榆林 能源之城

截至2022年底，陜西省榆林市全市高新技術(shù)企業(yè)已經(jīng)達到248家，新增121家，同比增長95.3%；科技中小企業(yè)入庫量達到1159家，新增552家，同比增長90.3%。在榆林市科協(xié)的推動下，全市累計建成企業(yè)科協(xié)15個，規(guī)模以上企業(yè)科協(xié)3個；建成榆林市院士之家1個，省級院士工作站3個，市級院士工作站4個，市級專家工作站31個。

在多年來的科技創(chuàng)新探索中，榆林市科學研判本地的發(fā)展態(tài)勢，形成了“榆林是經(jīng)濟發(fā)展較快的落后地區(qū)”的共識。依托于得天獨厚的資源優(yōu)勢，榆林市實現(xiàn)了快速的發(fā)展，但是在產(chǎn)業(yè)模式、生態(tài)保護、轉(zhuǎn)型升級等方面相對落后，存在著科技與產(chǎn)業(yè)不匹配、不適應的情況?？萍紕?chuàng)新成為榆林市紓解困境，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路?！帮w地模式”則成為榆林市以科技創(chuàng)新實力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。

所謂“飛地模式”，指的是兩個相互獨立、發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)域限制，通過跨區(qū)域行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域合作模式。具體到榆林市的發(fā)展中，主要體現(xiàn)在“秦創(chuàng)原”與榆林主副中心之間相互的協(xié)調(diào)與配合。

“秦創(chuàng)原”是陜西省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的總平臺，是推動陜西省從科教大省向創(chuàng)新強省轉(zhuǎn)變的重要載體，是落實好陜西省委、省政府戰(zhàn)略部署的重要抓手。榆林市積極融入秦創(chuàng)原科技創(chuàng)新體系，借助秦創(chuàng)原的資源優(yōu)勢，推動發(fā)展自身特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建出一幅“一原兩地多區(qū)”總藍圖，形成了專屬于榆林的差異化、特色化“秦創(chuàng)原體系”。

“一原”指的是精準銜接省秦創(chuàng)原平臺；“兩地”是指在秦創(chuàng)原總窗口打造的榆林“主中心”和榆林高新區(qū)建成的“副中心”；“多區(qū)”指榆林全市布局的17個“兩鏈”（產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈）融合試驗區(qū)、技術(shù)研發(fā)中心、成果轉(zhuǎn)化中心、中試孵化基地等創(chuàng)新區(qū)。主中心和副中心樓總面積達到5.38萬平方米，標準化廠房面積為3.8萬平方米。主副中心協(xié)同聯(lián)動，差異發(fā)展，以“飛地模式”共同服務于榆林市的科技創(chuàng)新。

在“飛地模式”的通路里，榆林市明確了科技研發(fā)促進、人才引育、成果轉(zhuǎn)化、招商服務、企業(yè)孵化、榆林展示“六個中心”的功能定位，從“政產(chǎn)學研金服用”七個維度凝聚創(chuàng)新合力。

2022年，榆林市通過秦創(chuàng)原平臺，與20多所高校院所簽訂了合作協(xié)議，在成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、“飛地建設”等方面進行全方位合作：成立國內(nèi)首個特殊普通合伙制的技術(shù)經(jīng)理人事務所；設立科技成果轉(zhuǎn)化引導基金1億元，安排秦創(chuàng)原專項資金2950萬元；在陜西省首創(chuàng)開展無科研機構(gòu)、無研發(fā)投入、無知識產(chǎn)權(quán)、無科技人才“四清零”專項行動，指導企業(yè)成立科研管理部門。截至2022年底，榆林市新增183家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)了科技內(nèi)設管理機構(gòu)的全覆蓋。

榆林市的科技創(chuàng)新取得如今的成績，并非朝夕之間，而是數(shù)十年來堅持不懈的發(fā)展與持之以恒的創(chuàng)新所結(jié)成的碩果。

在2012年，榆林市升級為國家高新區(qū)后就錨定了“陜甘寧蒙晉”區(qū)域科技創(chuàng)新高地的目標，堅持以“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”為方向。十年來，榆林市累計實現(xiàn)十余項國家火炬評價指標零的突破，引進和合作共建市級及以上創(chuàng)新平臺90個，培育科技型中小企業(yè)490家、高新技術(shù)企業(yè)150家，建成國家煤及鹽化工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等4個國家級創(chuàng)新平臺分中心，培育認定國家級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間各1個，園區(qū)各類孵化器總面積突破30萬平方米。累計安排科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等專項后補助資金6000余萬元，一般科技和重大科技計劃項目資金5000余萬元；設立并實質(zhì)運行榆林市第一只科技成果轉(zhuǎn)化引導基金——“榆林高新科技成果轉(zhuǎn)化引導基金”，籌備設立先進裝備制造、安全產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)等多支產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；獲批國家火炬煤化工特色產(chǎn)業(yè)基地、中國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地、國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點、國家高新區(qū)科技金融創(chuàng)新服務“十百千萬”專項行動首批實施單位、國家高新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新積分制首批試點單位……

未來，榆林市將繼續(xù)推進各區(qū)縣的科技創(chuàng)新工作提質(zhì)增效，以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈為中心，在12個縣區(qū)引進12支以上相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才團隊；組織實施12個市縣聯(lián)動重點項目，每個項目計劃每年支持100萬元至300萬元，連續(xù)支持3年；力爭2023年培育科技型中小企業(yè)1500家，新增高新技術(shù)企業(yè)110家。

一項又一項令人振奮的成果就是榆林市在科技創(chuàng)新路上留下的或深或淺的腳印；一個又一個腳印，凝集成榆林市科技創(chuàng)新的坦闊通路。榆林市以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技需求為導向，提升科技創(chuàng)新實力，推動高質(zhì)量發(fā)展。榆林在科技創(chuàng)新的快車道上，急速飛馳！