馬群科技園創(chuàng)新發(fā)展的挑戰(zhàn)和建議

劉 成,張文濤,王世春,馬 倩

(1.江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心,江蘇 南京 210042;2.南京市棲霞區(qū)馬群辦事處,江蘇 南京 210049)

0 引言

習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào),高科技園區(qū)在科技自立自強(qiáng)中承擔(dān)著重大而光榮的歷史使命,要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接,加強(qiáng)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平,不斷以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。科技園區(qū)作為高新技術(shù)企業(yè)的聚集區(qū),是推動(dòng)創(chuàng)新、加速知識(shí)轉(zhuǎn)移的重要通道,是國(guó)家科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)發(fā)展的重要力量。在中國(guó),科技園區(qū)已經(jīng)經(jīng)歷了多年的發(fā)展和壯大,同時(shí)也面臨著一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。近年來(lái),隨著政府的加大投入、相關(guān)政策的完善和優(yōu)化,以及市場(chǎng)的不斷變化,科技園區(qū)也正在進(jìn)行著新一輪的建設(shè)和發(fā)展。

西臨紫金山,環(huán)繞外郭城,曾因牧馬之地而聞名的馬群,如今已成為棲霞版圖上的一顆璀璨明珠:它是繪就立體化交通網(wǎng)“藍(lán)圖”的城市綜合樞紐,也是迸發(fā)強(qiáng)勁創(chuàng)新動(dòng)能的科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),更是托起民生幸福感的宜居生態(tài)家園。10年時(shí)間,馬群的變化翻天覆地。地區(qū)生產(chǎn)總值從原來(lái)的10億元躍升到近百億元,“四上企業(yè)”數(shù)量由原來(lái)的20家擴(kuò)充為百余家,科技人才企業(yè)從原來(lái)的空白發(fā)展到接近70家,經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到顯著提升的同時(shí),民生福祉也在不斷增加[1]。

1 馬群科技園的發(fā)展現(xiàn)狀

馬群科技園位于南京市棲霞區(qū)馬群街道,成立于2002年,總面積1.78 km2,東起寧蕪鐵路,西至繞城公路,南起滬寧高速公路,北至仙林大道,毗鄰仙林大學(xué)城,受數(shù)10所高校輻射帶動(dòng),環(huán)繞著棲霞高新區(qū)、麒麟科技園、徐莊軟件園等全市重點(diǎn)園區(qū),企業(yè)平臺(tái)集聚,創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚,產(chǎn)學(xué)研融合度高,是南京市棲霞區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心板塊和高新產(chǎn)業(yè)的重要承載區(qū)。經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展,馬群科技園已從最初的以工業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo)的工業(yè)園轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)業(yè)為主導(dǎo)的科技園區(qū),年總營(yíng)收超過(guò)130億元。先后被認(rèn)定為省級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、南京市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、省級(jí)科技產(chǎn)業(yè)園、蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),建有省級(jí)科技企業(yè)孵化器和省級(jí)重點(diǎn)培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。馬群科技園已成為紫金山東麓、南京主城東大門一個(gè)引人矚目的科技園區(qū)。

園區(qū)集聚了企業(yè)800余家,形成了互聯(lián)網(wǎng)和電子信息、醫(yī)藥健康、環(huán)?？萍?、交通幾大特色產(chǎn)業(yè)鏈?；ヂ?lián)網(wǎng)和電子信息產(chǎn)業(yè),匯集了三寶、才華、通行寶科技、中拓、恒電電子、薩特等一批科技型企業(yè),其中,通行寶于2022年成功上市,薩特科技榮獲2022年轄區(qū)唯一“高價(jià)值專利培育中心”項(xiàng)目。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè),以海陵藥業(yè)、中生科技為代表。海陵藥業(yè)是揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)旗下集科研、生產(chǎn)、營(yíng)銷于一體的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、“科技小巨人”企業(yè),自研產(chǎn)品唐林依帕司他片熱銷海內(nèi)外。環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè),以凱米膜、奧尼斯為代表。凱米膜科技為全球最大的有機(jī)管式膜研發(fā)、生產(chǎn)、工程應(yīng)用及人才集聚基地,獲評(píng)2022年度“國(guó)家專精特新企業(yè)”,且榮獲“企業(yè)專利導(dǎo)航”項(xiàng)目。交通產(chǎn)業(yè),聚集寧滬高速、現(xiàn)代路橋等企業(yè)。寧滬高速是江蘇省唯一的交通基建類上市公司,直接參與經(jīng)營(yíng)和投資的路橋項(xiàng)目達(dá)到17個(gè),直接或間接擁有的已開(kāi)通公路里程已超過(guò)910 km;現(xiàn)代路橋公司隸屬于江蘇交通控股有限公司,是一家國(guó)有專業(yè)化養(yǎng)護(hù)工程企業(yè),主導(dǎo)建設(shè)的潤(rùn)揚(yáng)大橋RBPC主體工程實(shí)現(xiàn)3個(gè)“全國(guó)第一”。

截至2022年,園區(qū)擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)60家,國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心2個(gè),國(guó)家級(jí)工程研究中心1個(gè),省級(jí)工程技術(shù)研究中心10個(gè),市級(jí)工程技術(shù)研究中心16個(gè),獲得省成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目3個(gè),省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目1項(xiàng),認(rèn)定的市級(jí)培育獨(dú)角獸企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)4家,上市企業(yè)10家。近年來(lái),馬群科技園不斷加大研發(fā)投入,持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,先后獲省科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目3項(xiàng)、省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目1項(xiàng)。2022年度園區(qū)技術(shù)合同登記額超8 000萬(wàn)元,授權(quán)發(fā)明專利57件。薩特科技獲得“高價(jià)值專利培育中心”項(xiàng)目(全區(qū)唯一)。

馬群科技園持續(xù)強(qiáng)化人才引進(jìn)和培養(yǎng),全力“筑巢引鳳”,人才項(xiàng)目層級(jí)不斷攀升,已集聚國(guó)家、省市級(jí)人才計(jì)劃等各類人才60余人。近3年來(lái),培育省級(jí)雙創(chuàng)人才1人、市級(jí)高層次人才6人、區(qū)級(jí)高層次人才5人,初步形成人才集聚效應(yīng)。

科技園堅(jiān)持企業(yè)創(chuàng)新主體地位,持續(xù)推進(jìn)“十園千企”計(jì)劃,全力打造企業(yè)總部基地和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)集聚區(qū)。目前,擁有60余家高新技術(shù)企業(yè)、3家國(guó)家級(jí)專精特新企業(yè)、1家省級(jí)專精特新企業(yè)。2022年認(rèn)定121家科技中小企業(yè),同比增長(zhǎng)17%,認(rèn)定2家市級(jí)培育獨(dú)角獸企業(yè)、4家瞪羚企業(yè)?？萍紙@2016年成立南京市首個(gè)“上市企業(yè)聯(lián)盟”,已培育10家上市企業(yè)(含子公司)。2022年9月,江蘇通行寶智慧交通科技股份有限公司在深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板掛牌上市,成為全國(guó)ETC發(fā)行服務(wù)行業(yè)首家上市企業(yè)。科技園加大研發(fā)投入,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,獲省科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目3項(xiàng)、省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目1項(xiàng)。2022年度園區(qū)技術(shù)合同登記額超8 000萬(wàn)元,授權(quán)發(fā)明專利78件。

科技園著力建設(shè)孵化器及眾創(chuàng)空間,“馬群科技創(chuàng)業(yè)中心”建成省級(jí)科技企業(yè)孵化器、省級(jí)重點(diǎn)培育小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,招商紫金智谷厘米眾創(chuàng)空間等建成市級(jí)眾創(chuàng)空間。2019—2022年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資120億元,為企業(yè)爭(zhēng)取各類扶持資金超過(guò)1.6億元。落實(shí)《馬群街道推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施“十條”》等助企惠企政策,積極引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技服務(wù)、法律服務(wù)、金融創(chuàng)投等專業(yè)機(jī)構(gòu),成立“良駒 HR 聯(lián)盟”,搭建人力資源交流平臺(tái),科學(xué)制定用工儲(chǔ)備清單,助力企業(yè)填補(bǔ)用工缺口。牽頭聯(lián)合N個(gè)規(guī)模不等、各具特色的產(chǎn)業(yè)園,成立馬群“1+N”園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟,整合力量聯(lián)合招商、錯(cuò)位發(fā)展,全面提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)效。

2 馬群科技園的發(fā)展機(jī)遇

2.1 全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)帶來(lái)新市場(chǎng)

全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)融合,電子信息、智能制造、新能源、生物技術(shù)、新材料等領(lǐng)域顛覆性技術(shù)加速涌現(xiàn),催生出更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。馬群科技園要深刻把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新規(guī)律、新趨勢(shì),加快布局物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、綠色環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)和軟件信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、交通服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),并充分發(fā)揮三寶科技、海陵藥業(yè)、凱米膜、滬寧高速等骨干企業(yè)引領(lǐng)作用,支持企業(yè)平臺(tái)化轉(zhuǎn)型,向上下游高價(jià)值環(huán)節(jié)延伸,建立更緊密的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同生態(tài)。

2.2 我國(guó)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段為實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新動(dòng)力

黨的二十大報(bào)告指出,要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,推進(jìn)新型工業(yè)化。馬群科技園要加快探索高質(zhì)量發(fā)展路徑,瞄準(zhǔn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),聚焦特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快集聚創(chuàng)新資源,提升企業(yè)創(chuàng)新能力,支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展,積極融入雙循環(huán)發(fā)展格局和國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng),在開(kāi)放合作中形成更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)體系。

2.3 江蘇打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心帶來(lái)新機(jī)遇

圍繞“中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐”重大要求,江蘇深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng),加速推動(dòng)教育、科技、人才有效聯(lián)動(dòng),促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融有效循環(huán),推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,推動(dòng)江蘇成為更多科技創(chuàng)新成果策源地,勇當(dāng)我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)路先鋒。馬群科技園要緊抓長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,圍繞江蘇產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè),著力培育具有馬群特色的新興產(chǎn)業(yè),切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平,加快建設(shè)有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,支撐江蘇先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.4 南京深入推進(jìn)都市圈一體化建設(shè)帶來(lái)新空間

南京市“十四五”規(guī)劃指出,要加快建設(shè)在全國(guó)具有示范典型意義的現(xiàn)代化都市圈,提升南京戰(zhàn)略樞紐地位,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市。馬群素有南京主城“東大門”之稱,馬群科技園要緊抓南京都市圈建設(shè)、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市重大機(jī)遇,全面連接寧鎮(zhèn)揚(yáng),打造科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新共同體,建設(shè)全新樞紐經(jīng)濟(jì)高地,以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

2.5 棲霞區(qū)全力打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展“創(chuàng)新引領(lǐng)極”帶來(lái)新目標(biāo)

棲霞區(qū)委區(qū)政府高度重視區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新發(fā)展工作,區(qū)委區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次到馬群街道開(kāi)展實(shí)地調(diào)研工作,為馬群街道提出發(fā)展建議。在《棲霞區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》和《南京市棲霞區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提到馬群片區(qū)加快發(fā)展信息通信、5G設(shè)備、人工智能等產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化集聚發(fā)展,在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)空間布局與項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上,綜合考慮交通、空間、生態(tài)等要素,科學(xué)劃定產(chǎn)業(yè)功能片區(qū),實(shí)現(xiàn)特色化集聚化發(fā)展,加速產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)聚變,在棲霞打造“一區(qū)多片”的產(chǎn)業(yè)空間格局[2]。馬群科技園大力推動(dòng)低效用地處置,推動(dòng)科技園二次創(chuàng)業(yè),以提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為重點(diǎn),加快招商智谷、盛恒達(dá)科技園、星葉廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目載體建設(shè)。強(qiáng)化龍頭企業(yè)示范帶動(dòng),大力發(fā)展信息服務(wù)、機(jī)器人、智能控制、通信設(shè)備和智能成套設(shè)備等高端產(chǎn)業(yè),促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展[3]。2021年以來(lái),棲霞區(qū)連續(xù)2年出臺(tái)“科創(chuàng)22條”創(chuàng)新政策[4],為深化科技體制改革、重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、培育壯大科創(chuàng)森林、加速推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化、構(gòu)筑科技人才金字塔、推動(dòng)科創(chuàng)載體高質(zhì)量發(fā)展和打造國(guó)際化科創(chuàng)高地作了集成,為馬群創(chuàng)新發(fā)展提供了有力保障。

3 馬群科技園創(chuàng)新發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

近年來(lái),國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜,不穩(wěn)定性不確定性增加,南京五拼五比曬五榜,馬群招商壓力增大,同城園區(qū)能級(jí)較高,工業(yè)配套設(shè)施基礎(chǔ)較完善,馬群科技園競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)不足,原有要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式難以為繼,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展更有必要、更為緊迫。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是企業(yè)梯次培育有待加強(qiáng)。園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚及獨(dú)角獸企業(yè)增長(zhǎng)較慢,具有生態(tài)主導(dǎo)力的頭部企業(yè)仍然較少,尚未形成大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好格局。

二是產(chǎn)業(yè)載體空間亟須優(yōu)化?？臻g資源還不夠優(yōu)化,孵化器、眾創(chuàng)空間等載體層次還不夠高,缺乏具有重大影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。

三是高層次人才吸引力不足。隨著園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),對(duì)高技能人才、產(chǎn)業(yè)緊缺人才、專業(yè)服務(wù)人才等高端人才的需求驟增,園區(qū)人才引育力度有待加強(qiáng)。

四是產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系尚需完善。園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展尚待提升,生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化尚需完善,公共服務(wù)和生活配套需加強(qiáng),產(chǎn)城融合水平仍待提升。

4 馬群科技園創(chuàng)新發(fā)展的建議

4.1 實(shí)施企業(yè)集群梯次培育行動(dòng)

4.1.1 梯度培育優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)

進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,建立健全“小升高-高升規(guī)-規(guī)育小”的分級(jí)分類培育機(jī)制,強(qiáng)化創(chuàng)新型企業(yè)源頭招引,夯實(shí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育基礎(chǔ)。發(fā)揮科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用,支持符合條件的科技型中小企業(yè)“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”,培育壯大“四科”標(biāo)準(zhǔn)科技型中小企業(yè)主體規(guī)模。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng),加大高新技術(shù)企業(yè)培育投入力度,為申報(bào)企業(yè)提供便利化服務(wù),落實(shí)科技稅收優(yōu)惠政策,推動(dòng)科技型中小企業(yè)加速成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)。完善覆蓋科技型中小企業(yè)生長(zhǎng)全生命周期的“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”科技孵化鏈條,依托馬群特色樓宇和專業(yè)產(chǎn)業(yè)園,推廣“投資+孵化”模式,提升各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的專業(yè)化服務(wù)能力。

4.1.2 實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃

聚焦物聯(lián)網(wǎng)(下一代信息技術(shù))、生物醫(yī)藥、綠色環(huán)保等先進(jìn)制造領(lǐng)域,遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)效應(yīng)好、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè),建立馬群創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育庫(kù),對(duì)入庫(kù)企業(yè)“一企一策”制定培育計(jì)劃,在項(xiàng)目申報(bào)、平臺(tái)建設(shè)、用地用能等方面給予集成支持。支持三寶科技、海陵藥業(yè)等加速成長(zhǎng)為細(xì)分領(lǐng)域具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。鼓勵(lì)“鏈主企業(yè)”通過(guò)技術(shù)輸出、資源共享、供應(yīng)商管理等方式整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游要素資源,形成功能互補(bǔ)、協(xié)作緊密、關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主可控的產(chǎn)業(yè)配套能力。支持大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,引導(dǎo)園區(qū)頭部企業(yè)自建孵化載體或開(kāi)放式產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展,涌現(xiàn)更多細(xì)分領(lǐng)域的“單打冠軍”“隱形冠軍”。引導(dǎo)頭部企業(yè)加快園區(qū)企業(yè)上市步伐,支持企業(yè)高端并購(gòu)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,完善多維度上市服務(wù)體系和多方共贏服務(wù)生態(tài),全方位推動(dòng)企業(yè)在境內(nèi)外上市。

4.1.3 加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力

健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持園區(qū)科創(chuàng)企業(yè)牽頭或參與國(guó)家、省市、區(qū)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,推動(dòng)技術(shù)迭代升級(jí),對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心優(yōu)勢(shì)的新產(chǎn)品,擇優(yōu)推薦納入《南京市創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推薦目錄》。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),支持園區(qū)企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái),鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)中心。落實(shí)棲霞區(qū)新“科創(chuàng) 22 條”、馬群“十條”惠企政策,通過(guò)“棲霞政策通”“寧企通”等平臺(tái)向園區(qū)企業(yè)加強(qiáng)政策宣講,推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技創(chuàng)新稅前扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng)業(yè)孵化載體稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策“應(yīng)享盡享”。積極引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)實(shí)質(zhì)性參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂,將科技優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4.2 實(shí)施高端人才匯聚行動(dòng)

4.2.1 引育卓越產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍

全面實(shí)施省“雙創(chuàng)計(jì)劃”“333工程”,紫金山英才高峰計(jì)劃、先鋒計(jì)劃、寧聚計(jì)劃和菁英計(jì)劃,完善產(chǎn)才融合推進(jìn)機(jī)制,聚焦園區(qū)“2+1+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),重點(diǎn)引育高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的雙創(chuàng)人才隊(duì)伍,構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)科技人才高地。采取“人才+項(xiàng)目”模式引育人才,建立健全招商引資和招才引智聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)施更加開(kāi)放、更加便利的人才引進(jìn)政策。支持與“雙一流”高校開(kāi)展校地合作、校企合作,搭建人才信息對(duì)接平臺(tái),對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才(團(tuán)隊(duì)),“一事一議”予以支持。強(qiáng)化企業(yè)用人育人主體作用,支持省內(nèi)外高校院所、行業(yè)組織等與園區(qū)企業(yè)聯(lián)合設(shè)立各類產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)基地,加快培養(yǎng)集聚一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高技能產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)園區(qū)企業(yè)家的戰(zhàn)略引導(dǎo)和服務(wù),大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,加快培育富有創(chuàng)新精神、冒險(xiǎn)精神、科學(xué)頭腦和國(guó)際視野的科創(chuàng)型企業(yè)家隊(duì)伍。

4.2.2 提升人才服務(wù)保障效能

堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化綜合保障與公共服務(wù),用足用好紫金山英才卡綜合服務(wù)功能,整合公共服務(wù)及相關(guān)市場(chǎng)資源,為園區(qū)人才提供落戶安居、教育醫(yī)療、文化旅游、體育健身、交通出行、法律金融等服務(wù)。借助市區(qū)兩級(jí)人才“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)和“海智灣”國(guó)際人才街區(qū),為園區(qū)海外人才提供簽證、工作許可等“類海外”便利服務(wù)。積極發(fā)展市場(chǎng)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu),為人才提供多樣化、專業(yè)化服務(wù)。著力破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙,加強(qiáng)以市場(chǎng)導(dǎo)向的人才跨區(qū)域交流合作,促進(jìn)人才健康有序流動(dòng)。深入開(kāi)展科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)、“科技副總”等選派工作,鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)與高校院所建立科技人才雙向流動(dòng)、兼職兼薪機(jī)制,為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新提供更多智力支撐。

4.3 實(shí)施現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈鍛造行動(dòng)

4.3.1 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)高端資源集聚

立足馬群先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ),組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈計(jì)劃,建立健全產(chǎn)業(yè)鏈掛鉤聯(lián)系制度,分行業(yè)精準(zhǔn)施策,支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈,加強(qiáng)資源、技術(shù)、裝備支撐保障。圍繞物聯(lián)網(wǎng)(下一代信息技術(shù))、生物醫(yī)藥、綠色環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,研究編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線圖,梳理相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)資源清單,加速向技術(shù)源頭和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用“雙向拓展”,提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力。鼓勵(lì)高校院所、科研單位面向園區(qū)企業(yè)開(kāi)放共享科研儀器設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)等資源。支持園區(qū)骨干企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高校院所共同建設(shè)一批公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、工程化研究(試驗(yàn))平臺(tái)和概念驗(yàn)證中心等,聚焦技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化等核心任務(wù),探索技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式有機(jī)結(jié)合發(fā)展路徑,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)向價(jià)值鏈高端延展,打通“科-技-產(chǎn)”雙路,完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

4.3.2 加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

聚焦馬群優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,支持園區(qū)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研科研力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體,聚焦應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)重大需求和“卡脖子”難題,開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)科研院所與園區(qū)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈關(guān)鍵核心領(lǐng)域開(kāi)展合作,實(shí)現(xiàn)“需求牽引”與“技術(shù)推動(dòng)”良性互動(dòng)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市重大創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)先在馬群布局建設(shè),對(duì)有望創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)平臺(tái)或者建設(shè)意義特別重大的創(chuàng)新平臺(tái),采取“一事一議”方式給予支持。指導(dǎo)中石化南京工程公司、現(xiàn)代路橋、薩特科技等科技企業(yè)申報(bào)省成果轉(zhuǎn)化、省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。探索“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型科技項(xiàng)目組織方式,以需求引導(dǎo)科研成果的供給與轉(zhuǎn)化,支持重大創(chuàng)新成果在園區(qū)落地轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化,通過(guò)多種手段支持園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)。

4.3.3 前瞻推進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局

加強(qiáng)前瞻謀劃,結(jié)合南京市、棲霞區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,提前布局基因技術(shù)、類腦智能、氫能與儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)新賽道,加快建立適應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化創(chuàng)新生態(tài)。加大未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入,依托仙林大學(xué)城和南京高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科交叉融合優(yōu)勢(shì),聯(lián)合共建未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園、未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等,研究編制項(xiàng)目化的未來(lái)場(chǎng)景機(jī)會(huì)清單,鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)組建應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放平臺(tái)或城市未來(lái)場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室,開(kāi)展前沿科技、硬科技創(chuàng)業(yè),加速形成若干未來(lái)產(chǎn)業(yè),打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和孵化高地。

4.4 實(shí)施空間載體更新優(yōu)化行動(dòng)

4.4.1 科學(xué)調(diào)整規(guī)劃,盤整空間招商引資

加快推進(jìn)園區(qū)控詳修編,綜合考慮存量工業(yè)企業(yè)訴求和未來(lái)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì),同步啟動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)調(diào)整,為智能制造、生物醫(yī)藥等項(xiàng)目的擴(kuò)能、技改以及新項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)的落地提供政策環(huán)境支持。繼續(xù)關(guān)注三寶科技、科能電力等面積大、問(wèn)題復(fù)雜的企業(yè)地塊進(jìn)行低效用地開(kāi)發(fā),逐一跟進(jìn)了解訴求、提供方案,推動(dòng)項(xiàng)目盡快啟動(dòng)實(shí)施。加快將蘇果倉(cāng)儲(chǔ)中心以及天馬路沿線物流企業(yè)列入整治計(jì)劃,為園區(qū)騰出更多的發(fā)展空間。

4.4.2 加快環(huán)境整治,持續(xù)改善園區(qū)面貌

對(duì)青馬路、天馬路、神馬路沿線開(kāi)展車輛亂停亂放等問(wèn)題整治和提檔升級(jí),加大對(duì)園區(qū)河道清理和路面綠化管養(yǎng),不斷提升園區(qū)面貌和形象。緊抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,以現(xiàn)有紫金山東入口項(xiàng)目為起點(diǎn),考慮引進(jìn)品牌酒店及陳家園城中村整體征而不拆打造網(wǎng)紅商業(yè),在保證交通功能實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)金馬路TOD地塊的配套服務(wù)功能和屬性,不斷推動(dòng)馬群成為南京“東大門”產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)集聚的樣板。

5 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)今全球發(fā)展格局的日益變化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí),也導(dǎo)致各國(guó)之間的科技水平競(jìng)爭(zhēng)逐步白熱化,在這樣的背景下,科技園作為科技創(chuàng)新的策源地以及生產(chǎn)研發(fā)的重要載體越來(lái)越受到重視。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的當(dāng)下,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為過(guò)去式,建設(shè)生態(tài)、集聚、完善、融合的高科技園區(qū),實(shí)現(xiàn)由原來(lái)的單一運(yùn)行模式向“產(chǎn)城融合”模式發(fā)展已是大勢(shì)所趨。

以產(chǎn)促城,不斷促進(jìn)園區(qū)智能化、運(yùn)營(yíng)管理的信息化建設(shè),完善配套設(shè)施服務(wù)打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系;圍繞企業(yè)與人才的需求,構(gòu)建深度服務(wù)、共享資源的平臺(tái),打造一體化生活服務(wù)體系,助力企業(yè)與創(chuàng)新人才共同成長(zhǎng),形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)城。以城興產(chǎn),城市支撐園區(qū)充分發(fā)揮周邊交通樞紐、生態(tài)人文景觀、多元的現(xiàn)代化配套、行業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)端優(yōu)勢(shì),讓園區(qū)成為宜居宜商宜投資的現(xiàn)代大城。未來(lái)不論是城市還是產(chǎn)業(yè)新城,都不再是單獨(dú)的個(gè)體,而是城市規(guī)劃配套符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展嵌入城市發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)與城市高度融合,相互促進(jìn),共同邁向高質(zhì)量發(fā)展。