三秦大地的科創(chuàng)之源

這里是中國西部正在崛起的創(chuàng)新高地。秦創(chuàng)原的總窗口設(shè)在西咸新區(qū)，但對接合作并不受地域限制，而是以輻射帶動陜西省，乃至西部和“一帶一路”沿線高質(zhì)量發(fā)展為導向。

由“秦”起步，靠“創(chuàng)”加速。

陜西，一個以自身濃厚歷史底蘊被人們所熟知的省份。這里是中國地理幾何版圖的中心，三秦大地自古就是中國歷史文化的重要發(fā)源地之一?，F(xiàn)如今，在這片三秦大地上，歷史與科技碰撞，創(chuàng)新之勢方興未艾，陜西正以一副嶄新的面孔展現(xiàn)著自己的科創(chuàng)力量，一座創(chuàng)新創(chuàng)造的“高原”正在崛起。

作為近年來陜西的科創(chuàng)熱詞，“秦創(chuàng)原”被越來越多的創(chuàng)客所熟知。它不是一個地點，也不是一家機構(gòu)，而是陜西省為加速科技發(fā)展，化解科技與經(jīng)濟“兩張皮”問題而建設(shè)的創(chuàng)新驅(qū)動平臺。秦創(chuàng)原的存在，無疑為這座歷史文化名城按下了“加速鍵”。

2021年3月30日，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺正式啟動建設(shè)，其強大的后盾是陜西省委、省政府，以及這一科教大省強大的科技研發(fā)實力。同時，這也標志著陜西將“創(chuàng)新驅(qū)動”提升到了一個前所未有的高度。

秦創(chuàng)原，光看名字就頗具陜西韻味。

“秦”是從秦漢至今，陜西的簡稱，寓意三秦大地和陜西人的堅韌執(zhí)著，也就是老秦人那股“擰勁兒”。

“創(chuàng)”代表創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造和創(chuàng)優(yōu)，這也是陜西人的典型品質(zhì)。

而“原”有兩層含義：其一，原是一個高地、臺地，意在要搭建一個創(chuàng)新平臺的高地；其二，它還有源源不斷的意思，希望秦創(chuàng)原的科技成果能夠源源不斷地走出去。

“秦”的作風、“創(chuàng)”的勁頭、“原”的內(nèi)核，三字合為一體的秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，是陜西省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展總平臺、總源頭。隨著秦創(chuàng)原的正式落地，陜西已經(jīng)進入了“科技創(chuàng)新”的新賽道，作為陜西最大的科技孵化器和科研成果轉(zhuǎn)化基地，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺將是這場比賽中陜西隊的“催化器”。

這里是科技人才大顯身手的舞臺。陜西省以秦創(chuàng)原平臺為引領(lǐng)，打造人才高地。人才引育方面，以科技項目為支撐，不斷加強人才培養(yǎng)引進，促進“兩鏈”深度融合；支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，搭建科研人員創(chuàng)新研發(fā)平臺、完善科研人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；深化人才機制創(chuàng)新方面，通過試行“揭榜掛帥”等措施改革科研項目組織方式，激發(fā)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。于是，來自全國各地的創(chuàng)客會聚于此，摩拳擦掌、躍躍欲試。

這里是科技型企業(yè)成長的雨林。對首次入庫的科技型中小企業(yè)，給予2萬元的一次性獎勵；對首次認定的國家高新技術(shù)企業(yè)，在省市獎勵基礎(chǔ)上再給予10萬元的一次性獎勵；對新落戶的科技中小微企業(yè)，連續(xù)2年按當年研發(fā)費用的30%給予補貼，每家企業(yè)每年最高支持50萬元……企業(yè)在秦創(chuàng)原可以享受大量實惠的政策包，自主研發(fā)與技改升級得到大力支持。

這里是中國西部正在崛起的創(chuàng)新高地。秦創(chuàng)原的總窗口設(shè)在西咸新區(qū)，但對接合作并不受地域限制，而是以輻射帶動陜西省，乃至西部和“一帶一路”沿線高質(zhì)量發(fā)展為導向。

秦創(chuàng)原總窗口聯(lián)合省內(nèi)相關(guān)地市、區(qū)縣或產(chǎn)業(yè)園區(qū)（孵化器）共同建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新基地，旨在整合資源、互補優(yōu)勢，共同推進科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)培育與“兩鏈”融合發(fā)展。

秦創(chuàng)原平臺效應(yīng)不斷溢出，2023年4月，陜西聯(lián)合山西、甘肅印發(fā)《關(guān)中平原城市群建設(shè)2023年重點合作事項清單》，明確三省將開展“創(chuàng)新飛地”建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展方面，發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺作用，推動西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在天水、平?jīng)?、臨汾、運城等有條件的開發(fā)區(qū)開展“創(chuàng)新飛地”建設(shè)。

可以說，“秦創(chuàng)原”是陜西發(fā)展的重大決策，是陜西高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎，更是陜西改革創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。正如它的名字一樣，秦創(chuàng)原帶著赳赳老秦的“擰勁兒”，大膽創(chuàng)，大膽試，最大限度激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱情，讓創(chuàng)新在三秦大地蔚然成風。

01 秦創(chuàng)原從何而來？

黨的十八大以來，習近平總書記多次到陜考察，對陜西創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展給予厚望。建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺是陜西省委、省政府貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，體現(xiàn)陜西“創(chuàng)新性特征”、重塑性經(jīng)濟發(fā)展動能的重要探索，是進一步融入國家體系、推動高水平科技自立自強的有力抓手。

2021年3月16日，時任陜西省委書記的劉國中在西咸新區(qū)調(diào)研時提出，要以西部科技創(chuàng)新港等創(chuàng)新平臺為基礎(chǔ)，建好政府和高校、院所、企業(yè)、金融機構(gòu)共同參與，市場化進行的開放共享創(chuàng)新平臺，統(tǒng)籌線上和線下、虛擬和現(xiàn)實、現(xiàn)在和未來、國內(nèi)和國外，為陜西省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和西安咸陽一體化提供有力支撐。這次調(diào)研被視為“秦創(chuàng)原”的熱身。

從陜西省自身發(fā)展來看，秦創(chuàng)原的建設(shè)是激發(fā)陜西科教優(yōu)勢的一次創(chuàng)新性舉措。

陜西是首批國家創(chuàng)新型試點省份，主要科技指標保持在全國前列。目前，全省擁有高校111所，其中8所為“211工程”院校，3所為“985工程”院校，以及各類科研機構(gòu)1340家，布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施2家、國家工程（技術(shù)）研究中心15家、國家重點實驗區(qū)（工程實驗室）34家，擁有兩院院士72名、專業(yè)技術(shù)人員211.5萬名。但從“科教強省”升華成“科技強省”卻面臨著基礎(chǔ)研究薄弱、科技成果轉(zhuǎn)化不夠等挑戰(zhàn)。

這些挑戰(zhàn)，也是時代賦予陜西科創(chuàng)發(fā)展的機遇，突破科技轉(zhuǎn)化“最后一公里”的堵點勢在必行。秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺應(yīng)運而生。

2021年3月30日，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)大會在西咸新區(qū)召開，“秦創(chuàng)原”建設(shè)全面啟動。作為西安—咸陽一體化的承載區(qū)，西咸新區(qū)因創(chuàng)新而生、靠創(chuàng)新而興，是秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺總窗口的最佳選址地，廣泛吸納高校、科研院所、企業(yè)和各市參與。自此，被定義為建設(shè)立體聯(lián)動“孵化器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”和兩鏈融合“促進器”的秦創(chuàng)原橫空出世。秦創(chuàng)原的啟動，讓陜西有了從科教大省向科教強省邁進的“云梯”，有了實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”。

02 高質(zhì)量發(fā)展

我提供陽光雨露，你負責茁壯成長！打通科技創(chuàng)新工作“最后一公里”堵點是秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺所承擔的一項重要任務(wù)。為推動更多科技成果就地孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，西咸新區(qū)將省—市—新區(qū)政策疊加整合，形成1個總窗口政策包和N個專項政策的“1+N”政策體系，分層級、分階段先后發(fā)布了支持總窗口建設(shè)15條、科技創(chuàng)新12條、優(yōu)化營商環(huán)境升級版102條、總部經(jīng)濟17條、人才獎勵系列政策41條等細分領(lǐng)域政策。

科技成果不僅要轉(zhuǎn)化，還要實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。為此，西咸新區(qū)建立了常態(tài)化、精準化科技成果源頭挖掘機制，面向全國高校院所，制作產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)需求清單、動態(tài)技術(shù)成果庫，清單制奔赴目標高校院所，定期跟蹤對接。建立起科技經(jīng)紀人“一對一”跟進重點高校重點學院的信息共享機制，將企業(yè)的技術(shù)需求有針對性地引入高校院所，推動高校院所以市場需求為導向進行具有商業(yè)化價值的技術(shù)研究。

西咸新區(qū)還建設(shè)秦創(chuàng)原科技大市場，搭建面向全省的線上科技成果供需對接平臺和交易平臺；打造開放式實驗室群落，積極鏈接全國優(yōu)質(zhì)資源，布局若干國家重點實驗室，實施一批國家重大科技項目；建設(shè)一批概念驗證中心和小試中試基地；聯(lián)合高校院所推進科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”，每年組織數(shù)場秦創(chuàng)原成果轉(zhuǎn)化專場路演活動，建立項目從路演到落地的對接工作流程，遴選一批優(yōu)質(zhì)科技成果在總窗口落地轉(zhuǎn)化等一系列特色工作開展，不斷加速優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化。

2023年上半年，西咸新區(qū)緊扣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展主線，全力推動秦創(chuàng)原總窗口建設(shè)上臺階、出實效。截至目前，新增科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)207家，完成半年任務(wù)量的108%；新增高?？萍汲晒D(zhuǎn)化平臺11個，完成半年任務(wù)量的110%；科技型中小企業(yè)認定入庫2536家，完成半年任務(wù)量的181%；實現(xiàn)技術(shù)合同交易額120.5億元，完成半年任務(wù)量的134%。

03 新金融助力

聚焦企業(yè)發(fā)展，以秦創(chuàng)原為核心的西咸新區(qū)建立起覆蓋企業(yè)全生命周期的梯度培育機制和全程孵育體系，挖掘一批科技含金量高的科創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)項目，強化分類指導和精準服務(wù)，重點培育“科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、上市企業(yè)”等科技型企業(yè)主體。

對于中小微企業(yè)，一方面不斷推進科技型中小企業(yè)基數(shù)倍增。西咸新區(qū)充分發(fā)揮新型研發(fā)機構(gòu)、孵化器等作用，以“孵化+基金+公司”形式支持科技人員攜帶成果在區(qū)內(nèi)孵化成初創(chuàng)企業(yè)，并為科技型中小企業(yè)提供管理運營、投資融資、市場推廣等“伙伴式、捆綁式”服務(wù)。截至目前，全省省級以上孵化載體達到461個，各級各類孵化載體在孵企業(yè)數(shù)量4.4萬家。

另一方面，不斷強化金融支持。西咸新區(qū)結(jié)合區(qū)內(nèi)眾多中小微企業(yè)缺乏資本的實際，揭牌成立了秦創(chuàng)原資本大市場，加快“資金池”建設(shè)，發(fā)起設(shè)立秦創(chuàng)原科創(chuàng)基金20支，總規(guī)模110億元，已為250個項目投資20.41億元，通過直接、間接形式帶動相關(guān)基金返投新區(qū)資金46.37億元。

秦創(chuàng)原“四貸促進”金融服務(wù)工作站投入運營，聯(lián)合中國銀行等近20家金融機構(gòu)，以“無形資產(chǎn)質(zhì)押貸”“技術(shù)交易信用貸”“科技保險貸”等創(chuàng)新型科技金融貸款為發(fā)展重點，引進專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。目前，秦創(chuàng)原綜合服務(wù)平臺上線89款科技金融、科技擔保產(chǎn)品，累計為企業(yè)投放貸款8億多元。

對于優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)，西咸新區(qū)加速聚集國內(nèi)創(chuàng)新資源，強化高新技術(shù)企業(yè)培育，先后組織秦創(chuàng)原“揭榜掛帥”項目49個，發(fā)起設(shè)立了陜西電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，西圖數(shù)聯(lián)等5家單位被評為陜西新型研發(fā)機構(gòu)。他們建立企業(yè)上市服務(wù)“一企一專班”工作制度、“金融擺渡人”服務(wù)機制。依托秦創(chuàng)原資本大市場，開展“企業(yè)上市體檢”。每年發(fā)布總窗口“規(guī)改股”企業(yè)清單，指導企業(yè)實施股份制改造，當前，已有16家企業(yè)被納入省級上市后備企業(yè)庫，同力重工于全國首批在北交所上市，源杰半導體2022年在科創(chuàng)板上市。

04 引人才聚力

為了吸引人才、留住人才，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺自成立以來通過人才發(fā)展體制機制改革，重點打造“科技經(jīng)紀人”隊伍、“科學家+工程師”隊伍、“新雙創(chuàng)”隊伍，構(gòu)筑起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。

“科技成果轉(zhuǎn)化都要經(jīng)過哪些步驟”“我們這項科研成果市場需求如何”“怎樣解決項目轉(zhuǎn)化所需的資金問題”……在秦創(chuàng)原綜合服務(wù)中心科技經(jīng)紀人窗口，常常能聽到各種各樣的咨詢，科技經(jīng)紀人總能耐心地為科研人員答疑解惑，幫助他們把科技成果轉(zhuǎn)化為一個個前景可觀的落地項目?？梢哉f，“科技經(jīng)紀人”已成為推動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合的媒介。

“科學家+工程師”隊伍，是以高校和科研院所專家人才（科學家）為核心，以企業(yè)工程技術(shù)人員（工程師）等協(xié)作為基礎(chǔ)，形成科學家與工程師相對固定合作模式和工作機制的科研（產(chǎn)業(yè)）創(chuàng)新團隊。

西咸新區(qū)通過試點開設(shè)“理論+實踐”課程體系，讓具有成功經(jīng)驗的企業(yè)家、行業(yè)專家等成為“雙創(chuàng)”導師，推動高校與企業(yè)、科研院所聯(lián)合培育出一批符合產(chǎn)業(yè)需求、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力強的高層次人才，這就是“新雙創(chuàng)”隊伍。

三支隊伍各有側(cè)重，但均為涵養(yǎng)創(chuàng)新人才，促進產(chǎn)學研深度融合作出貢獻。經(jīng)過三年的發(fā)展，累計引進認定高層次人才和秦創(chuàng)原創(chuàng)新人才214名，聚集秦創(chuàng)原創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才22147名，打造104支全國首倡的“科學家+工程師”隊伍，組織106位“懂招商+懂技術(shù)+懂金融”的科技經(jīng)紀人，培養(yǎng)32支“新雙創(chuàng)”隊伍，推動創(chuàng)新供給與產(chǎn)業(yè)需求高效銜接。

濟濟多士，乃成大業(yè)。今年3月，在2023秦創(chuàng)原人才高峰論壇暨秦創(chuàng)原人才活動周上，活動發(fā)布了秦創(chuàng)原總窗口全球“求賢榜”。這份“求賢榜”面向全球招募人才2.5萬名，涉及西咸新區(qū)400多家企業(yè)和重點用人單位。其中，工程技能人才需求崗位2.1萬個、創(chuàng)業(yè)管理人才需求崗位789個、教育領(lǐng)域人才需求崗位1312個、高端人才需求崗位568個?？梢钥闯銮貏?chuàng)原不僅廣納賢才，更是求賢若渴。

與此同時，西咸新區(qū)以創(chuàng)新人才激勵評價機制為突破，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才。開展人才分類認定改革試點，探索實施人才注冊制、人才動態(tài)評價“積分制”，建立健全人才工作盡職容錯免責機制，鼓勵企業(yè)建立健全核心關(guān)鍵人才薪酬制度，實施股權(quán)激勵、分紅激勵、科技成果轉(zhuǎn)化收益分享等激勵措施，最大限度地激勵科研人才勇于創(chuàng)新、勇攀高峰。

05 拓平臺服務(wù)

打開“秦創(chuàng)原綜合服務(wù)平臺”微信小程序，各類資訊隨即映入眼簾。政策服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、線上路演……創(chuàng)客們關(guān)心的問題在這一平臺上均有收錄。不僅如此，小程序上還可以直接導鏈其他市、區(qū)平臺，方便操作與查詢。

秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動網(wǎng)絡(luò)平臺是秦創(chuàng)原數(shù)字化建設(shè)的線上服務(wù)載體，以數(shù)據(jù)互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，深度挖掘低融合度科技大數(shù)據(jù)的價值，發(fā)揮科技資源數(shù)字化效能，打造秦創(chuàng)原線上“一張網(wǎng)”。自2021年10月初步建成并上線試運行以來，平臺累計注冊企業(yè)7206家、研發(fā)機構(gòu)453家、科技服務(wù)機構(gòu)1209家，提供各類科技服務(wù)3萬余項次，產(chǎn)生了良好的社會效益與經(jīng)濟效益。

秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動網(wǎng)絡(luò)平臺打通數(shù)據(jù)壁壘、消除數(shù)據(jù)孤島，打造出陜西省科技資源數(shù)據(jù)池。秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動網(wǎng)絡(luò)平臺分類匯集了885個園區(qū)基地、718家科研機構(gòu)、389家科技企業(yè)孵化載體、29811名科技人才、34972項科技成果、10266臺（套）大型科學儀器、457項科技政策等詳細數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)總量達800余萬條。

為解決企業(yè)研發(fā)人員匱乏、研發(fā)實力薄弱、研發(fā)水平不足等問題，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動網(wǎng)絡(luò)平臺為企業(yè)提供精準找技術(shù)、找儀器等便捷優(yōu)質(zhì)的研發(fā)服務(wù)。截至2022年7月，網(wǎng)絡(luò)平臺已推動全省5480臺（套）儀器設(shè)備的開放共享；在線發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求1232個，通過網(wǎng)絡(luò)平臺的線上撮合，解決企業(yè)技術(shù)難題639個，研發(fā)交易金額超過3.4億元。立足推進跨地區(qū)、有針對性的農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)，在線發(fā)布涉農(nóng)咨詢信息2576條，通過秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)答，解決問題1208個。

聚焦科技企業(yè)培育和孵化載體升級，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動網(wǎng)絡(luò)平臺為企業(yè)提供在線孵化載體認定評價、入孵項目動態(tài)管理、服務(wù)人才培訓等孵化服務(wù)。通過秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動網(wǎng)絡(luò)平臺對接了1萬余支創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)入孵孵化載體，推動了2923支創(chuàng)業(yè)團隊注冊成立企業(yè)，協(xié)助984家企業(yè)入庫科技型中小企業(yè)，幫助696家企業(yè)認定高新技術(shù)企業(yè)。

如今，秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動網(wǎng)絡(luò)平臺不僅是秦創(chuàng)原數(shù)字化建設(shè)的線上服務(wù)載體，更是以數(shù)字化賦能高質(zhì)量發(fā)展的陜西探索。隨著秦創(chuàng)原建設(shè)不斷推進，網(wǎng)絡(luò)平臺的數(shù)據(jù)信息將會進一步擴充，服務(wù)功能將進一步強化，應(yīng)用場景將進一步豐富。