江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023-2025 年）發(fā)布

為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 江西省人民政府共建江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地試點(diǎn)省工作方案（2021-2025 年）》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2021〕9 號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”四大行動(dòng)的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2022〕8 號）等精神，加快推進(jìn)我省綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托江西省得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，以部省共建為契機(jī)、以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為目標(biāo)，以“作示范、勇爭先”的擔(dān)當(dāng)作為，整省域推動(dòng)綠色有機(jī)發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施“五項(xiàng)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和基地?cái)?shù)量體量雙進(jìn)位、品質(zhì)品牌雙提升，奮力打造統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品兩個(gè)“三品一標(biāo)”江西樣板。

基本原則

堅(jiān)持綠色發(fā)展。將綠色發(fā)展貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，促進(jìn)人與自然和諧共生。立足特色資源，堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力發(fā)展優(yōu)勢明顯、競爭力強(qiáng)的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)持品質(zhì)提升。規(guī)范“生產(chǎn)有規(guī)程、產(chǎn)品有檢驗(yàn)、包裝有標(biāo)識、證后有監(jiān)管”的全流程、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，加快品種培優(yōu)，帶動(dòng)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮高校、科研院所和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的特色優(yōu)勢，不斷完善優(yōu)化綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，大力推行全過程質(zhì)量控制技術(shù)路線。

堅(jiān)持示范引領(lǐng)?？偨Y(jié)提煉推廣一批綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成效明顯的經(jīng)驗(yàn)和典型，以基地建設(shè)為抓手，探索建立綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系等相關(guān)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

總體目標(biāo)

到2025 年，全省綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供給能力明顯提升，品牌市場認(rèn)可度和影響力顯著增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平全面升級，基本實(shí)現(xiàn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地“三上墻”和“三到戶”全覆蓋，“區(qū)塊鏈+合格證”全面推行。全省綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品總量達(dá)到6000 個(gè)以上，在中部六省排名位置前移。收集登錄名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品200 個(gè)以上，創(chuàng)建全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地100 個(gè)，全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地300 個(gè)。打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重點(diǎn)市4 個(gè)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)縣35個(gè)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地200 個(gè)，建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專營店50 家。全省綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到2300萬畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1200 億元。

重點(diǎn)任務(wù)

實(shí)施增量擴(kuò)面優(yōu)供給計(jì)劃。擴(kuò)大認(rèn)證產(chǎn)品總量。加大政策獎(jiǎng)補(bǔ)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，提高工作效率，鼓勵(lì)第三方認(rèn)證力量發(fā)揮作用，邀請國家認(rèn)證團(tuán)隊(duì)來贛開設(shè)江西認(rèn)證專場，支持脫貧地區(qū)加快綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、大型食品企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作示范社和畜禽、水產(chǎn)、加工食品產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，持續(xù)擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證總量。2023 年、2024 年、2025 年全省綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)認(rèn)證數(shù)量目標(biāo)分別為5300 個(gè)、5700 個(gè)、6000 個(gè)。實(shí)施基地建設(shè)行動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)銷對接，促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。因地制宜推進(jìn)全國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地。按照優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地名錄制度和發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)劃創(chuàng)建一批產(chǎn)地清潔、生產(chǎn)綠色、全程貫標(biāo)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和重點(diǎn)市、縣（區(qū)）。2023 年、2024 年、2025 年國家級綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地分別達(dá)到72個(gè)、84個(gè)、100個(gè)；全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地分別達(dá)到200 個(gè)、250 個(gè)、300 個(gè)；優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地分別達(dá)到70 個(gè)、140 個(gè)、200 個(gè)。

實(shí)施對標(biāo)生產(chǎn)提品質(zhì)計(jì)劃。制訂生產(chǎn)操作規(guī)程。制修訂一批符合市場需求和生產(chǎn)實(shí)際、操作性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)手冊和分等分級標(biāo)準(zhǔn)。編制綠色食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，集成應(yīng)用一批貫徹全程、簡明適用的標(biāo)準(zhǔn)綜合體，綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全面實(shí)現(xiàn)“三上墻”“三到戶”，帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，操作規(guī)程“進(jìn)企入戶”。構(gòu)建品質(zhì)指標(biāo)體系。依托江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，組織開展綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和名特優(yōu)新等農(nóng)產(chǎn)品的特征品質(zhì)評價(jià)和指標(biāo)監(jiān)測，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)數(shù)據(jù)庫，形成優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價(jià)報(bào)告，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)化基地。積極申報(bào)綠色食品技術(shù)創(chuàng)新中心和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)站，培育區(qū)域特色品種，開展綠色生產(chǎn)技術(shù)的集成創(chuàng)新、示范推廣及宣貫培訓(xùn)，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)、基地和農(nóng)戶應(yīng)用綠色生產(chǎn)技術(shù)。

實(shí)施科技賦能強(qiáng)支撐計(jì)劃。建立人才培養(yǎng)機(jī)制。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立高素質(zhì)人才隊(duì)伍。聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，探索建立省-市-縣三級聯(lián)動(dòng)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)研制實(shí)施技術(shù)人才培訓(xùn)，為綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。到2025 年，全省綠色食品檢查員、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證檢查員總數(shù)突破200 人。推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)。集成推廣示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)綠色生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)落地見效；融入綠色食品生產(chǎn)理念和標(biāo)準(zhǔn)，支持綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全面推行綠色生產(chǎn)新模式。培育綠色食品生資。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品的支持力度，建立健全綠色食品生產(chǎn)資料發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，將綠色生資認(rèn)證與綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證同等對待，納入財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，化解綠色畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展受到原料和投入品制約的難題。

實(shí)施智慧監(jiān)管塑口碑計(jì)劃。強(qiáng)化證后監(jiān)管。將優(yōu)質(zhì)安全視為綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生命線，定期組織對綠色食品企業(yè)進(jìn)行年度檢查，將綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品抽檢統(tǒng)籌納入各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢監(jiān)測計(jì)劃，對抽檢不合格的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品依規(guī)撤（注）銷其證書，堅(jiān)決維護(hù)江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù)度和美譽(yù)度。推行智慧監(jiān)管。全面落實(shí)《江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對象名錄制度》，率先將綠色有機(jī)地理標(biāo)志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺進(jìn)行監(jiān)管，推行電子生產(chǎn)記錄制度，督促指導(dǎo)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)完善農(nóng)事操作和種養(yǎng)殖用藥記錄，建立完善生產(chǎn)主體信用檔案，對入網(wǎng)的綠色有機(jī)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級評分排名，實(shí)行信用風(fēng)險(xiǎn)等級與農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策掛鉤。開展亮證行動(dòng)。依據(jù)新修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》規(guī)定，建立健全全程亮證工作機(jī)制，繼續(xù)推行承諾達(dá)標(biāo)合格證與信息化追溯相結(jié)合，實(shí)行一證一碼，推進(jìn)通查通識。通過就近設(shè)置服務(wù)點(diǎn)、免費(fèi)提供耗材等方式，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)，鼓勵(lì)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化開證亮證，帶動(dòng)周邊生產(chǎn)者自控自檢、帶證上市。

實(shí)施品牌打造促溢價(jià)計(jì)劃。加快品牌培育。持續(xù)鼓勵(lì)并支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、食品骨干企業(yè)、出口企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作示范社打造一批以綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為核心的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，樹立“贛鄱正品”全域品牌，發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)品牌推介。積極組織參加中國綠色食品博覽會(huì)、有機(jī)食品博覽會(huì)、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)地標(biāo)專展、國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品展示體驗(yàn)館等宣傳推介，持續(xù)開展“綠色食品宣傳月”、地標(biāo)農(nóng)品中國行、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品等宣傳推介活動(dòng)。全面宣傳展示江西綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮各級綠色食品工作機(jī)構(gòu)主力軍作用，加強(qiáng)與電商平臺合作，發(fā)展綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品專營店50 家；引導(dǎo)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地在批發(fā)市場、大型商超等設(shè)立28 個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜；依托綠色食品審核員等隊(duì)伍，培育選樹274 名綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品公益推廣專員和形象大使。

保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)將綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作機(jī)制，促進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。加強(qiáng)政策支持。各地要因地制宜，積極爭取政策、技術(shù)、資金支持，統(tǒng)籌整合省、市、縣三級資金，建立穩(wěn)定的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，在基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品質(zhì)提升、品牌建設(shè)等方面給予重點(diǎn)支持。積極開展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，探索綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品收益保險(xiǎn)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。每年舉辦檢查員、監(jiān)管員等認(rèn)證隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對各類專業(yè)人員的培訓(xùn)和考評，采取自學(xué)與面授、網(wǎng)上學(xué)與線下課堂學(xué)相結(jié)合的培訓(xùn)方式，提升全省農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)工作人員的專業(yè)水平，強(qiáng)化綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品檢查員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)。依托機(jī)關(guān)單位、高校、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，采用實(shí)地調(diào)查、科學(xué)研究、技術(shù)推廣等形式，深入基層挖掘綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問題，研究提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，總結(jié)推廣先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展模式。