聚焦“數(shù)據(jù)價(jià)值躍升”，浙江實(shí)施企業(yè)CDO制度

祝健 沈燚佳

CDO制度建設(shè)是數(shù)字時(shí)代提升浙江企業(yè)數(shù)字化治理能力的重要舉措，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)用好數(shù)據(jù)要素、充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)行業(yè)變革創(chuàng)新，更是推動(dòng)浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)向“高”攀升、向“新”進(jìn)軍、向“融”提質(zhì)的重要實(shí)現(xiàn)路徑

2023年7月，浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳在充分調(diào)研、反復(fù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《浙江省企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)指南（試行）》，聚焦企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度“是什么、建什么、如何建”三個(gè)主要問(wèn)題，明確建設(shè)原則、建設(shè)內(nèi)容、保障措施等，有效引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建首席數(shù)據(jù)官制度體系，培育高水平數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍，推動(dòng)內(nèi)外部的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用和開(kāi)放共享，充分挖掘企業(yè)的數(shù)據(jù)價(jià)值，激發(fā)數(shù)據(jù)的潛能。

數(shù)據(jù)要素是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性資源，也是驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。隨著《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“數(shù)據(jù)二十條”）、《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》的先后發(fā)布，進(jìn)一步明確了數(shù)據(jù)資源體系的基礎(chǔ)性地位?！皵?shù)據(jù)二十條”明確提出，“支持浙江等地區(qū)和有條件的行業(yè)、企業(yè)先行先試”。浙江省以此為契機(jī)，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革，聚焦“數(shù)據(jù)價(jià)值躍升”，全力實(shí)施企業(yè)首席數(shù)據(jù)官（Chief Data Officer，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“CDO”）制度。

CDO是有效管理和運(yùn)用企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)、充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值、驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型變革的企業(yè)負(fù)責(zé)人。CDO制度建設(shè)是數(shù)字時(shí)代提升浙江企業(yè)數(shù)字化治理能力的重要舉措，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)用好數(shù)據(jù)要素、充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)行業(yè)變革創(chuàng)新，更是推動(dòng)浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)向“高”攀升、向“新”進(jìn)軍、向“融”提質(zhì)的重要實(shí)現(xiàn)路徑。

“浙”樣推行

印發(fā)建設(shè)指南，完善頂層設(shè)計(jì)

2022年底，浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定發(fā)布《浙江省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革試點(diǎn)方案》，明確將推行企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化的重點(diǎn)任務(wù)。2023年7月，浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳在充分調(diào)研、反復(fù)征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《浙江省企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)指南（試行）》，聚焦企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度“是什么、建什么、如何建”三個(gè)主要問(wèn)題，明確建設(shè)原則、建設(shè)內(nèi)容、保障措施等，有效引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建首席數(shù)據(jù)官制度體系，培育高水平數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍，推動(dòng)內(nèi)外部的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用和開(kāi)放共享，充分挖掘企業(yè)的數(shù)據(jù)價(jià)值，激發(fā)數(shù)據(jù)的潛能。如吉利汽車(chē)通過(guò)CDO制度體系建設(shè)，充分發(fā)揮CDO對(duì)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)的引領(lǐng)作用，通過(guò)市場(chǎng)數(shù)據(jù)抓取、用戶(hù)數(shù)據(jù)標(biāo)簽、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)分析，形成完整用戶(hù)360度畫(huà)像，并以此建立精準(zhǔn)的投放和線上營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)，2023年汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到42633輛，同比增長(zhǎng)超過(guò)124%，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，賦能企業(yè)用數(shù)

浙江省經(jīng)信廳采取多措并舉、聯(lián)動(dòng)發(fā)力的方式，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)建立首席數(shù)據(jù)制度的生態(tài)。一是聚焦企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力的提升，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)開(kāi)展DCMM（數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型，我國(guó)在數(shù)據(jù)管理領(lǐng)域首個(gè)正式發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）貫標(biāo)，目前已遴選23個(gè)DCMM區(qū)域試點(diǎn)和122家培育企業(yè)。二是聚焦企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，《關(guān)于推進(jìn)浙江省產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》于2023年3月印發(fā)，并在永嘉、玉環(huán)開(kāi)展CPMS（產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)）浙江分行業(yè)應(yīng)用試點(diǎn)相關(guān)工作，發(fā)布“產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)”，為相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品高效流通和交易奠定基礎(chǔ)。三是聚焦企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易，積極推進(jìn)浙江大數(shù)據(jù)交易中心產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)建設(shè)，完善交易規(guī)則推進(jìn)數(shù)據(jù)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外的合規(guī)交易，探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資路徑，為企業(yè)設(shè)立CDO后產(chǎn)生的數(shù)據(jù)產(chǎn)品構(gòu)建公平公正安全的交易市場(chǎng)環(huán)境。截至目前，浙江大數(shù)據(jù)交易中心已上架50項(xiàng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，凝聚推進(jìn)合力

企業(yè)CDO制度作為一項(xiàng)新的制度體系，在推廣落地的過(guò)程中，要想真正提升企業(yè)用數(shù)的能力，讓企業(yè)成為數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的受益者，需要全社會(huì)各主體的共同努力。一是聚焦工作機(jī)制建設(shè)，浙江省經(jīng)信廳將設(shè)立和推行企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度寫(xiě)入2023年產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革工作要點(diǎn)和評(píng)估辦法中，明確相關(guān)省級(jí)部門(mén)和各地經(jīng)信部門(mén)要支持省屬?lài)?guó)企、大型企業(yè)先行開(kāi)展CDO制度試點(diǎn)任務(wù)，支持地方將企業(yè)“CDO”納入產(chǎn)業(yè)人才政策等，推動(dòng)形成上下貫通、多方聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的工作機(jī)制。二是成立浙江CDO聯(lián)盟。聯(lián)合企業(yè)信息化數(shù)字化負(fù)責(zé)人、高?？蒲性核鶖?shù)字化領(lǐng)域?qū)＜?，共同發(fā)起成立浙江企業(yè)首席數(shù)據(jù)官聯(lián)盟。目前已有成員70余人，已集聚傳化、杰克等一批大型制造業(yè)數(shù)字化業(yè)務(wù)專(zhuān)家，集聚安恒信息、數(shù)夢(mèng)工廠等一批技術(shù)專(zhuān)家，集聚浙江大學(xué)、浙江工商大學(xué)等一批學(xué)者專(zhuān)家，多方合力助力全省加快構(gòu)建首席數(shù)據(jù)官制度體系、有效提升首席數(shù)據(jù)官履職能力、拓寬首席數(shù)據(jù)官人才儲(chǔ)備。

加強(qiáng)宣傳推廣，營(yíng)造良好氛圍

浙江對(duì)首席數(shù)據(jù)官制度的宣傳推廣工作予以高度重視，開(kāi)展政策宣貫、培訓(xùn)等活動(dòng)，推廣相關(guān)企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新舉措等。一是以活動(dòng)為載體加強(qiáng)宣傳。今年以來(lái)先后組織了“2023未來(lái)數(shù)商大會(huì)”“2023產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化峰會(huì)暨數(shù)棲大會(huì)”、浙江省產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化大會(huì)等，線上線下參加人數(shù)達(dá)3萬(wàn)余人，參展企業(yè)達(dá)200余家，在數(shù)商團(tuán)體、企業(yè)界等營(yíng)造了濃厚的數(shù)據(jù)價(jià)值化的發(fā)展氛圍。二是對(duì)重要文件進(jìn)行宣貫。重點(diǎn)發(fā)布《浙江省企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)指南（試行）》，并對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀和推廣。三是典型案例涌現(xiàn)。隨著相關(guān)推廣宣貫活動(dòng)的開(kāi)展，企業(yè)重視數(shù)據(jù)、管好數(shù)據(jù)、用好數(shù)據(jù)的意識(shí)不斷深入，CDO典型案例不斷涌現(xiàn)。以每日互動(dòng)為代表，其CDO通過(guò)對(duì)城市道路出行數(shù)據(jù)挖掘、分析等，成功推出“數(shù)智綠波”的新型業(yè)務(wù)產(chǎn)品，提升城市出行效率。

“浙”里發(fā)現(xiàn)

企業(yè)CDO制度走深走實(shí)亟待解決

CDO是一個(gè)新的崗位，CDO制度是一項(xiàng)新的企業(yè)制度。新事物的產(chǎn)生必然伴隨出現(xiàn)新的問(wèn)題，浙江省經(jīng)信廳通過(guò)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)對(duì)CDO及CDO制度方面普遍存在認(rèn)知和應(yīng)用方面的問(wèn)題，具體體現(xiàn)在四個(gè)方面。即企業(yè)設(shè)立和應(yīng)用CDO制度比例過(guò)低（少于10%）；企業(yè)普遍對(duì)CDO與CIO認(rèn)識(shí)不清，對(duì)于CDO的定位停留在負(fù)責(zé)企業(yè)信息化工作；企業(yè)數(shù)據(jù)利用能力普遍停留在集成階段，對(duì)于數(shù)據(jù)再處理、賦能和開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)的能力較低；既懂技術(shù)又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才缺乏現(xiàn)象比較突出。

面對(duì)這些問(wèn)題，如何提升企業(yè)用數(shù)能力，成為推動(dòng)企業(yè)CDO制度走深走實(shí)，需要急切關(guān)注的問(wèn)題。

“浙”樣解決

以“制度體系建設(shè)”提升企業(yè)用數(shù)能力

浙江應(yīng)鼓勵(lì)地方政府相關(guān)部門(mén)將企業(yè)CDO崗位、制度建設(shè)等納入政策支持范圍，出臺(tái)本地適配政策，組織開(kāi)展企業(yè)CDO制度試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)CDO制度體系建設(shè)的指導(dǎo)，真正提升企業(yè)數(shù)字化的水平，提升企業(yè)管理數(shù)據(jù)、利用數(shù)據(jù)、產(chǎn)生價(jià)值的能力。

以“企業(yè)數(shù)據(jù)資源化”提升數(shù)據(jù)要素質(zhì)量

通過(guò)構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源體系，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)深化行業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)建設(shè)，浙江應(yīng)積極探索企業(yè)大腦試點(diǎn)。完善產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研究及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展DCMM貫標(biāo)和首席數(shù)據(jù)官制度試點(diǎn)，引導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)制定支持政策。

以“企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品化服務(wù)化”繁榮數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)

浙江應(yīng)強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)大腦能力中心”建設(shè)，豐富行業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造樣本，降低企業(yè)數(shù)字化改造成本，提升數(shù)字化改造質(zhì)效。培育數(shù)商群體，通過(guò)大力發(fā)展數(shù)商產(chǎn)業(yè)推進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)開(kāi)發(fā)，培育和繁榮產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。

以“企業(yè)數(shù)據(jù)市場(chǎng)化”暢通數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易循環(huán)

浙江應(yīng)推進(jìn)有關(guān)市場(chǎng)主體，打通產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)流通交易通道，推進(jìn)細(xì)分行業(yè)大腦、產(chǎn)業(yè)大腦能力中心賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。面向工業(yè)企業(yè)、聚焦產(chǎn)業(yè)集群，推廣產(chǎn)業(yè)大腦能力中心和行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦應(yīng)用。探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，探索產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。

以“產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)安全化”提升數(shù)據(jù)安全治理能力

聚焦數(shù)據(jù)安全可視、行為風(fēng)險(xiǎn)可控、風(fēng)險(xiǎn)可知可溯等三大數(shù)據(jù)安全需求，浙江應(yīng)選擇若干行業(yè)探索構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展分級(jí)授權(quán)、分級(jí)保護(hù)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等工作，推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理工作。

（作者祝健單位：浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳云計(jì)算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)處，作者沈燚佳單位 ：浙江省圖靈互聯(lián)網(wǎng)研究院）