鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀與治理策略

周南海，楊 強

（臨沂市生態(tài)環(huán)境局莒南縣分局，山東 臨沂 276600）

引言

生態(tài)環(huán)境作為生命的基礎(chǔ)，對人類的生存起著至關(guān)重要的作用。然而，隨著經(jīng)濟的快速增長，生態(tài)環(huán)境面臨著日益嚴重的威脅，尤其是在農(nóng)村地區(qū)，尤其嚴重。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護成為了當前的重要議題。然而，由于種種因素的影響，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作在實際操作中遇到了許多挑戰(zhàn)。

1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的重要性

1.1 全球氣候變化與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)聯(lián)

全球氣候變化對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的影響復(fù)雜而深遠。首先，氣候變化導(dǎo)致的極端天氣現(xiàn)象增加，如洪水、干旱等，這些都對農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴重影響。極端天氣會破壞農(nóng)田、影響農(nóng)作物生長，還可能重塑生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。其次，全球氣候變化引起的溫度上升和降水模式的變化，影響了農(nóng)村地區(qū)的水資源供應(yīng)和土地利用模式，從而影響甚至破壞農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此外，氣候變化還影響農(nóng)村地區(qū)的生物多樣性。氣候變化會改變物種的生活環(huán)境，進而影響生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護帶來挑戰(zhàn)。最后，全球氣候變化還可能加劇農(nóng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟問題，如貧困和人口流動，這些都會間接影響到農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境[1]。

1.2 生態(tài)環(huán)境保護對農(nóng)村經(jīng)濟的影響

首先，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟的主要組成部分，其生產(chǎn)活動高度依賴于生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量。這里的“質(zhì)量”涵蓋了土壤質(zhì)量、水資源供應(yīng)和生物多樣性等多個因素。如果忽視這些因素，可能會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)量產(chǎn)生嚴重影響，進一步影響農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。因此，保護生態(tài)環(huán)境就等同于保護農(nóng)業(yè)，從而保證農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。其次，良好的生態(tài)環(huán)境還可以為農(nóng)村經(jīng)濟開辟新的道路。在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，人們開始意識到，生態(tài)旅游、綠色農(nóng)產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)具有巨大的潛力和良好的前景。而這些新興產(chǎn)業(yè)離不開好的生態(tài)環(huán)境作為支撐。因此，良好的生態(tài)環(huán)境不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是振興新農(nóng)村經(jīng)濟的重要資源。最后，生態(tài)環(huán)境保護還可以幫助農(nóng)村抵御經(jīng)濟風險。例如，通過防止土地退化、保護水源等措施，可以降低農(nóng)村面臨的災(zāi)害風險，減少經(jīng)濟損失。這一點在我們面臨全球氣候變化的今天顯得尤為重要。

1.3 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與鄉(xiāng)村文化的關(guān)系

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與鄉(xiāng)村文化之間的關(guān)系如此緊密，沒有對鄉(xiāng)村文化的理解和尊重，就無法有效地進行生態(tài)環(huán)境保護。鄉(xiāng)村文化根植在農(nóng)村人民的生活實踐中，反映了他們對生態(tài)環(huán)境的理解和尊重。鄉(xiāng)村文化中的許多元素，如農(nóng)業(yè)實踐、生活習俗、祭祀活動等，都是人與環(huán)境和諧共處的體現(xiàn)，這些元素既反映了人們對環(huán)境的理解和尊重，也對人們的生態(tài)行為有著深遠的影響。

鄉(xiāng)村文化不僅具有塑造農(nóng)村社區(qū)身份認同的作用，更在很大程度上引導(dǎo)了群眾對生態(tài)環(huán)境的態(tài)度和行為。這些文化傳統(tǒng)和習俗不僅為農(nóng)村社區(qū)提供了一種身份認同，也為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護提供了精神支撐。

鄉(xiāng)村文化中的環(huán)保傳統(tǒng)和習俗，如尊重自然、保護環(huán)境等，對群眾的生態(tài)行為具有重要的引導(dǎo)作用，可以在實踐中形成對生態(tài)環(huán)境的尊重和保護。此外，鄉(xiāng)村文化還可以作為推動生態(tài)環(huán)境保護的工具。

通過弘揚和傳播鄉(xiāng)村文化，可以提高群眾的環(huán)保意識，引導(dǎo)他們積極參與到生態(tài)環(huán)境保護中去。例如，鄉(xiāng)村社區(qū)可以組織各種文化活動，如鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)、鄉(xiāng)村文化論壇等，通過這些活動，可以讓群眾了解和認識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性，從而更積極地參與到生態(tài)環(huán)境保護中去。

1.4 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護對鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生的影響

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護對鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生具有深遠的影響。首先，健康的生態(tài)環(huán)境是公共衛(wèi)生的基礎(chǔ)。清潔的水源、良好的空氣質(zhì)量、豐富的生物多樣性等都是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，這些直接關(guān)系到農(nóng)村居民的健康。例如，水源污染可能引起各種水源性疾病，空氣污染可能引起呼吸系統(tǒng)疾病。其次，生態(tài)環(huán)境保護有助于預(yù)防疾病的傳播。例如，濕地保護可以控制蚊蟲等疾病媒介的繁殖，森林保護可以防止土壤侵蝕和洪水，從而減少相關(guān)疾病的發(fā)生。此外，生態(tài)環(huán)境保護還可以通過改善生活環(huán)境，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，從而間接地提高公共衛(wèi)生水平。例如，綠化項目可以改善農(nóng)村的微氣候，使農(nóng)村居民在夏季減少使用空調(diào)，在冬季減少因為取暖造成的空氣污染，從而改善他們的身心健康。

2 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護的四大挑戰(zhàn)

2.1 生態(tài)環(huán)境退化的現(xiàn)狀與原因

首先，由于過度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和不合理的土地利用，導(dǎo)致了土壤退化和水資源枯竭。這一過程中，過度的化肥和農(nóng)藥的使用，導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降，水源污染加劇，進一步加重了生態(tài)退化的壓力。其次，鄉(xiāng)村地區(qū)的工業(yè)化進程也在一定程度上加劇了生態(tài)環(huán)境的退化。例如，小規(guī)模的家庭作坊和農(nóng)村企業(yè)在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物，由于缺乏有效的治理措施，直接排放到了環(huán)境中，加劇了空氣和水體污染。再者，隨著城鄉(xiāng)人口的流動，鄉(xiāng)村地區(qū)的人口外流導(dǎo)致了農(nóng)田荒蕪，荒地面積的增加使得土壤侵蝕和沙漠化問題日趨嚴重。最后，缺乏環(huán)保意識和生態(tài)保護機制也是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境退化的重要原因。許多農(nóng)戶為了短期利益，忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護，加劇了對環(huán)境的破壞。同時，鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)保護機制不健全，缺乏有效的環(huán)保法規(guī)和執(zhí)法力度，使得環(huán)境污染和破壞行為得不到有效的制止[2]。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對環(huán)境的影響

首要的問題在于過度使用化肥和農(nóng)藥，這種做法雖然可以在短期內(nèi)提高農(nóng)作物產(chǎn)量，但會對土壤質(zhì)量造成長期的負面影響，導(dǎo)致土壤退化和生物多樣性下降。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水資源利用效率低下，過度灌溉導(dǎo)致水資源浪費嚴重，并可能引發(fā)土壤鹽堿化。其三，農(nóng)業(yè)廢物的處理問題也不容忽視，沒有經(jīng)過處理的畜禽糞便和農(nóng)作物殘余直接排放入環(huán)境中，既浪費了有機物資源，又成為了污染源。此外，農(nóng)業(yè)機械化的推廣雖然提高了生產(chǎn)效率，但也帶來了環(huán)境問題。比如，重型機械的使用加重了土壤壓實，降低了土壤的孔隙度，影響了土壤的水分和空氣調(diào)節(jié)功能。

2.3 農(nóng)村人口流動對環(huán)境的影響

首先，農(nóng)村勞動力向城市集中流動導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)人口減少，留下的主要是老年人和兒童，他們往往缺乏足夠的知識和能力去維護和管理鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。這也導(dǎo)致了農(nóng)村土地的閑置和荒廢，不僅浪費了土地資源，還可能導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的退化。其次，人口流動也帶來了城鄉(xiāng)間環(huán)境負擔的轉(zhuǎn)移。大量農(nóng)村人口進入城市，增加了城市的環(huán)境壓力，而農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護和改善則相對滯后。此外，人口流動也影響了農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)和文化傳承，間接影響了鄉(xiāng)村生態(tài)保護的進程。隨著年輕人的外出，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識和環(huán)保理念的傳承面臨挑戰(zhàn)，這對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的長期保護構(gòu)成了難題。

2.4 環(huán)境保護法規(guī)執(zhí)行難度對環(huán)境的影響

首先，法規(guī)執(zhí)行的一大困難源自農(nóng)村地區(qū)的知識和認識缺乏。許多農(nóng)村居民并不完全理解環(huán)保法規(guī)的重要性和必要性，以及違反這些法規(guī)可能帶來的后果。這種知識和認識的缺乏可能導(dǎo)致法規(guī)的執(zhí)行效果大打折扣。其二，人力資源和財政資源的匱乏也是影響環(huán)保法規(guī)執(zhí)行的重要因素。在資源有限的情況下，農(nóng)村地區(qū)可能無法投入足夠的人力和財力，全面、有效地執(zhí)行環(huán)保法規(guī)。此外，地理環(huán)境和社會文化因素也對環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行產(chǎn)生影響。例如，由于農(nóng)村地區(qū)地理環(huán)境復(fù)雜，監(jiān)管難度較大，這可能導(dǎo)致法規(guī)執(zhí)行的不充分和不均衡。而在社會文化方面，傳統(tǒng)的農(nóng)村社會可能存在著對新法規(guī)的抵觸心理，也可能影響法規(guī)的順利執(zhí)行[3]。

3 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理策略

3.1 倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)，提高生態(tài)效益

第一，綠色農(nóng)業(yè)強調(diào)的是生態(tài)兼容和環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。這包括采用有機肥料、生物防治等綠色技術(shù)，減少化學肥料和農(nóng)藥的使用，同時還包括合理的種植和飼養(yǎng)模式，以維護土壤肥力，保護農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。通過這種方式，綠色農(nóng)業(yè)能有效減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的負面影響，提高土壤、水源和生物多樣性的保護。第二，綠色農(nóng)業(yè)強調(diào)的是提高資源利用效率，減少資源浪費。這包括提高水資源的利用效率，實行節(jié)水灌溉，同時通過改良種植和飼養(yǎng)技術(shù)，提高土地和其它農(nóng)業(yè)資源的利用效率。這樣可以在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時，減少對環(huán)境資源的壓力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性。第三，綠色農(nóng)業(yè)也關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村社區(qū)的相互影響。通過提倡和推廣綠色農(nóng)業(yè)，可以提高農(nóng)村社區(qū)的生態(tài)環(huán)境意識，增強群眾對生態(tài)保護的責任感和積極性。同時，綠色農(nóng)業(yè)也可以通過提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，增強農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟活力，提高群眾的生活水平。

3.2 加強環(huán)保知識普及和宣傳

第一，環(huán)保知識的普及和宣傳有助于提高群眾的環(huán)保意識。通過環(huán)保知識的普及，群眾能夠了解到環(huán)保的重要性，以及不良環(huán)保行為對環(huán)境的影響，從而在日常生活和生產(chǎn)活動中主動采取環(huán)保行為。環(huán)保意識的提高可以從源頭上減少環(huán)境污染的產(chǎn)生，有助于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護和改善。第二，環(huán)保知識的普及和教育，可以提供群眾解決環(huán)境問題的技能和方法。通過環(huán)保知識的教育，使群眾能夠掌握一些基本的環(huán)保技術(shù)和方法，比如，如何合理使用和處理農(nóng)藥和化肥，如何進行垃圾分類和處理，如何進行水資源的保護和利用等。這些技能和方法能夠幫助群眾在實踐中解決環(huán)保問題，從而實現(xiàn)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的管理。第三，環(huán)保知識的普及和教育可以促進農(nóng)村社區(qū)的環(huán)保行動。通過環(huán)保知識的普及和教育，群眾可以形成一種共同的環(huán)保理念和目標，從而激發(fā)農(nóng)村社區(qū)的環(huán)保行動。這種環(huán)保行動可以表現(xiàn)為主動參與環(huán)?；顒?，比如參與垃圾清理，樹木種植等，也可以表現(xiàn)為主動推廣和傳播環(huán)保知識，從而擴大環(huán)保知識的影響力，推動農(nóng)村社區(qū)的環(huán)保進程[4]。

3.3 引入市場機制，激勵環(huán)保行為

引入市場機制激勵環(huán)保行為的策略主要有三種形式：生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費（PES）、可交易許可和配額（P&Q）、環(huán)境稅和綠色債券。首先，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費是一種向生態(tài)保護者支付報酬的方式，以鼓勵他們維護和增強生態(tài)系統(tǒng)的功能，從而提高鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。這種機制在拉丁美洲和加勒比海地區(qū)（LAC）得到了廣泛的應(yīng)用，特別是水基金的使用，是PES的一種形式，已經(jīng)成為全球的領(lǐng)導(dǎo)者。第二，可交易許可和配額制度允許企業(yè)或個人在達到一定的環(huán)保標準后，將其剩余的配額或許可證在市場上出售或交易。這種市場機制通過利益驅(qū)動，激勵參與者達到或超過環(huán)保標準，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境的可持續(xù)管理。第三，環(huán)境稅是一種財政工具，通過對污染行為進行征稅，來提高污染成本，使其變得不再有利可圖。這種機制在拉丁美洲和加勒比海地區(qū)的環(huán)保稅收已經(jīng)逐漸增加，平均占GDP的1.1%。

3.4 建立健全環(huán)保法規(guī)，提高執(zhí)法效率

首先，通過制定全面的環(huán)保法規(guī)，可以為鄉(xiāng)村環(huán)境治理提供一個堅實的法律基礎(chǔ)。根據(jù)研究表明，環(huán)保法規(guī)的存在不僅有助于保護和改善鄉(xiāng)村環(huán)境，同時也是推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。例如，在山東省的鄉(xiāng)村振興模型鎮(zhèn)，資源和環(huán)境在激發(fā)鄉(xiāng)村活力中起著重要作用，農(nóng)業(yè)旅游鎮(zhèn)相比工業(yè)化農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)和特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)更具活力。第二，可以通過市場機制來提高環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行效率。例如，環(huán)境管理和保護的市場機制正在拉丁美洲和加勒比地區(qū)獲得廣泛的應(yīng)用，這些機制包括生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的支付、可交易的許可和配額、環(huán)境稅和綠色債券等。這些市場機制為環(huán)保法規(guī)的執(zhí)行提供了新的途徑，也吸引了更多非傳統(tǒng)的參與者參與到環(huán)境治理中來[5]。

3.5 加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

第一，需要優(yōu)化農(nóng)村資源配置。有效的資源配置則是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的前提。將農(nóng)業(yè)、旅游和工業(yè)等不同資源進行合理配置，有助于提升鄉(xiāng)村的經(jīng)濟活力，并促進環(huán)境的持續(xù)改善。第二，推行綠色農(nóng)村理念。具體而言，在鄉(xiāng)村應(yīng)注重倡導(dǎo)環(huán)保觀念，推行環(huán)保技術(shù)，將現(xiàn)代技術(shù)運用到鄉(xiāng)村環(huán)保管理的實際當中。例如，可以通過推廣清潔能源，減少污染物排放，從而降低環(huán)境壓力。第三，需要進行鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。良好的基礎(chǔ)設(shè)施既可以提高鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量，也有助于保護環(huán)境。比如，建設(shè)環(huán)保型的農(nóng)田灌溉系統(tǒng)和廢物處理設(shè)施，都有助于減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的壓力。

4 結(jié)語

隨著鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境問題日益嚴重，對它的治理策略及實施已成為當今社會關(guān)注的焦點。未來，應(yīng)進一步深化研究，探索更多可行的治理策略，并注重其在實際中的應(yīng)用。只有這樣，才能有效地保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展，進而提高鄉(xiāng)村居民的生活質(zhì)量，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動人與生態(tài)環(huán)境和諧共生。