我國構(gòu)建新型電力系統(tǒng)實現(xiàn)路徑分析

魏景東，郭雁珩，艾 琳，邱 辰

(水電水利規(guī)劃設(shè)計總院，北京 100120)

0 引 言

2020年9月，習(xí)近平總書記作出“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的重大宣示[1-3]，同年12月，明確提出到2030年非化石能源占一次能源消費比重達到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億kW以上[4]。2021年3月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第九次會議上提出，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)[5]。2022年10月，黨的二十大報告明確提出，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，深入推進能源革命，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系[6]。2023年7月，中央全面深化改革委員會第二次會議提出，要科學(xué)合理設(shè)計新型電力系統(tǒng)建設(shè)路徑，在新能源安全可靠替代的基礎(chǔ)上，有計劃分步驟逐步降低傳統(tǒng)能源比重[7]。

新型電力系統(tǒng)作為新型能源體系的重要組成部分，是推動可再生能源大規(guī)模、高比例、市場化、高質(zhì)量發(fā)展的根本保證[8]，是保障能源安全可靠供應(yīng)的必然要求，是確保如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)的重要支撐。為助力經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展，新型電力系統(tǒng)需具備4個方面的核心特征：

(1)電源側(cè)高比例新能源廣泛接入。以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的可再生能源比重將不斷增加，智能靈活、友好利用、高效環(huán)保的新能源發(fā)電廣泛接入，并逐步占據(jù)主導(dǎo)地位成為主要能源形式，這將是新型電力系統(tǒng)的核心特征。

(2)電網(wǎng)側(cè)高彈性電網(wǎng)靈活可靠配置資源。需建設(shè)包含省級互聯(lián)電網(wǎng)、省內(nèi)超高壓輸電網(wǎng)、主動配電網(wǎng)與微電網(wǎng)等多層級電網(wǎng)協(xié)同互動的物理網(wǎng)架，基于“大云物移智鏈”等數(shù)字技術(shù)、電力電子技術(shù)，構(gòu)建省級電網(wǎng)協(xié)同、數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能決策的新一代調(diào)度體系，解決高比例新能源接入條件下電力系統(tǒng)的強不確定性與脆弱性問題，充分發(fā)揮高彈性電網(wǎng)資源配置能力。

(3)負荷側(cè)高標(biāo)準(zhǔn)電氣化負荷多元互動。電氣化水平持續(xù)提升，電能逐步成為最主要的終端能源消費品種。用電負荷多元化，電力生產(chǎn)與消費結(jié)合的新模式持續(xù)改變電力服務(wù)形態(tài)，需求側(cè)響應(yīng)、虛擬電廠和分布式交易以及定制化服務(wù)、電力大數(shù)據(jù)增值服務(wù)等不斷發(fā)展。

(4)儲能側(cè)高比例抽水蓄能和新型儲能不斷提升電力系統(tǒng)靈活性。為實現(xiàn)新能源的高比例消納，需大力提升儲能調(diào)節(jié)規(guī)模，充分發(fā)揮抽水蓄能在新型電力系統(tǒng)輸電主網(wǎng)的優(yōu)勢地位，以及新型儲能在主動配網(wǎng)的支撐作用，合理安排建設(shè)布局，推動新能源與儲能等調(diào)節(jié)性電源協(xié)同發(fā)展。

依據(jù)上述特征判斷，我國新型電力系統(tǒng)還處在初級階段，有必要對其實施路徑進行深入分析，為新型電力系統(tǒng)和新型能源體系建設(shè)、助力碳達峰碳中和目標(biāo)如期實現(xiàn)提供有益參考。

1 傳統(tǒng)電力系統(tǒng)現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)

1.1 電力系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀

新中國成立以來，我國電力工業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，有力保障了全社會用電需求，為經(jīng)濟社會高速發(fā)展貢獻了重要力量。在國家碳達峰碳中和、構(gòu)建新型能源體系等新形勢新要求下，傳統(tǒng)電力系統(tǒng)亟待升級、重構(gòu)。在電源側(cè)，火電仍是發(fā)電裝機和電量供應(yīng)的主體。截至2022年底，全國火電總裝機容量為12.9億kW，占全口徑發(fā)電總裝機容量的50.4%，仍為裝機容量最大的電源。2022年全國火電總發(fā)電量5.55萬億kW·h，占全口徑總發(fā)電量的63.8%，發(fā)電量穩(wěn)居各類電源之首。在電網(wǎng)側(cè)，電網(wǎng)建設(shè)更多側(cè)重輸電主網(wǎng)，依托特高壓實現(xiàn)電能的大容量、遠距離傳輸，配電網(wǎng)尤其是農(nóng)村配電網(wǎng)亟待升級完善。在負荷側(cè)，終端用戶電能替代比例有待提高，需求側(cè)靈活性資源尚需深入挖掘。2021年，全國電能占終端能源消費比重約26.9%，低于全球發(fā)達國家水平[9]。在儲能側(cè)，以抽水蓄能、新型儲能為代表的靈活調(diào)節(jié)電源容量亟待提升，截至2022年底，抽水蓄能和新型儲能裝機占全口徑發(fā)電總裝機容量的比例僅為2.3%左右[10]，遠低于美國、德國、日本等主要發(fā)達國家的平均水平。2022年各類電源發(fā)電量及占比見圖1。

圖1 2022年各類電源發(fā)電量及占比

1.2 新形勢下面臨的挑戰(zhàn)

大力發(fā)展風(fēng)光等可再生能源是推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要舉措，未來可再生能源將同時成為裝機和電量供應(yīng)主體。但由于風(fēng)光發(fā)電的間歇性、波動性，隨著其在電網(wǎng)滲透率不斷提高，傳統(tǒng)電力系統(tǒng)面臨2大核心挑戰(zhàn)：

(1)高比例新能源并網(wǎng)下以交流特高壓為依托的全國(或大范圍)同步電網(wǎng)運行面臨高風(fēng)險。未來海量以電力電子為基礎(chǔ)的風(fēng)光新能源發(fā)電設(shè)備將分散式接入電網(wǎng)，這些低慣性甚至零慣性的電力電子設(shè)備將導(dǎo)致整個電力系統(tǒng)的轉(zhuǎn)動慣量急劇降低，大范圍同步電網(wǎng)運行將面臨高風(fēng)險，可能無法滿足供電可靠性要求。

(2)傳統(tǒng)電力系統(tǒng)尚未形成強大的源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動能力，難以應(yīng)對高比例新能源并網(wǎng)消納問題。以火電為主體的傳統(tǒng)電力系統(tǒng)可通過實時調(diào)整電源出力滿足波動的電力系統(tǒng)負荷需求，即“源隨荷動”模式。隨著間歇性的風(fēng)光電源逐步成為電源主體，源荷雙側(cè)均具有不確定性，亟需打造基于源網(wǎng)荷儲強大調(diào)節(jié)能力的“源荷互動”模式，以促進新能源的高效開發(fā)利用。

2 構(gòu)建新型電力系統(tǒng)實現(xiàn)路徑分析

2.1 電網(wǎng)分區(qū)分而治之

為應(yīng)對高比例新能源、高電力電子化、低轉(zhuǎn)動慣量對電力系統(tǒng)造成的挑戰(zhàn)，電力系統(tǒng)發(fā)展很難延續(xù)傳統(tǒng)的大電網(wǎng)模式。需轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，有效解決高比例新能源并網(wǎng)與電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展問題。最佳的辦法是優(yōu)化電網(wǎng)分區(qū)規(guī)模，縮小同步電網(wǎng)運行范圍，實行分而治之方針。每個分區(qū)電網(wǎng)優(yōu)先在內(nèi)部電力電量自平衡，最大限度實現(xiàn)新能源發(fā)電的就地消納，而后通過各分區(qū)電網(wǎng)的電能互濟實現(xiàn)整體平衡。新型電力系統(tǒng)形態(tài)見圖2。

圖2 新型電力系統(tǒng)形態(tài)示意

電網(wǎng)分區(qū)后具有3個方面的優(yōu)勢：一是，可使高比例新能源并網(wǎng)下電力系統(tǒng)同步運行問題簡單化，降低平抑新能源發(fā)電保障電力可靠供應(yīng)的治理成本；二是，有利于因地制宜大規(guī)模開發(fā)風(fēng)光新能源發(fā)電，促進新能源就地消納，精準(zhǔn)施策推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型；三是，有利于有效限制電力系統(tǒng)事故影響范圍，避免引起連鎖反應(yīng)，最大程度上降低可能發(fā)生的經(jīng)濟損失。

具體實施層面，可以省級電網(wǎng)為基本分區(qū)平衡單元，將構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的責(zé)任分散并壓實給各省。每個省級電網(wǎng)應(yīng)在盡可能提高可再生能源自給率的同時，因地制宜，應(yīng)對高比例新能源、高電力電子化、低轉(zhuǎn)動慣量對新型電力系統(tǒng)造成的挑戰(zhàn)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定。我國電網(wǎng)本來就以省為實體，實行分而治之方針，有良好的現(xiàn)實基礎(chǔ)。只要實事求是，尊重客觀規(guī)律，各自都能創(chuàng)造出符合實際、具有本地特色的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型模式。

2.2 源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動

為更好利用具有高隨機性的風(fēng)光新能源發(fā)電，在分區(qū)自治的電網(wǎng)內(nèi)部，需要整合電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負荷側(cè)以及儲能側(cè)等電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的靈活資源形成合力。充分發(fā)揮水電、靈活性改造后的火電等靈活調(diào)節(jié)電源，超高壓主網(wǎng)、主動配電網(wǎng)和微電網(wǎng)構(gòu)建的堅強智能電網(wǎng)，電能替代、需求效應(yīng)等負荷側(cè)新能源消納手段，抽水蓄能與新型儲能等優(yōu)勢資源，推動源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動，全方位、立體化優(yōu)化資源。因地制宜、集中與分布式并舉實現(xiàn)風(fēng)光新能源的友好利用，構(gòu)建清潔低碳、安全可控、靈活高效、智能友好、開放互動的新型電力系統(tǒng)。新型電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動見圖3。

圖3 新型電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動示意

(1)集中與分布式并舉大規(guī)模發(fā)展新能源，是新型電力系統(tǒng)電源側(cè)發(fā)展的必然選擇。要結(jié)合《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》提出的九大清潔能源基地和五大海上風(fēng)電基地[11]，沙戈荒大基地[12]，流域水風(fēng)光一體化基地[13]等的建設(shè)，充分利用我國的可再生能源富集區(qū)資源，集中式建設(shè)風(fēng)光電站。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略啟動“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)”和“千鄉(xiāng)萬村沐光”行動[14]，積極推進分布式風(fēng)電、光伏發(fā)電的建設(shè)。數(shù)據(jù)顯示，分布式發(fā)展后勁更足、趨勢更加猛烈，是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)電源側(cè)發(fā)展的主要抓手。截至2022年底，全國分布式光伏累計裝機突破1.5億kW，占光伏發(fā)電裝機的40%[15]。2022年，全國分布式光伏新增裝機5 111萬kW，連續(xù)2年超過集中式光伏電站，占光伏發(fā)電新增裝機的58%。2016年～2022年分布式光伏累計裝機變化趨勢見圖4。

圖4 2016年～2022年分布式光伏累計裝機變化趨勢

(2)在當(dāng)前超高壓輸電主網(wǎng)基礎(chǔ)上，以主動配電網(wǎng)和微電網(wǎng)為核心的高彈性電網(wǎng)要成為新型電力系統(tǒng)電網(wǎng)側(cè)建設(shè)的主旋律。為應(yīng)對高比例分布式新能源并網(wǎng)消納挑戰(zhàn)，現(xiàn)有配電網(wǎng)必須進行革命性的升級換代，同時推動園區(qū)級或戶用微電網(wǎng)建設(shè)。利用包含分布式新能源發(fā)電、分布式新型儲能以及靈活電力負荷等關(guān)鍵設(shè)備的微電網(wǎng)或多個微電網(wǎng)構(gòu)建的主動配電網(wǎng)，可以首先在配電網(wǎng)分布式新能源接入節(jié)點平滑新能源間歇性出力，提升分布式新能源的并網(wǎng)容量和消納水平。通過主動配電網(wǎng)的網(wǎng)架重構(gòu)可以依托分布式新能源和負荷的時空互補特性，在更大的時間、空間范圍內(nèi)優(yōu)化分布式新能源運行提升消納水平。同時，主動配電網(wǎng)和微電網(wǎng)還可以在極端自然災(zāi)害下對電網(wǎng)進行孤島分區(qū)運行，實現(xiàn)自然災(zāi)害下用電負荷的不間斷供電，提升新型電力系統(tǒng)供電可靠性與新型電力系統(tǒng)電網(wǎng)彈性。

(3)用戶側(cè)要充分挖掘各類靈活性資源，實施更加深入的需求響應(yīng)以及電能替代計劃。用戶側(cè)具有各種類型的分布式資源，居民用戶的電動汽車、用戶自建的分布式儲能設(shè)備、家用洗碗機、空調(diào)；商業(yè)用戶的暖通系統(tǒng)、冷庫與冰箱系統(tǒng)；工業(yè)用戶自建的分布式源儲設(shè)備、工業(yè)生產(chǎn)負荷的工序都是靈活性資源。要充分挖掘這些靈活性資源，依托虛擬發(fā)電廠等新型技術(shù)構(gòu)建各類負荷聚合商、各類分布式儲能聚合商，在良好的政策支持下實施透徹全面的需求響應(yīng)計劃。同時，大力推動電能替代戰(zhàn)略，進一步提升風(fēng)光新能源的利用空間，參照傳統(tǒng)以火電為主的電力系統(tǒng)發(fā)電出力跟隨負荷變化的源隨荷動模式，打造基于需求響應(yīng)計劃的電力負荷用電跟隨以新能源為主的電源出力變化的隨源動新業(yè)態(tài)。

(4)加快推動大型抽水蓄能電站和新型儲能電站建設(shè)。儲能是保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，實現(xiàn)高比例新能源消納的重要措施。建設(shè)新型電力系統(tǒng)，要大力發(fā)展抽水蓄能電站，在分區(qū)自治電網(wǎng)超高壓主網(wǎng)貢獻強有力的調(diào)峰能力。同時，考慮到大型新型儲能電站運行的安全隱患以及儲能投建的經(jīng)濟性問題，現(xiàn)階段新型電力系統(tǒng)中新型儲能的規(guī)劃和建設(shè)要以用戶側(cè)儲能為主，主要在主動配電網(wǎng)和微電網(wǎng)層級發(fā)揮平抑新能源出力波動的作用，在保障運行安全的前提下實現(xiàn)分布式新能源消納能力的提升。

通過新型電力系統(tǒng)在源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)的革命性升級及相互間充分的協(xié)調(diào)互動，新型電力系統(tǒng)將全方位、多角度優(yōu)化電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)以及儲能側(cè)的優(yōu)勢資源，打造發(fā)電清潔低碳、電網(wǎng)智能靈活、用電靈活可控、儲能安全利用、電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的新業(yè)態(tài)，推動建立清潔低碳、安全高效的新型能源體系。

3 多能網(wǎng)融合數(shù)字賦能助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)

3.1 推動多能網(wǎng)融合，提升新能源消納空間

電氣熱冷多能網(wǎng)融合，即促進電力網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、冷/熱力管網(wǎng)等多能源網(wǎng)絡(luò)的耦合集成，構(gòu)建綜合能源系統(tǒng)。在規(guī)劃、建設(shè)和運行等過程中，通過對能源的產(chǎn)生、傳輸與分配、轉(zhuǎn)換、存儲、消費等環(huán)節(jié)進行有機協(xié)調(diào)與優(yōu)化后，形成的能源產(chǎn)供銷一體化系統(tǒng)(見圖5)。其核心優(yōu)勢體現(xiàn)在：一是，提升能源的總體利用效率。多種能源載體通過耦合設(shè)備集成在一起，可實現(xiàn)能源的梯級利用，提升了能源的總體利用效率。二是，促進風(fēng)光新能源高比例消納。天然氣系統(tǒng)的大規(guī)模存儲特性，電轉(zhuǎn)氣技術(shù)的出現(xiàn)為電力系統(tǒng)消納大規(guī)?？稍偕茉刺峁┝诵滤悸?。通過棄風(fēng)棄光電量驅(qū)動電轉(zhuǎn)氣機組電解水制氫，并經(jīng)過甲烷化處理制造天然氣存儲起來，間接實現(xiàn)了電力的大規(guī)模存儲。等到負荷高峰時再將存儲的天然氣驅(qū)動燃氣機組發(fā)電，可以為電力系統(tǒng)提供調(diào)峰等輔助服務(wù)。從而實現(xiàn)大規(guī)模風(fēng)光可再生能源的開發(fā)利用，提升電力系統(tǒng)靈活性，促進能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。因此，推動多能網(wǎng)融合發(fā)展，是建設(shè)新型電力系統(tǒng)的助力棒、催化劑。

圖5 多能網(wǎng)融合綜合能源系統(tǒng)示意

3.2 提升數(shù)字化水平，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行

數(shù)字電網(wǎng)是以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力，以現(xiàn)代電力網(wǎng)絡(luò)與新一代信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，不斷提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，而形成的新型電力生態(tài)系統(tǒng)。在電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)，數(shù)字電網(wǎng)將顯著提升新能源發(fā)電的可觀、可控能力和消納利用水平。在電力供給環(huán)節(jié)，泛布全網(wǎng)的傳感終端將顯著提升電網(wǎng)透明化水平，全域覆蓋的信息通信網(wǎng)絡(luò)將支撐海量物聯(lián)終端形成廣泛連接，支撐實現(xiàn)系統(tǒng)層面電網(wǎng)狀態(tài)、設(shè)備狀態(tài)、管理狀態(tài)的全景透明。在電力消費環(huán)節(jié)，數(shù)字電網(wǎng)將構(gòu)建起更加靈活和柔性的用戶能源配給平臺。隨著新能源逐漸成為電源主體，源隨荷動的傳統(tǒng)電力系統(tǒng)生產(chǎn)組織模式將發(fā)生根本性變化，在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)過程中，數(shù)字化是促進新能源消納、實現(xiàn)電網(wǎng)安全高效運行、助力負荷可控可調(diào)的戰(zhàn)略性抓手，需要重點加強建設(shè)。

4 結(jié) 語

建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)是構(gòu)建清潔低碳、安全高效新型能源體系的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。本文較為詳細地分析了新型電力系統(tǒng)的實施路徑，落實到實際操作環(huán)節(jié)，可從以下4個方面著手：

(1)發(fā)展思路方面。一是，創(chuàng)新電力體制機制，推行“電網(wǎng)分區(qū)自治”的發(fā)展理念。以省級電網(wǎng)為基本分區(qū)平衡單元，盡可能實現(xiàn)新能源就地消納，內(nèi)部自平衡后的功率盈余或缺額在省級分區(qū)平衡單元間進行電能互濟，實現(xiàn)最終的電能量平衡。二是，堅持系統(tǒng)觀念，推動新型電力系統(tǒng)源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)互動。整合電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的靈活資源，實現(xiàn)新能源高效利用。三是，加強基礎(chǔ)設(shè)施多能網(wǎng)融合頂層設(shè)計，在更廣闊的能源載體范疇內(nèi)實現(xiàn)新能源發(fā)電的友好利用，提高新能源消納空間。

(2)開發(fā)建設(shè)方面。堅持集中與分布式并舉大力開發(fā)新能源，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。提高抽水蓄能和新型儲能裝機容量，為高比例新能源發(fā)展保駕護航。大力發(fā)展智能配電網(wǎng)，在穩(wěn)步發(fā)展超高壓輸電主網(wǎng)的基礎(chǔ)上，推動主動配電網(wǎng)和微電網(wǎng)建設(shè)，提升新型電力系統(tǒng)新能源就地消納能力以及應(yīng)對極端自然災(zāi)害的彈性。

(3)政策制度方面。完善財政支持政策，在“新能源+”項目、需求側(cè)資源建設(shè)方面給予適當(dāng)財稅支持，促進分布式新能源和用戶側(cè)靈活性資源高速發(fā)展。健全綠色電力證書制度，以綠證消費市場驅(qū)動可再生能源開發(fā)建設(shè)，助力高質(zhì)量躍升發(fā)展。完善價格機制，鼓勵新型儲能商業(yè)模式探索，積極推動共享儲能、移動儲能應(yīng)急等新興商業(yè)模式發(fā)展，助力新型儲能投資建設(shè)。

(4)技術(shù)研發(fā)方面。加強先進的新能源發(fā)電預(yù)測及調(diào)度運行控制技術(shù)研發(fā)，提高新能源接入系統(tǒng)運行水平，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。突破新型儲能本體設(shè)計和運行控制技術(shù)瓶頸，提升新型儲能在新型電力系統(tǒng)中的運行安全性。加強電能替代技術(shù)攻關(guān)，促進電能替代提質(zhì)增效，持續(xù)提升終端用戶電氣化水平。