級物流樞紐。“兩中心”就是圍繞“臨港”優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，通過鏈式集聚、集群發(fā)展，建設臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中心；依托9所高校、12萬在校師生，以及眾多創(chuàng)新平臺和企業(yè)創(chuàng)新主體，建設區(qū)域科教創(chuàng)新中心?！皟筛叩亍本褪且劳械锰飒毢竦奈穆觅Y源，強力打造“文化名城、旅游強市”，建設全國知名的區(qū)域文旅融合發(fā)展高地；著力提升醫(yī)療、商貿、金融、養(yǎng)老等公共服務水平，擴大輻射范圍，建設區(qū)域公共服務優(yōu)享高地。通過“一樞紐、兩中心、兩高地”建設，奮力打造帶動遼西、輻射東北和蒙東、聯(lián)動京津冀的區(qū)域中心城市。

系統(tǒng)謀劃，突出重點。這一年，錦州市明晰了全面振興新突破三年行動的實現(xiàn)路徑。統(tǒng)一全市思想，融匯既往思路，貫通攻堅任務，錦州形成了“136921”發(fā)展戰(zhàn)略。“1”就是強力推進區(qū)域中心城市建設，著力提升城市能級。“3”就是抓好“東北陸海新通道、物流樞紐城市、融入京津冀協(xié)同發(fā)展”3個重大發(fā)展題材，積極融入國內國際雙循環(huán)，打造區(qū)域開放新前沿?！?”就是做大6個工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路，構建以實體經(jīng)濟為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。“9”就是發(fā)揮9個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的主戰(zhàn)場、主陣地作用，增強承載力和競爭力，推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。“2”就是實施工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值和市場主體兩個倍增，夯實經(jīng)濟高質量發(fā)展根基。“1”就是每年引進落地1000個重點項目，以高質量項目推動高質量發(fā)展，打造遼寧振興發(fā)展的新增長極。

堅持黨建引領，強化組織穿透。這一年，錦州市構建了以超常規(guī)工作舉措打好打贏新時代“遼沈戰(zhàn)役”的工作閉環(huán)。把加強黨的領導貫穿三年行動各方面全過程，錦州構建了強有力的“指揮作戰(zhàn)體系”。構建條抓塊保、條塊結合的責任鏈條，實施“雙高”強力推進機制，即在組織領導上突出“高位統(tǒng)籌”，市縣兩級黨政領導帶頭包保重大事項；在工作推進上突出“高頻調度”，按周、按月、按季有序實施、高效落實。為避免層級脫節(jié)、減少環(huán)節(jié)消耗，實施扁平高效管理機制，對產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、資源、重點項目等全局性的工作提級管理，對審批權限、人力物力等要素保障向基層放權賦能，通過雙向穿透，提高工作質效。為倒逼責任壓實、任務落實，實施問效一體督導機制，堅持指標量化、督查督辦、績效考核、執(zhí)紀問責“量督考紀”四位一體，對60項攻堅任務、115項重點任務，繪制“魚骨圖”過程管控，“紅黃綠燈”即時鞭策，確保件件落實、事事問效。

這一年，錦州市用“狠抓”催生“實效”，讓人看到了實實在在的效果：狠抓招商引資，推動項目建設取得實效；狠抓工業(yè)倍增，推動企業(yè)發(fā)展壯大取得實效；狠抓產(chǎn)業(yè)集群，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得實效；狠抓消費拉動，推動服務業(yè)發(fā)展取得實效；狠抓改革賦能，推動優(yōu)化營商環(huán)境取得實效；狠抓城市精神培樹，推動紅色基因傳承取得實效；狠抓開放合作，推動融入新發(fā)展格局取得實效；狠抓教育科技人才，推動創(chuàng)新驅動取得實效；狠抓民生改善，推動人民生活品質提升取得實效。

牢記殷殷囑托，發(fā)揮獨特優(yōu)勢，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展邁出更快步伐。錦州市黨員干部紛紛表示，在下一步工作中，他們將繼續(xù)弘揚“對黨忠誠、聽黨指揮”的政治忠誠和城市精神，堅定不移、持之以恒地把習近平總書記在遼寧考察時的重要講話精神落到實處，始終保持不同年度、不同階段的貫徹落實工作緊密銜接、持續(xù)推進，一盯到底抓落實、超常舉措抓落實、全力以赴抓落實，扎扎實實辦好錦州的事情，以實際行動和優(yōu)異成績向以習近平同志為核心的黨中央交上合格的答卷。