福建局：踐行“四下基層” 堅持“兩個至上”

“我們要立足福建作為習近平新時代中國特色社會主義思想重要孕育地和實踐地的獨特優(yōu)勢，持續(xù)鞏固深化主題教育成果，積極踐行‘四下基層’，當好礦工兄弟生命安全的守夜人。”國家礦山安全監(jiān)察局福建局黨組書記、局長戴文鵬近日在黨組理論學習中心組學習研討會上表示。

2023年是“四下基層”提出35周年。“四下基層”是對馬克思主義群眾觀的繼承和創(chuàng)新，根本上源于習近平總書記一以貫之的深厚為民情懷。福建局積極傳承弘揚“四下基層”，堅持“人民至上、生命至上”，以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，堅定不移保護廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。

堅持“兩個至上”，把為民守夜作為“四下基層”的根本出發(fā)點

“四下基層”是堅持人民至上的生動寫照。礦山安全是生命工程、民生工程、民心工程。福建局全體黨員干部在深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義主題教育中，自覺增強“時時放心不下”的責任感，始終把人民利益放在心中最高位置，把保護礦工生命財產(chǎn)安全作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，擼起袖子加油干，盡心履職當好礦工生命安全的“守夜人”。

福建局大力實施“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，推進“六融合、六聚焦”措施，組織開展“學習、研討、宣傳、培訓、調研、落實”六大行動，著力提升政治建設、監(jiān)察執(zhí)法、風險防控、強基固本、實踐實戰(zhàn)等“七種能力”。創(chuàng)建7個支部黨建與業(yè)務融合品牌，開展“一對一”企業(yè)幫扶指導26 礦次，推動解決18 項為民服務實事，實現(xiàn)黨建與業(yè)務雙融合、雙驅動、雙提升。

堅持攻堅克難，把破解難題作為“四下基層”的重要著力點

福建局在“四下基層”中把更多的精力花在破解難題、服務發(fā)展上，面對煤礦安全堵點和痛點，拿出刮骨療毒的決心和敢啃“硬骨頭”的魄力，通過深入調研，出臺《關于優(yōu)化煤礦采掘接續(xù)、提升安全生產(chǎn)保障能力的指導意見》，直面矛盾，強力破解難題。

2023年以來，局領導通過下礦監(jiān)察、實地走訪、查看、會商，調研提出狠抓采掘工作面動態(tài)管理、加強和改進支護方式、嚴格生產(chǎn)要素管控等7個方面18條措施，持續(xù)強力推進煤礦優(yōu)化采掘接續(xù)。據(jù)統(tǒng)計，推動優(yōu)化煤礦采掘接續(xù)工作以來，全省共減少采煤面81個，下降52.9%；減少掘進面55個，下降23.4%。

在開展重大事故隱患專項排查整治中，注重強化精準執(zhí)法、穿透式執(zhí)法和事故復盤。例如，針對某礦爆破事故，立即啟動“一案雙查”，開展穿透式監(jiān)察，對存在圖紙作假等5 條重大事故隱患進行從嚴從重處罰，起到“一礦出事故、萬礦受教育”的效果，形成有力震懾。

堅持基層導向，把夯實基層基礎作為“四下基層”的重要落腳點

近年來，福建局大力推進全省礦山安全信息化建設，建好用好煤礦安全監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)線上+線下、遠程+現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法相銜接，提高執(zhí)法科學性和精準度，全省煤礦一氧化碳超限報警次數(shù)同比下降616次、下降85%。下一步，計劃推進全省40座煤礦、14 座非煤礦山信息化建設。例如，指導紫金山金銅礦推進礦山智能化建設，建成獨立的辦公網(wǎng)、工業(yè)網(wǎng)和視頻網(wǎng)，加快推進國家級“機械化換人、自動化減人”試點建設。

福建局緊盯10 個非煤礦山重點縣，采取“開小灶”、重點幫扶等方式，開展“示范式”監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，推動大田縣和新羅區(qū)新培育2家非煤礦山二級達標礦井，通過標桿礦井帶動重點縣安全管理水平提升。

堅持實干為要，把“馬上就辦、真抓實干”貫穿“四下基層”的全過程

“四下基層”，就是通過現(xiàn)場辦公抓落實，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率。福建局堅持堅持監(jiān)管監(jiān)察“一盤棋”，統(tǒng)籌全省礦山安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力量，省、市、縣三級聯(lián)動聯(lián)調聯(lián)勤，形成防控重特大事故合力。局主要領導帶頭分別與三明、漳州、南平、龍巖等設區(qū)市黨政“一把手”會商轄區(qū)礦山安全風險，分管局領導和處室主要負責人9 次與縣（市、區(qū)）開展會商，提出56條具體風險防控措施。

福建局主要領導掛鉤幫扶紫金礦業(yè)，多次深入企業(yè)指導推動解決重大設計變更、救援隊伍建設、標準化提升和信息化建設等實際問題，如該礦排土場重大設計變更申報近10年未獲批，經(jīng)指導其在技術措施方面進行調整論證后獲國家礦山安全監(jiān)察局批準，解決長期困擾企業(yè)的大難題。依托福建省能化集團和紫金礦業(yè)集團組建國家礦山應急救援福建隊，打造調度指揮、會商研判、實訓演練、仿真模擬、裝備儲存、隊伍備勤等為一體的現(xiàn)代化綜合救援基地。2023年以來，全省礦山開展應急演練216場次，5485人次參演，應急救援能力大大提升。

福建局在“四下基層”中積極發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，激發(fā)全局黨員深入基層、嚴格執(zhí)法、靠前督導，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢鞏固、發(fā)展好，打造礦監(jiān)執(zhí)法鐵軍。