晚清政府面臨嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī),卻沒(méi)有坐以待斃,而是采取了一系列的措施。
第一個(gè)措施是廣開捐納。所謂捐納,即是朝廷政府利用出售販賣爵位、官職的機(jī)會(huì),鼓勵(lì)社會(huì)人士為政府捐獻(xiàn)錢財(cái)。換句話說(shuō),也就是捐官賣錢。1851年到1852年,政府出售京官、武官等職位,收到的捐銀達(dá)到了300萬(wàn)兩,已經(jīng)是一筆可觀的收入。
不久之后,清政府又開始鼓勵(lì)勸捐,勸人捐銀的官員可以受賞數(shù)目不等的錢財(cái),這樣一方面使得政府收入得以增加,另一方面也導(dǎo)致了社會(huì)問(wèn)題,例如賣官之下新增官員魚龍混雜,官員為得賞強(qiáng)迫地方紳商勒索捐銀。
第二個(gè)措施是發(fā)行紙幣。咸豐年間,清政府通過(guò)了發(fā)行寶鈔、官票的方案,并且即時(shí)在各地方流通。除此之外,清政府又在1853年開始發(fā)行大錢,即大額貨幣,這些新貨幣發(fā)行流通之后,的確是緩和了政府的財(cái)政危機(jī),但馬上又導(dǎo)致了物價(jià)上漲,通貨膨脹。
第三個(gè)措施是增賦。清末賦稅的征收更傾向于重視厘金,所謂厘金就是通過(guò)地方捐厘來(lái)籌錢款,是一種稅收制度。清政府創(chuàng)行厘金稅時(shí)原本打算解決太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)期間軍餉籌款問(wèn)題之后就停止,但1855年之后,厘金征收制度在各省進(jìn)行推廣,各地征收名目繁多復(fù)雜甚至有所重疊,以至于厘稅沉重,百姓苦不堪言。
除此之外,清政府變相地增加了田賦。主要做法是增加土地稅,其實(shí)就是額外征收田賦,這給百姓帶來(lái)了更多的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
從結(jié)果上看,清末政府避免了財(cái)政崩潰的結(jié)局。然而,這些措施造成了消極的影響,各地稅收繁重,民不聊生,半殖民地半封建社會(huì)性質(zhì)不斷加深。最終清王朝也未能延續(xù)統(tǒng)治,在革命的炮火之中灰飛煙滅了。(摘自《新周報(bào)》 付志宇/文)