生態(tài)景觀建設(shè)工程項目設(shè)計管理轉(zhuǎn)型及策劃研究

趙含鈺 任豪

0 引言

當前，我國一線城市景觀建設(shè)項目，以及二線、三線城市國家重點生態(tài)保護項目多采用國際競賽與EPC招標模式，中標單位多為“中-外-地”聯(lián)合體模式，因參與團隊較多導致出現(xiàn)項目管理難、質(zhì)量控制難、成本負荷大、低利潤甚至負利潤等問題。

設(shè)計管理是建設(shè)效果和工程質(zhì)量的決定因素之一，隨著行業(yè)發(fā)展,設(shè)計管理將貫穿工程全生命周期全過程，策劃、管控、技術(shù)、運維均屬于設(shè)計管理范疇。

1 設(shè)計管理現(xiàn)存問題

基于高質(zhì)量發(fā)展背景，設(shè)計管理的工作范疇并非狹義概念中設(shè)計招投標階段管理與設(shè)計履約管理兩部分。傳統(tǒng)設(shè)計管理包括根據(jù)設(shè)計工作進度跟蹤計劃落實情況、審核各階段的設(shè)計文件、管控設(shè)計變更、檢查設(shè)計變更合理性等內(nèi)容[1]。在廣義概念范疇中，設(shè)計管理除作為項目管理中的重要部分，更涉及對項目全生命周期具有戰(zhàn)略性、決定性作用的設(shè)計策劃，其對項目后期運維具有關(guān)鍵性作用。

1.1 缺乏策劃研究

當前，我國在建設(shè)工程設(shè)計管理中對策劃的研究與推廣并不全面，但策劃在全過程咨詢與EPC項目管理中對設(shè)計、管理、成本、質(zhì)量、運維具有決定性作用。策劃目的是實現(xiàn)對項目的管理與控制，策劃角色具有唯一性、權(quán)威性和排他性。策劃作用是可持續(xù)性地影響項目全生命周期建設(shè)過程中的成本與質(zhì)量控制、后期運維質(zhì)量，并對社會、經(jīng)濟和環(huán)境產(chǎn)生積極作用。

景觀工程項目具有建設(shè)規(guī)模大、技術(shù)及社會風險大、項目周期長，對生態(tài)環(huán)境影響大等特點。立項前常會有周密的前期策劃階段，包括針對項目經(jīng)濟環(huán)境、社會需求、環(huán)境影響等方面的研究，以確保項目落地后適應市場發(fā)展，減少開發(fā)失誤對社會的影響[2]。這是投資方與建設(shè)方在立項前必須考慮的環(huán)節(jié)。但在工程建設(shè)中，承包牽頭單位的設(shè)計策劃工作未占據(jù)絕對重要位置，因項目參與的角色問題，策劃工作投入不全面、不充分，未將設(shè)計策劃貫穿至項目全生命周期中。

1.2 缺乏運營維護管理

建設(shè)項目價值實現(xiàn)的關(guān)鍵在于其運營維護是否成功。生態(tài)景觀建設(shè)項目是人為干預的生態(tài)修復景觀工程，后期運維管理對生物多樣性的平衡調(diào)節(jié)和人與自然共生的環(huán)境維護具有重要作用。當前，重建設(shè)輕運營在我國工程建設(shè)領(lǐng)域是普遍現(xiàn)象，其中重要的制約因素即信息管理模式的落后[3]。建設(shè)項目傳統(tǒng)管理模式在竣工驗收后，竣工結(jié)算、編制清單、使用手冊等資料移交過程中信息流通不暢，一定程度上導致建設(shè)項目交付運營后的信息管理混亂，出現(xiàn)建設(shè)與使用脫節(jié)的情況。原因在于設(shè)計策劃未兼顧后期運維階段，在項目建設(shè)過程中僅關(guān)注建設(shè)過程，忽略竣工驗收后的運維管理。進入信息化時代，建設(shè)管理需將全生命周期的每個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系，使生態(tài)景觀建設(shè)項目的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，重塑建設(shè)行業(yè)活力。

2 設(shè)計管理轉(zhuǎn)型的必要性

生態(tài)景觀建設(shè)工程項目中的設(shè)計管理應貫穿策劃、設(shè)計、施工、運維全過程。新時代背景下，設(shè)計管理轉(zhuǎn)型將為生態(tài)景觀建設(shè)工程帶來新契機。

1）政策角度 2017年第二次修訂的《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》中提到，建設(shè)工程勘察、設(shè)計應與社會、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，做到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一[4]。由此可見我國對建設(shè)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展要求，要以人民美好生活需求為中心，結(jié)合經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益實現(xiàn)全生命周期設(shè)計，基于此，建設(shè)行業(yè)應調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)化水平。2023年實施的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》中規(guī)定：建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對勘察、設(shè)計質(zhì)量負責[5]?！霸O(shè)計對質(zhì)量負責”是工程建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展的要求和體現(xiàn)，設(shè)計單位既需對竣工驗收及試運行期間的質(zhì)量問題負責，又需對后期運維階段的質(zhì)量問題負責。因此設(shè)計管理轉(zhuǎn)型是我國工程建設(shè)發(fā)展的必然趨勢。

2）經(jīng)濟角度 數(shù)據(jù)顯示，設(shè)計管理影響質(zhì)量事故的40%與投資的80%，設(shè)計管理可實現(xiàn)資源最優(yōu)化配置，解決成本、工期、安全等工程建設(shè)問題[6]。在全過程咨詢中，設(shè)計管理工作需準確判斷建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準和投資規(guī)模，為投資者提供決策依據(jù)；在工程建設(shè)過程中，設(shè)計管理將始終控制建設(shè)效果和投資關(guān)系，協(xié)調(diào)資金和時間進度[7]。優(yōu)化設(shè)計管理可節(jié)約工程建設(shè)項目的資金和成本，后期運維是項目投資回報的關(guān)鍵。生態(tài)景觀建設(shè)項目應將生態(tài)價值和產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，除了設(shè)計階段，運維階段也需根據(jù)實際運營情況進行適應性優(yōu)化提升，以實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化的最大效益。

3）技術(shù)角度 在全球信息化浪潮下，BIM技術(shù)已從“建筑工程”領(lǐng)域拓展至工程建設(shè)領(lǐng)域，其全生命周期的設(shè)計與維護優(yōu)勢是新時代建設(shè)所需，未來將隨著行業(yè)發(fā)展成為建設(shè)領(lǐng)域的主流技術(shù)。BIM技術(shù)是適用于建設(shè)項目全生命周期的先進數(shù)字化技術(shù)，基于信息化（信息）和可視化（模型）兩大原生特點，應用于景觀建設(shè)領(lǐng)域，可使建設(shè)項目在策劃、設(shè)計、施工、運維等環(huán)節(jié)更加直觀、準確、全面、系統(tǒng)、協(xié)作、便捷和高效[8]。

3 重視全階段“策劃”

生態(tài)景觀項目設(shè)計管理“轉(zhuǎn)型”關(guān)鍵是“策劃”，如廣陽島生態(tài)修復EPC項目以設(shè)計為牽頭單位，實現(xiàn)了設(shè)計管理在全階段的“策劃”（見圖1）。

圖1 廣陽島生態(tài)修復EPC項目鳥瞰（圖片來源：張錦影像工作室）

設(shè)計管理是對投資、進度、質(zhì)量的控制，設(shè)計管理策劃即對過程的策劃與監(jiān)控。策劃全過程可分為投資階段、工程前期、實施階段、運維期間4個階段（見圖2）。

圖2 設(shè)計管理策劃4個階段（圖片來源：作者自繪）

1）投資階段 對項目環(huán)境、位置、生態(tài)、交通、文化、人群等進行評估。

2）工程前期 對地域考察、文化研究、工程定位等工作進行綜合分析及計劃制定。

3）實施階段 對項目進度、質(zhì)量、安全、成本、綠色施工等進行評價和控制。

4）運維階段 對信息管理、生態(tài)維護、業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型、盈利策略等進行方案制定。

基于項目的獨特性，設(shè)計管理策劃并非統(tǒng)一模式，應根據(jù)項目差異不斷創(chuàng)新與超越，其作用于復雜工程進行戰(zhàn)略定位。

廣陽島生態(tài)修復EPC項目創(chuàng)新地堅持“四劃協(xié)同”，即謀劃立意、策劃鑄魂、規(guī)劃塑形、計劃變現(xiàn)。“四劃協(xié)同”基于國土空間多尺度、多類型、多價值特征而出現(xiàn)[9]。“策劃”是整個項目的靈魂和可持續(xù)的關(guān)鍵?！稄V陽島概念性策劃》是基于廣陽島項目，依托重慶城市空間及生態(tài)文明視角，解讀“長江風景眼，重慶生態(tài)島”的定位及內(nèi)涵。其后，孕育出《廣陽島片區(qū)總體規(guī)劃》《廣陽島詳細規(guī)劃》《重慶廣陽島片區(qū)開展長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范實施方案》和《重慶廣陽島片區(qū)長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范建設(shè)三年行動計劃(2020—2022年)》等措施。項目在運營階段進行了生態(tài)與智慧融合發(fā)展的策劃，基于“山地都市生態(tài)農(nóng)業(yè)模式”進行長期運維，培養(yǎng)引進“新農(nóng)人”,實現(xiàn)“生態(tài)+農(nóng)業(yè)+智慧“,打造原生態(tài)巴渝鄉(xiāng)村田園風景畫卷（見圖3，4）。

圖3 廣陽島山地都市生態(tài)農(nóng)業(yè)模式（圖片來源：張錦影像工作室）

圖4 廣陽島原生態(tài)巴渝鄉(xiāng)村田園風景（圖片來源：張錦影像工作室）

“策劃”可引導設(shè)計管理工作優(yōu)質(zhì)且順利開展，通過科學的設(shè)計管理，加強對各設(shè)計階段的監(jiān)控，協(xié)調(diào)設(shè)計總包與各專項分包的關(guān)系，保證設(shè)計質(zhì)量和設(shè)計進度，形成高品質(zhì)設(shè)計方案，保證項目實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化。廣陽島生態(tài)修復EPC項目通過策劃，在建設(shè)過程中形成6個“生態(tài)+”的產(chǎn)業(yè)價值轉(zhuǎn)化，即“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”“生態(tài)+文化”“生態(tài)+旅游”“生態(tài)+體育”“生態(tài)+智慧”“生態(tài)+教育”，提煉出原鄉(xiāng)風貌、巴渝林團、山地理水、花草田園、坡岸治理6項生態(tài)修復關(guān)鍵技術(shù)，營造魚場、鳥場和牧場等生物多樣性生態(tài)環(huán)境。

為保證設(shè)計質(zhì)量與施工質(zhì)量，在EPC項目部牽頭下，項目管理團隊構(gòu)建綠色管理體系，進而指導施工策劃，如“業(yè)主端-設(shè)計端-施工端-工程端”四端協(xié)同；“項目總負責、設(shè)計總牽頭、施工總管理、效果總協(xié)調(diào)、現(xiàn)場總配合”五總合一；“進度計劃、現(xiàn)場統(tǒng)籌、成本核價、質(zhì)量管理、效果把控、安全管控”六核共管；“架構(gòu)、流程、制度、信息、關(guān)鍵點”五抓齊進等[10]（見圖5）。

圖5 廣陽島生態(tài)修復EPC項目設(shè)計管理策劃創(chuàng)新點（圖片來源：作者自繪）

4 結(jié)語

我國已步入高質(zhì)量發(fā)展時期，為滿足人民日益增長的美好生活需求，黨中央提出“生態(tài)文明建設(shè)”“打造人與自然生命共同體”等國家戰(zhàn)略，建設(shè)領(lǐng)域從傳統(tǒng)大開發(fā)轉(zhuǎn)型為大保護，設(shè)計及策劃成為建設(shè)的領(lǐng)軍角色。隨著數(shù)字化信息技術(shù)的發(fā)展，建設(shè)工程項目的設(shè)計管理模式不斷升級，步入更高質(zhì)量、更快效率、更強特色的生態(tài)建設(shè)時代。