新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理問題與優(yōu)化的路徑

穆德水

（莒縣碁山鎮(zhèn)財政經(jīng)管服務(wù)中心，山東莒縣 276529）

0 引言

農(nóng)業(yè)是我國的根本，在我國經(jīng)濟發(fā)展中起到了很大的作用，但是現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式還不夠完善，管理制度也不夠健全，從而導(dǎo)致在發(fā)展過程中存在很多問題。伴隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)無法滿足新時代背景下人們對農(nóng)業(yè)的需求和要求，在新農(nóng)村建設(shè)過程中必須要加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面的研究。

1 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理問題

1.1 管理制度不夠完善

在我國新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面還不夠完善，我國新農(nóng)村建設(shè)過程中要想獲得較好的發(fā)展，必須建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度。但是在我國很多地區(qū)，由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面存在錯誤認識和錯誤行為。在新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟并沒有建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系，一些地區(qū)還存在著一些不合理現(xiàn)象。在新農(nóng)村建設(shè)過程中勢必會出現(xiàn)土地面積分配不均、資源浪費等問題。

1.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理觀念落后

農(nóng)業(yè)是我國的根本，隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求也越來越高。但是由于現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理觀念還比較落后，在建設(shè)新農(nóng)村過程中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面的制度并不健全，從而導(dǎo)致在農(nóng)村建設(shè)過程中會出現(xiàn)很多問題。除此之外，還會導(dǎo)致社會經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)過程中缺乏先進的管理理念、先進的技術(shù)以及專業(yè)的人才。同時，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，很多農(nóng)村地區(qū)都沒有設(shè)立專門的管理機構(gòu)，這樣就會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理不夠完善。

1.3 經(jīng)濟管理人才匱乏

我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展情況來看，一些基層工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，而且缺乏現(xiàn)代的管理理念。新農(nóng)村建設(shè)過程中離不開農(nóng)民的參與，但是目前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是一些中老年人，這些人思想比較落后，在新農(nóng)村建設(shè)中很難發(fā)揮出優(yōu)勢。還有一些年輕農(nóng)民學(xué)歷不高，缺乏相關(guān)理論知識以及經(jīng)驗。除此之外，我國大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門人員都是臨時招聘進來的一些人員，沒有受到過專業(yè)訓(xùn)練并且缺乏責任心。因此在新農(nóng)村建設(shè)中要加強對經(jīng)濟管理人才方面的培訓(xùn)和教育力度。可以通過向社會公開招聘專業(yè)人才、以會代訓(xùn)等方式來提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才水平。培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力和開拓精神、懂得經(jīng)營管理知識的新型農(nóng)民。

2 新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理優(yōu)化措施

2.1 健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的開展，離不開健全的管理體系，首先，政府作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的主體，必須高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作。具體而言，政府應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)實際情況和當前新農(nóng)村建設(shè)需求，對本地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行合理規(guī)劃和調(diào)整。從現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來看，主要存在兩個問題：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量較低和農(nóng)產(chǎn)品品種較為單一。對此，政府應(yīng)該從提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量方面入手，推進我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作的順利進行。其次，政府還應(yīng)該強化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的培訓(xùn)工作。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作開展過程中遇到的困難和問題較為復(fù)雜多樣，因此相關(guān)部門必須重視對其進行培訓(xùn)指導(dǎo)工作。另外，還應(yīng)該加強基層組織建設(shè)工作。一方面，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中，必須要由基層組織對農(nóng)民群眾進行合理引導(dǎo)和培訓(xùn)指導(dǎo)，另一方面，在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中必須有一個具有較強能力、相對權(quán)威的組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心開展各項工作。最后，還有一點非常重要，即必須從農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)出發(fā)，根據(jù)農(nóng)村實際情況制定合理的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案。政府相關(guān)部門在開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中應(yīng)注重引進先進技術(shù)和人才隊伍建設(shè)。此外，還應(yīng)該為相關(guān)人員提供良好的發(fā)展環(huán)境與機會，從而使其能夠更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)。

2.2 健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展保障機制

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是我國市場經(jīng)濟的重要組成部分，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)背景下，為了進一步加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，需要做好組織保障工作。首先，在制度建設(shè)方面需要不斷健全完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制。通過建立一系列的配套機制，能夠為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理提供有效保障。其次，在人員組織方面應(yīng)不斷加強培訓(xùn)、考核力度，確保相關(guān)人才隊伍的建設(shè)水平有所提升。最后，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)不斷加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度并逐步完善新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系。為進一步加大新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度并完善新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，需要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政投入，通過適當增加相關(guān)投入，以保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中所占的資金份額。另外，還需要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能與責任意識培養(yǎng)工作，加大對基層組織部門的培訓(xùn)與考核力度以及建立相關(guān)獎勵機制來提高基層組織部門在新農(nóng)村建設(shè)中的積極性和主動性。

2.3 增強農(nóng)民的自主創(chuàng)新意識和能力

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，我國政府對農(nóng)民的思想道德和科技文化素養(yǎng)等方面進行了一定程度的培養(yǎng)，同時還加大了對農(nóng)民自主創(chuàng)新意識和能力方面的培養(yǎng)，從而使農(nóng)民在面對市場經(jīng)濟發(fā)展時能夠具備足夠強的市場應(yīng)變能力和自我創(chuàng)新意識。為了進一步增強農(nóng)民自主創(chuàng)新意識和能力，我國政府也出臺了相應(yīng)的政策文件，比如，《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣體系建設(shè)的意見》《關(guān)于在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機制的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》等。這些政策文件對提高我國農(nóng)民自主創(chuàng)新能力起到了非常積極的作用。當然，政府相關(guān)部門還應(yīng)該加強對農(nóng)民科技文化素質(zhì)提升工作方面的重視，定期或者不定期地開展相關(guān)培訓(xùn)活動，促使農(nóng)村勞動力能夠不斷接受良好教育，同時還應(yīng)該加大對農(nóng)村勞動力實用技術(shù)培訓(xùn)以及技能鑒定等方面工作的力度。除此之外，在新農(nóng)村建設(shè)過程中還應(yīng)該不斷提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，其中包括思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)以及技術(shù)素質(zhì)等。例如，可以采取一些具體措施來解決農(nóng)業(yè)從業(yè)人員思想道德素質(zhì)偏低以及科技文化素養(yǎng)偏低等問題。只有不斷提高農(nóng)民科技文化和思想道德素質(zhì)水平，才能從根本上增強新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平[1]。

2.4 完善政府的宏觀調(diào)控能力

政府的宏觀調(diào)控能力在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面具有非常重要的作用，它不僅能夠優(yōu)化資源配置，還能完善社會保障體系，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，必須加強對政府宏觀調(diào)控能力的重視，積極調(diào)整我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進高科技人才并優(yōu)化管理體系，從而有效提高我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平。具體來說，一方面應(yīng)做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管理工作，應(yīng)加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)督和控制，并科學(xué)合理地對農(nóng)產(chǎn)品進行分類及整理。另一方面應(yīng)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度。要通過立法方式不斷完善我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體系、宏觀調(diào)控體系以及經(jīng)濟保障體系等。另外，還可以利用財政稅收政策來支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的進行，只有這樣才能更好地發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控能力[2]。

2.5 優(yōu)化基層組織管理機制

基層組織是連接政府和農(nóng)民的橋梁，是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。首先，要提升基層組織對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重視程度。國家應(yīng)該進一步完善基層組織建設(shè)制度，為其提供必要的經(jīng)費和場地，保證其正常運轉(zhuǎn)。同時要明確基層組織所負責的工作范圍，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，加強對其的監(jiān)督和管理。其次，要加強對基層組織業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)力度。只有提高基層組織對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作重要性的認識，才能保證其有充足的精力去完成各項工作任務(wù)。此外，要進一步優(yōu)化基層組織管理機制，確保每一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都能夠切實落實農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作，強化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展所需資金、項目以及人才等方面的投入力度，還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行定期考核。如果考核成績不合格或者出現(xiàn)舞弊行為或與相關(guān)政策出現(xiàn)沖突時，將會面臨著被免職、降職或者是辭退等風險。與此同時，還應(yīng)該嚴格把控鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選拔程序和標準規(guī)則漏洞，通過獎勵機制和處罰機制相結(jié)合方式來提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性、主動性[3]。

2.6 加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍建設(shè)

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，這就要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作人員必須具備良好的業(yè)務(wù)能力。而由于在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員工作任務(wù)非常繁重，很多人員無法抽出時間對自己的業(yè)務(wù)能力進行提升。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中必須加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍建設(shè)，不斷提升管理人員的工作能力和素質(zhì)，從而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理質(zhì)量。首先，建立完善的評價機制。在對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍進行考核時，必須建立完善的考核制度和評價機制，通過建立相應(yīng)的指標體系來對其進行評價。要充分了解和掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的業(yè)務(wù)能力情況和工作表現(xiàn)，然后制定相應(yīng)的考核標準和方法來對其進行評價。其次，要加大對農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的培訓(xùn)力度。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟管理人員需要承擔更多的責任和義務(wù)。因此，必須加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)來不斷提升其業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)能力。在具體培訓(xùn)過程中可以采取理論知識與實踐操作相結(jié)合的方式進行培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員能夠掌握更多技能知識來解決實際問題。另外，必須不斷加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員教育培訓(xùn)工作力度。要明確自身責任，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)來對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員進行教育和培養(yǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面的作用。這就要求相關(guān)部門要不斷加大對農(nóng)村基層組織的支持力度和建設(shè)力度，不斷為其提供必要的資金支持和技術(shù)支持，從而不斷提升其綜合能力。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在農(nóng)村發(fā)展中的重要作用，可以通過加強對其引導(dǎo)、幫助等方式來提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平和能力?？傊?，在新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍建設(shè)必須要不斷加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的培訓(xùn)力度和水平，才能更好地促進我國鄉(xiāng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

2.7 完善農(nóng)村金融服務(wù)體系

首先，必須建立健全的農(nóng)村金融服務(wù)體系。當前，我國農(nóng)村金融服務(wù)體系并不完善，主要體現(xiàn)在農(nóng)村資金供給不足、農(nóng)村信用環(huán)境較差以及農(nóng)民對金融知識了解不多等方面。具體來說，就是要對農(nóng)民的資金需求進行分析，然后以此為基礎(chǔ)來建立一個能夠為農(nóng)民提供貸款服務(wù)的金融機構(gòu)。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中存在大量的資金缺口，為解決這個問題，必須要加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的資金投入。具體來說，就是要建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，以金融機構(gòu)為平臺來為農(nóng)民提供資金支持，例如可以建立農(nóng)村互助合作組織、農(nóng)村小額信用貸款機構(gòu)等。另外，還應(yīng)該積極鼓勵民營資本進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。最后，要對我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)金融服務(wù)體系進行完善。通過引進先進技術(shù)和理念來不斷提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，并積極吸引更多的資金投入到農(nóng)村金融服務(wù)中來。

2.8 建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是一項系統(tǒng)化的工作，在農(nóng)村中建立健全社會化服務(wù)體系是保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理順利開展的關(guān)鍵措施。一方面，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要高度重視農(nóng)村社會化服務(wù)體系的建立和完善工作，可以充分利用政府和市場兩種力量來促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展，積極完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。另外，要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，通過基層組織來建立健全社會化服務(wù)體系。另一方面，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中還要重視對社會化服務(wù)體系的完善和發(fā)展，尤其是要重視對農(nóng)村金融服務(wù)體系的完善。由于我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定特殊性，因此在推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理時要注意創(chuàng)新金融服務(wù)體系，通過多元化金融服務(wù)形式來促進金融市場的發(fā)展。在開展農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中，可以利用互聯(lián)網(wǎng)來擴大和優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)體系。比如，可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺來為農(nóng)民提供相關(guān)的金融服務(wù)和信息咨詢，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)來對農(nóng)村信貸進行監(jiān)管和監(jiān)督等。通過有效的措施來完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中對金融服務(wù)體系的建立和完善，以提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平。

3 結(jié)語

在當前時代背景下，開展新農(nóng)村建設(shè)過程當中合理優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理有著重要的意義，需要結(jié)合當前實際情況，了解問題所在，通過健全管理體系、構(gòu)建經(jīng)營體制、完善調(diào)控能力等一系列措施，保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理有效進行，推動新農(nóng)村建設(shè)進程。