大興區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織運(yùn)營管理現(xiàn)狀及思考

○北京市大興區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 袁冬梅

農(nóng)機(jī)服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要載體，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，更是推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要保障，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。多元化、規(guī)范化和規(guī)?；霓r(nóng)機(jī)服務(wù)組織，對于推動全程全面、高質(zhì)高效的農(nóng)機(jī)化發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有重要意義。近年來，北京市大興區(qū)通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，逐步培育、發(fā)展和壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，推動農(nóng)機(jī)服務(wù)組織實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場化和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、信息化的不斷普及，服務(wù)組織發(fā)展面臨著較大問題，制約了農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。本文將從北京市大興區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織現(xiàn)狀、當(dāng)前存在的問題等方面進(jìn)行分析，并提出未來發(fā)展建議。

一、大興區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展現(xiàn)狀

1.基本情況。大興區(qū)現(xiàn)有各類農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織28 個，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社24 個，擁有農(nóng)機(jī)原值100 萬元（含100 萬元）以上的合作社5 個?，F(xiàn)有農(nóng)機(jī)戶495 個，其中農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)戶101 個?，F(xiàn)有農(nóng)機(jī)服務(wù)組織從業(yè)人員745 人，其中持有駕駛證人員655 個，農(nóng)機(jī)維修持證人員17 個。2022年，大興區(qū)耕地面積28.60 萬畝，其中糧食播種面積15.10 萬畝，蔬菜24.69萬畝，西甜瓜4.00 萬畝。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織作業(yè)服務(wù)面積10.82 萬畝，其中機(jī)耕面積4.06 萬畝，機(jī)播面積3.11 萬畝、機(jī)收面積3.05萬畝，分別占總面積的11.7%、9.2%、19.3%。

2.運(yùn)營管理模式。目前，大興區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的管理主要分為集體式、合作社和個體式等三種模式。

（1）集體式管理模式。各鎮(zhèn)政府部門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理機(jī)構(gòu)內(nèi)包含原農(nóng)機(jī)站，主要從事本地區(qū)公益性農(nóng)機(jī)服務(wù)任務(wù)。作業(yè)任務(wù)單一，重點(diǎn)進(jìn)行秸稈綜合利用、鎮(zhèn)級流轉(zhuǎn)土地集約化規(guī)?；N植管理及農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。該模式不以營利為目的，管理相對規(guī)范。

（2）合作社管理模式。社員以出資、出設(shè)備或者出土地等方式組建的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，主要從事大田農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，個別合作社還從事農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等業(yè)務(wù)，采取風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的分配形式。大部分合作社缺少企業(yè)管理概念，以松散式管理為主。

（3）個體式管理模式。主要由個人出資購買農(nóng)機(jī)設(shè)備，開展大田、瓜菜、果園等各產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。家族式管理，自負(fù)盈虧。

3.經(jīng)濟(jì)效益情況。據(jù)調(diào)查，大興區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織經(jīng)濟(jì)效益受人工、燃油等生產(chǎn)成本逐年增加的影響，效益并不高。大興區(qū)農(nóng)機(jī)原值在100 萬元以上的5 家農(nóng)機(jī)服務(wù)組織農(nóng)業(yè)服務(wù)年收入在 80 萬—120 萬元左右，利潤在40 萬—70 萬元左右。

二、大興區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織存在的問題

1.經(jīng)營內(nèi)容相對單一。目前，大部分農(nóng)機(jī)服務(wù)組織主要以從事大田農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為主，涉及瓜菜、林果、畜牧水產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域相對較少，未參與農(nóng)作物技術(shù)指導(dǎo)及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷服務(wù)。單一地服務(wù)內(nèi)容，難以提升農(nóng)機(jī)服務(wù)組織服務(wù)水平，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面需求，制約了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

2.作業(yè)服務(wù)范圍較小。大部分服務(wù)組織只從事本鎮(zhèn)或本村周邊區(qū)域農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，服務(wù)范圍普遍在5 公里左右，僅有個別服務(wù)組織服務(wù)范圍輻射到全鎮(zhèn)乃至周邊鎮(zhèn)域，但由于服務(wù)距離遠(yuǎn)、單次作業(yè)面積小等原因，單臺機(jī)械年度作業(yè)面積不大，也造成了生產(chǎn)成本高等問題。

3.經(jīng)營管理模式落后。目前，大興區(qū)三種經(jīng)營管理模式都各具特點(diǎn)，由于農(nóng)機(jī)服務(wù)組織管理人員年齡偏大，接受和運(yùn)用新型管理技術(shù)較慢，導(dǎo)致大部分農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為傳統(tǒng)管理模式，尚未運(yùn)用現(xiàn)代化、信息化、智能化的管理手段，存在生產(chǎn)管理成本高、作業(yè)效率低等問題。

4.成本控制措施不足。隨著人工、燃油成本逐漸增加，給農(nóng)機(jī)服務(wù)組織經(jīng)濟(jì)收入帶來一定影響。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在經(jīng)營管理中，缺乏降低生產(chǎn)成本、增加作業(yè)面積和經(jīng)濟(jì)收入等有效措施，隨著農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)境變化，部分農(nóng)機(jī)服務(wù)組織難以維持運(yùn)營。

三、大興區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展建議

隨著國家對糧食生產(chǎn)的重視、退林還耕的落實(shí)以及各種補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)種植面積逐漸增加，給農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。推動農(nóng)機(jī)服務(wù)組織高質(zhì)量發(fā)展，需要運(yùn)用現(xiàn)代化運(yùn)營管理手段，提升農(nóng)機(jī)服務(wù)組織管理水平和服務(wù)能力。

1.探索引導(dǎo)建立綜合性全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社為依托，在全區(qū)探索引導(dǎo)建立1—2 家集農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售配送、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品收購以及農(nóng)產(chǎn)品初加工等內(nèi)容為一體的綜合性、全產(chǎn)業(yè)鏈的社會化服務(wù)組織。針對穩(wěn)定的目標(biāo)群體，通過規(guī)模效應(yīng)減少購置成本，解決農(nóng)戶在生產(chǎn)種植過程中的選種、選肥、病蟲害防治技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)作物收購等種植戶生產(chǎn)過程中的各種問題。在增加自身經(jīng)濟(jì)收入的同時，成為農(nóng)業(yè)管理部門新品種、新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用的重要載體，不斷提升本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)農(nóng)戶種植信心，推動本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.推廣應(yīng)用信息智能化農(nóng)機(jī)管理服務(wù)系統(tǒng)。一是安裝北斗智能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)精準(zhǔn)管理。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織管理人員可以在線實(shí)時查看作業(yè)面積、作業(yè)軌跡、作業(yè)質(zhì)量、油量消耗等信息，實(shí)現(xiàn)智能化操作，提高作業(yè)精度、作業(yè)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)收益。二是建立農(nóng)機(jī)信息化作業(yè)服務(wù)平臺，設(shè)立農(nóng)機(jī)“滴滴打車”操作模塊，實(shí)現(xiàn)作業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)管理。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在平臺備案可提供的作業(yè)內(nèi)容、相關(guān)機(jī)具以及機(jī)手信息，種植戶根據(jù)實(shí)際情況發(fā)布作業(yè)需求開展“叫車服務(wù)”，平臺向附近符合要求的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)布作業(yè)信息，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織結(jié)合自身情況自愿“接單”后開展相關(guān)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，服務(wù)完成后在平臺確認(rèn)付款并進(jìn)行滿意度評價。三是設(shè)立農(nóng)機(jī)服務(wù)組織服務(wù)管理模塊。重點(diǎn)進(jìn)行車輛管理、機(jī)手調(diào)度管理、油料管理、車輛維修管理以及作業(yè)服務(wù)管理，比如車輛管理，可進(jìn)行車輛信息登記、車輛已開展作業(yè)信息、車輛維修審批及記錄、車輛油料消耗等信息；機(jī)手調(diào)度管理，可隨時掌握機(jī)手作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)滿意度等信息；油料管理，可查看油料消耗情況、現(xiàn)有油料數(shù)量、每臺車輛每項作業(yè)平均畝耗油等情況；車輛維修管理，可查看每臺車輛維修頻次、損壞部件、維修費(fèi)用等信息；作業(yè)服務(wù)管理，可查看服務(wù)組織接單量、作業(yè)量、作業(yè)服務(wù)收入、作業(yè)服務(wù)整體滿意度等信息。四是設(shè)立定期統(tǒng)計分析模塊。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織可按月、季度、半年、全年等時間段統(tǒng)計本農(nóng)機(jī)服務(wù)組織經(jīng)營情況。分析日常管理過程中的漏洞和不足，從而有依據(jù)地制定相應(yīng)的管理措施。

3.開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織人員提升培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化運(yùn)營管理，需要有科學(xué)的管理理念、管理方法和管理手段，技術(shù)人員要有專業(yè)化的技術(shù)能力和水平才能不斷提升農(nóng)機(jī)組織服務(wù)能力。一方面是對管理人員培訓(xùn)，引導(dǎo)應(yīng)用企業(yè)管理模式，利用信息化、制度化、智能化的現(xiàn)代手段進(jìn)行管理，同時，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織拓寬服務(wù)領(lǐng)域，從單一大田作業(yè)服務(wù)向全產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，努力打造成為綜合性全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織。另一方面，要加大對農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的培訓(xùn)，既要提高農(nóng)機(jī)操作維修技術(shù)水平，還要進(jìn)行種植技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合服務(wù)，有效提升農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。