韶關(guān)翁源：“百千萬工程 闖出縣域高質(zhì)量發(fā)展新路徑

王際娣 劉志良 徐穎

韶關(guān)市翁源縣堅(jiān)持把“百千萬工程”作為頭號(hào)工程來抓，以工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為牽引，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)文旅深度融合，以強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司為抓手，盤活鎮(zhèn)村資源，將發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L動(dòng)力，寫好縣鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)發(fā)展“大文章”。

新時(shí)代，新征程。城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要新的實(shí)現(xiàn)形式和載體支撐，廣東省委提出全面實(shí)施“百千萬工程”，深度融合縣、鎮(zhèn)、村優(yōu)勢，破解城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡難題，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要路徑。

今年以來，韶關(guān)市翁源縣堅(jiān)持把“百千萬工程”作為頭號(hào)工程來抓，迅速開展專題調(diào)研，摸清實(shí)情、理清思路，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)作為撬動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵點(diǎn)，力爭在高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路，助推“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”提速增效。

一流營商環(huán)境

鍛造百億園區(qū)

2023年，是深入推進(jìn)黨的二十大精神在韶關(guān)翁源落地見效的重要一年，也是翁源縣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵一年。

翁源始終堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，集中一切資源要素推動(dòng)融灣產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，形成了一區(qū)多園的工業(yè)發(fā)展格局。在新材料產(chǎn)業(yè)已形成初步集聚的基礎(chǔ)上，翁源立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，及時(shí)將全省稀缺的、可連片未開發(fā)的5000畝三類工業(yè)用地從發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向附加值更高的創(chuàng)新原料藥產(chǎn)業(yè)，全力布局新型產(chǎn)業(yè)賽道，打造新的縣域經(jīng)濟(jì)增長極。

目前，園區(qū)已引進(jìn)一品紅原料藥項(xiàng)目、微純生物醫(yī)藥高效分離純化介質(zhì)及新材料項(xiàng)目和興合生物項(xiàng)目。一品紅原料藥項(xiàng)目一期、二期計(jì)劃總投資13.5億元，項(xiàng)目占地110畝，計(jì)劃建設(shè)原料藥生產(chǎn)及研發(fā)創(chuàng)新基地，該項(xiàng)目于2022年12月動(dòng)工建設(shè)，現(xiàn)已完成全部工程封頂，預(yù)計(jì)今年12月完成驗(yàn)收及裝修，2024年1-3月安裝設(shè)備，4月進(jìn)行試生產(chǎn)，首期投產(chǎn)后將帶來銷售收入超過30億元，增加就業(yè)崗位300多個(gè)。

此外，翁源縣正與瑞德林原料藥、康瑞泰、先強(qiáng)藥業(yè)特效藥（眾生藥業(yè)）等一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目積極洽談中，園區(qū)建成后預(yù)計(jì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超500億元，挺起支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“脊梁”。

當(dāng)前，翁源堅(jiān)持把制造業(yè)作為縣域高質(zhì)量發(fā)展的頂梁柱，集中一切資源要素扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新原料藥產(chǎn)業(yè)園、電源電子產(chǎn)業(yè)園、萬洋眾創(chuàng)城等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，“一區(qū)多園”發(fā)展格局初步形成，被納入廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)韶關(guān)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)。

營商環(huán)境是經(jīng)營主體發(fā)展之基，是高質(zhì)量發(fā)展的“軟實(shí)力”“硬要求”。翁源縣委書記高忠在今年初表示，“2023年務(wù)必全力以赴做好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和營商環(huán)境等工作，切實(shí)把縣鎮(zhèn)村發(fā)展短板轉(zhuǎn)化為‘潛力板’?！碑?dāng)下，翁源正搶抓納入廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)機(jī)遇，持續(xù)推動(dòng)營商環(huán)境迭代升級(jí)，積極承接大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，走出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的鏗鏘步伐。

今年3月，翁源縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨營商環(huán)境提升年大會(huì)召開，在去年開展“優(yōu)化營商環(huán)境年”的基礎(chǔ)上，以更大的決心和力度大力開展“營商環(huán)境提升年”行動(dòng)，召開全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨營商環(huán)境提升年大會(huì)，制定出臺(tái)《翁源縣優(yōu)化營商環(huán)境措施二十條》等系列惠企政策。會(huì)議現(xiàn)場還為75家符合條件的企業(yè)兌現(xiàn)政策獎(jiǎng)勵(lì)資金超1400萬元，為企業(yè)敢干增信心。

支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上

做好農(nóng)文旅發(fā)展文章

在翁源縣江尾鎮(zhèn)省道245線道路兩旁，蘭花種植大棚鱗次櫛比，延綿10余公里。這條位于翁源縣江尾鎮(zhèn)的“蘭花長廊”，入駐有數(shù)百家蘭企，是全國最大的國蘭生產(chǎn)基地，市場60%以上的國蘭供應(yīng)量來自這里。

翁源蘭花產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十多年的發(fā)展，種植技術(shù)成熟，但在延長產(chǎn)業(yè)鏈增加其產(chǎn)品附加值方面仍路漫漫其修遠(yuǎn)。為此，2022年10月，翁源縣針對(duì)蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題，創(chuàng)新成立蘭花產(chǎn)業(yè)鏈黨委，將支部建在經(jīng)濟(jì)脈絡(luò)上，打通三產(chǎn)融合的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。

翁源蘭花產(chǎn)業(yè)鏈黨委構(gòu)建了“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈接、融合發(fā)展”的三級(jí)組織架構(gòu)，即以蘭花產(chǎn)業(yè)鏈黨委為第一級(jí)，研發(fā)、種植、交易、文旅4大產(chǎn)業(yè)鏈條為第二級(jí)，32個(gè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織黨支部為第三級(jí)，這打破體制阻隔和各自為戰(zhàn)的局面，有效促進(jìn)蘭花產(chǎn)業(yè)各類主體串聯(lián)成緊密型的黨建聯(lián)盟。

“我們成立蘭花產(chǎn)業(yè)鏈黨委的主要目的是服務(wù)蘭花企業(yè)，解決蘭花發(fā)展的短板問題?！蔽淘纯h蘭花產(chǎn)業(yè)鏈黨委書記溫敏麟介紹，針對(duì)制約蘭花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前端的種業(yè)問題，末端的銷售問題如人才、電商平臺(tái)入駐以及物流等，還有最重要的一點(diǎn)是要徹底將蘭花文旅鏈打通。

推動(dòng)蘭花種質(zhì)資源庫及研學(xué)基地建設(shè)、開展新媒體電商運(yùn)營培訓(xùn)活動(dòng)、開展2023年蘭花氣象數(shù)字保險(xiǎn)投保活動(dòng)……在翁源縣蘭花產(chǎn)業(yè)鏈黨群活動(dòng)中心的黨建活動(dòng)作戰(zhàn)表上，一項(xiàng)項(xiàng)任務(wù)清單、開展時(shí)間、責(zé)任人等信息一目了然。

《小康》雜志走訪發(fā)現(xiàn)，蘭花產(chǎn)業(yè)鏈黨委不僅把支部建在了產(chǎn)業(yè)鏈上，更把服務(wù)做到了蘭花企業(yè)的心坎里。為充分了解蘭企訴求，該黨委建立每周掛點(diǎn)接單一次、每半月上門服務(wù)一次、每月督查通報(bào)一次的“三個(gè)一”服務(wù)機(jī)制，設(shè)立“紅色代辦專員”，依托蘭花產(chǎn)業(yè)鏈黨群服務(wù)中心對(duì)政務(wù)辦理、企業(yè)訴求實(shí)施“一站通辦，蘭企無憂”服務(wù)。該黨委成立一年以來，推動(dòng)創(chuàng)立“蘭花貸”、蘭花氣象指數(shù)保險(xiǎn)等保障蘭企發(fā)展，協(xié)調(diào)解決京東物流進(jìn)駐、園區(qū)公交線路開通等實(shí)際困難270多個(gè)。

隨著消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，翁源蘭花銷售主要依賴電商平臺(tái)，電商人才在當(dāng)?shù)厥謸屖?。面?duì)龐大的人才需求，蘭花產(chǎn)業(yè)鏈黨委充分發(fā)揮統(tǒng)籌職能，一方面組織加強(qiáng)電商人才培訓(xùn)，另一方面則著手成立廣東首家農(nóng)村電商學(xué)院，與松山學(xué)院、廣東省電子信息高級(jí)技工學(xué)校開展政校企合作。

在翁源縣蘭花交易中心，松山學(xué)院第三批學(xué)生正在接受電商專業(yè)培訓(xùn)?！拔覀冞@一批來了128個(gè)學(xué)生，他們將在這里接受一個(gè)學(xué)期的電商理論加實(shí)戰(zhàn)的學(xué)習(xí)，培訓(xùn)崗位包括主播、中控、運(yùn)營、輔播、場控以及短視頻內(nèi)容創(chuàng)作等崗位?！蔽淘崔r(nóng)村電商學(xué)院授課老師呂星海介紹，這一批學(xué)生中有幾個(gè)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)開始進(jìn)入企業(yè)開啟實(shí)戰(zhàn)模式，有些團(tuán)隊(duì)一場直播的銷售額有一萬多元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，翁源縣先后舉辦培訓(xùn)班30多期，培育電商團(tuán)隊(duì)102個(gè)，為蘭花企業(yè)輸送電商人才400多人，累計(jì)培訓(xùn)電商人才、新型農(nóng)民等7883人次。

翁源除了蘭花種植量大，在蘭花種業(yè)培育方面亦是處在全國領(lǐng)先水平。推動(dòng)建立省農(nóng)科院翁源專家工作站、博士科研工作站等科研機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)建立16家種苗組培實(shí)驗(yàn)室，發(fā)明專利33項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化65項(xiàng)，推廣優(yōu)良蘭花品種118個(gè)，蘭花新品種研發(fā)和栽培技術(shù)全國領(lǐng)先。

截至目前，翁源已吸引1200多名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事蘭花種植，成功培育中小型花卉種植企業(yè)300余家，推動(dòng)蘭企發(fā)展到418家，蘭花種植面積達(dá)3.5萬畝，蘭花產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)30.3億元。

在產(chǎn)業(yè)鏈黨委的引領(lǐng)帶動(dòng)下，蘭花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。通過實(shí)行“產(chǎn)業(yè)鏈黨委+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)7700余戶農(nóng)民參與蘭花產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，吸納2萬多名農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)，人均可支配收入超出平均水平的37%。

《小康》雜志問及未來發(fā)展，溫敏麟坦言，當(dāng)前最棘手的問題還是在一二三產(chǎn)融合方面，十公里長的“蘭花長廊”，開展鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)、蘭花廉潔文化教育等都是非常有優(yōu)勢的，但是吃住行配套服務(wù)跟上還需要時(shí)間。接下來翁源將大力發(fā)展觀光休閑度假農(nóng)業(yè)和科普農(nóng)業(yè)，預(yù)計(jì)未來核心區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游收入將達(dá)到4億元以上。

鎮(zhèn)域聯(lián)城帶村

打造雙融樣本

鎮(zhèn)域是鏈接城市和農(nóng)村的重要橋梁，翁源縣深入實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)興村戰(zhàn)略，在全市率先探索各鎮(zhèn)因地制宜、分區(qū)錯(cuò)位發(fā)展的道路，出臺(tái)支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展措施十條。鼓勵(lì)各村鎮(zhèn)從發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)工農(nóng)文旅融合、豐富群眾精神文化生活等方面著手推進(jìn)“產(chǎn)城”“城鄉(xiāng)”雙融合。

拓村道，通河渠，辦民宿……翁城鎮(zhèn)周邊的幾個(gè)村子悄然發(fā)生變化，未來這里將發(fā)展建設(shè)更貼合中國式現(xiàn)代化發(fā)展的景象?；洷钡貐^(qū)第一個(gè)4A級(jí)廣東農(nóng)業(yè)公園將坐落于此。翁城農(nóng)業(yè)公園的打造正是翁城鎮(zhèn)推動(dòng)省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)和市級(jí)鄉(xiāng)村文化振興試點(diǎn)建設(shè)的重要抓手之一。

該農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目是翁城鎮(zhèn)實(shí)施“百千萬工程”的創(chuàng)新項(xiàng)目和打造鄉(xiāng)村振興樣板的主平臺(tái)，農(nóng)業(yè)公園規(guī)劃建設(shè)覆蓋范圍約5.3萬畝，涉及5個(gè)行政村1.2萬人?！稗r(nóng)業(yè)公園目前設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，用村小改造的項(xiàng)目總部（翁城藝術(shù)研學(xué)接待服務(wù)中心）施工已經(jīng)進(jìn)入收尾階段，河道清淤等工作也陸續(xù)開展。”翁城鎮(zhèn)黨委書記陳德道介紹，將通過實(shí)施翁城古道改造提升、全域土地綜合整治、水系碧道建設(shè)等項(xiàng)目，盤活閑置小學(xué)、零散耕地、林下空間等資源，串點(diǎn)成線及面，最終將打造集聚研學(xué)教育、農(nóng)耕體驗(yàn)、游樂觀光、木藝創(chuàng)作等功能的鄉(xiāng)村旅游綜合體。

當(dāng)前農(nóng)業(yè)公園壩子余農(nóng)耕文明藝術(shù)館已完成建設(shè)。走進(jìn)藝術(shù)館，獨(dú)特的鄉(xiāng)村生活氣息撲面而來，一進(jìn)門便看到一位年紀(jì)稍大的村民在用被“藝術(shù)化”的風(fēng)車篩稻谷，藝術(shù)館內(nèi)展示的農(nóng)具不僅展示了其本身，更展示了千百年來中華人民的智慧?！斑@伙計(jì)可交了不少公糧?！苯徽勚写迕窀锌?，這被涂上五顏六色的風(fēng)車見證了從交公糧的時(shí)代到現(xiàn)在三農(nóng)補(bǔ)貼越來越多的跨越。

“這也是我們打造這個(gè)藝術(shù)館的特色所在。藝術(shù)館邀請(qǐng)知名藝術(shù)家與本地農(nóng)民共同創(chuàng)作藝術(shù)裝置、農(nóng)具、畫作、攝影圖片等作品180余件，創(chuàng)新打造‘共創(chuàng)型’藝術(shù)下鄉(xiāng)模式?！标惖碌澜榻B。

翁城農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目是翁源縣實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)富村戰(zhàn)略的縮影。今年以來，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目44個(gè)，計(jì)劃投資額13.25億元，有132個(gè)行政村新增了158個(gè)高附加值“種養(yǎng)+文旅”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全縣8家強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司今年新增營業(yè)額4882.77萬元，利潤745.78萬元。

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，是多方推動(dòng)的結(jié)果，當(dāng)前，翁源縣156個(gè)行政村村集體經(jīng)濟(jì)收入均已達(dá)10萬元以上。在條件成熟的18個(gè)試點(diǎn)村推行村黨支部領(lǐng)辦合作社模式，吸納社員344人發(fā)展產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目資金源于深入推進(jìn)“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”和“萬名鄉(xiāng)賢幫千村”行動(dòng)，目前已有成效的鄉(xiāng)賢幫扶項(xiàng)目312個(gè)，資金總額達(dá)5718.66萬元；有46家企業(yè)成功實(shí)施77個(gè)項(xiàng)目，幫扶資金總額達(dá)3.66億元。

鄉(xiāng)村振興車間是農(nóng)村保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。在臘嶺木工坊鄉(xiāng)村振興車間，展示廳內(nèi)的成品家私全部為榫卯結(jié)構(gòu)，茶幾木凳更是古香古色藝術(shù)感十足。不遠(yuǎn)處的廠房內(nèi)兩名木工正將大塊原木進(jìn)行裁切，“除了技術(shù)工人，有時(shí)候需要進(jìn)行打磨、裝卸、搞衛(wèi)生等都會(huì)找到周邊村民前來幫忙。”木工坊相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。據(jù)悉，當(dāng)前翁源縣已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興車間鎮(zhèn)域全覆蓋，全縣10家鄉(xiāng)村振興車間吸納周邊村民1053人就業(yè)，帶動(dòng)人均增收約3000元/月，預(yù)計(jì)2023年為村集體經(jīng)濟(jì)增收約60萬元。

凝心聚力抓提升

文明新風(fēng)進(jìn)萬家

中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，如果說翁源縣深入實(shí)施“百千萬工程”推動(dòng)全縣物質(zhì)文明更上一層樓，那么文明城市創(chuàng)建工作則極大豐富了人民群眾在精神層面的感受。近年來，翁源縣圍繞創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市提名城市目標(biāo)，全縣上下團(tuán)結(jié)一致、凝心聚力、齊心協(xié)力，穩(wěn)步推進(jìn)精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作，取得較好成效。

完善的工作機(jī)制是推動(dòng)文明城市創(chuàng)建的強(qiáng)有力保障。翁源縣充分發(fā)揮文明委成員單位作用，形成聯(lián)動(dòng)宣傳、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)評(píng)聯(lián)審、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的高效協(xié)同工作機(jī)制。11月1日上午，翁源縣召開2023年文明委第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)精神文明建設(shè)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。

文明實(shí)踐落地有聲，文明之風(fēng)浸潤百姓心田。翁源縣牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，把群眾滿意度作為創(chuàng)建第一標(biāo)準(zhǔn)，著力解決城市頑疾、補(bǔ)齊治理短板、提升城市形象。始終堅(jiān)持把“群眾滿意不滿意，群眾答應(yīng)不答應(yīng)，群眾認(rèn)可不認(rèn)可”作為行動(dòng)目標(biāo)，在全縣范圍內(nèi)開展為期一個(gè)月的入戶問卷調(diào)查工作，由網(wǎng)格志愿者和社區(qū)工作人員主動(dòng)上門向群眾宣傳創(chuàng)文工作，廣泛收集群眾意見，準(zhǔn)確把握群眾“急難愁盼”問題，形成“創(chuàng)城”實(shí)事清單。

“我們統(tǒng)籌縣級(jí)志愿服務(wù)大隊(duì)，每年安排300場左右的活動(dòng)項(xiàng)目下沉到各實(shí)踐所（站），舉辦新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)4000多場，服務(wù)群眾40多萬人次?！睋?jù)翁源縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過力量、資源整合，該縣建立了“1+16+8+174”文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有注冊(cè)志愿者26546人，把每月20日和周五定為“文明實(shí)踐集中活動(dòng)日”，采用“群眾點(diǎn)單、中心派單、志愿者接單、群眾評(píng)單”工作模式，運(yùn)行常態(tài)化、普惠性志愿服務(wù)項(xiàng)目337個(gè)，開展文明實(shí)踐活動(dòng)2016場次，推動(dòng)解決“微治理微改造”實(shí)事130多起，真正打通了宣傳群眾、教育群眾、引領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。

此外，翁源縣堅(jiān)持以文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建強(qiáng)基固本、文明校園創(chuàng)建提質(zhì)增效、文明單位創(chuàng)建全域覆蓋、文明家庭創(chuàng)建增戶擴(kuò)面。目前，縣級(jí)以上文明單位78個(gè)、文明村鎮(zhèn)134個(gè)、文明校園28所、文明家庭59戶。引領(lǐng)社會(huì)各行業(yè)學(xué)有榜樣、行有示范，推動(dòng)城市開滿文明之花。

編輯/麥婉華