山東省委常委、常務(wù)副省長孫偉：教改能趕早就不推晚

李劍平

現(xiàn)在看來，教育確實有不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的地方。對于教育改革，我們不能搞‘休克’療法、推倒重來，必須積極、穩(wěn)妥、有序地推進。山東省委、省政府認為，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)就是整個教育體制改革的重要突破口。

“美國、歐盟高校畢業(yè)生中80%是應(yīng)用型人才，20%是學(xué)術(shù)型人才；中國高校畢業(yè)生則相反，40%是應(yīng)用型人才，60%為學(xué)術(shù)型人才。中國真的需要那么多學(xué)術(shù)型人才嗎？”——中國教育存在重大結(jié)構(gòu)性矛盾。

對于這種說法，教育部2012年全國高校畢業(yè)生就業(yè)率排名給予了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的支撐。據(jù)統(tǒng)計，就業(yè)率排在第一位的是985高校，高職院校畢業(yè)生初次就業(yè)率僅次于985高校，達到89.6%，排在第二位。排名第三位到第六位的分別是211大學(xué)、獨立學(xué)院、科研院所和地方普通高校。

由此，市場對于應(yīng)用型人才的需求可見一斑。然而，由于我國教育體系尤其是高等教育在學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)方面的一貫傾斜，導(dǎo)致這一結(jié)構(gòu)性矛盾始終未能得到徹底緩解。

教育肯定得改革，再不改革真是誤國誤民了。

改革開放30多年來，經(jīng)過全體社會成員“5+2”、“白加黑”地工作，在經(jīng)濟方面保持了30多年的高速增長，人民生活、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。然而，與此同步進行的教育改革雖然做了不少工作，但路徑和效果都不是太理想，這就需要從教育制度設(shè)計上找原因。

以我國“蛟龍?zhí)枴陛d人深潛器的設(shè)計與開發(fā)為例，深潛器潛到海底后要經(jīng)受巨大壓力的考驗，其核心部分是由俄羅斯人焊接的。其中的關(guān)鍵不是在材料，而是這種焊接技術(shù)。由于很難找到這樣的應(yīng)用型人才，就是有這個材料，國內(nèi)鈑金工和焊工也焊接不出來。

我國的學(xué)生特別是中小學(xué)生，大清早就去上學(xué)，回家以后要寫大量作業(yè)，有時候要寫到晚上十一二點鐘，幾乎是世界上最累的。如果國內(nèi)創(chuàng)新人才很多，那么學(xué)生的這個辛苦還算值得；現(xiàn)實結(jié)果是，中小學(xué)生的付出與收獲嚴重不成比例，中國創(chuàng)新人才在世界上排在倒數(shù)幾位，大家忙活這么多年沒有忙到點子上。

不少家長為讓孩子讀四年大學(xué)（特別是地方新建本科高校和三本院校）欠了一屁股債，結(jié)果出來還就不了業(yè)，什么也不會干。他們對高等教育的意見不大才怪。

“省委常委會上，異康書記（山東省委書記姜異康，記者注）給我出了一個建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的專題調(diào)研課題?！苯?，山東省委常委、常務(wù)副省長孫偉在接受中央教育新聞采訪團采訪時透露了一個令現(xiàn)場記者“吃驚”的消息。

由于地方分管教育的領(lǐng)導(dǎo)往往在同級黨委人事權(quán)、財政權(quán)等重大決策中缺少話語權(quán)。因此像山東省由省委常委、常務(wù)副省長分管教育，以現(xiàn)代職教體系建設(shè)為突破口的教育改革列為省委書記及省委常委會關(guān)注的重大課題就顯得較為罕見。

會后，孫偉同志就深化教育改革發(fā)展的有關(guān)問題接受了記者的專訪。

記者：您對教育改革發(fā)展的基本判斷與反思是什么？

孫偉：我一直在思考現(xiàn)行的教育體制有很多弊端與“頑癥”，教育戰(zhàn)線各位累得夠嗆，社會滿意度還不高。

我們一直在中小學(xué)校提倡素質(zhì)教育，然而那邊還是一座高考獨木橋，大家都去擠。素質(zhì)教育推廣十分艱難、效果并不明顯。初中15歲、高中18歲分流的孩子被社會稱為“失敗者”，這批人教育得好，容易成為對社會有用的人，否則就可能站在社會的對立面，成為社會的破壞者。

現(xiàn)在有一個社會問題必須得到重視，就是接受職業(yè)教育的孩子90%來自農(nóng)村，而且這些孩子中可能連生產(chǎn)隊長的孩子都沒有，是最普通老百姓甚至貧困家庭的孩子。教育繼續(xù)這樣走下去，實際上是新的坑農(nóng)害農(nóng)。

本來，農(nóng)村家庭供孩子讀書就非常不容易，最后又考不上大學(xué)或者是考不上真正的大學(xué)，也沒有學(xué)到技能；即使上了大學(xué)就業(yè)又有問題，家庭經(jīng)濟狀況繼續(xù)困難形成惡性循環(huán)。

記者：深化教育綜合改革的重要突破口在哪里？山東省如何先行先試，怎樣創(chuàng)新發(fā)展？

孫偉：現(xiàn)在看來，教育確實有不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的地方。對于教育改革，我們不能搞“休克”療法、推倒重來，必須積極、穩(wěn)妥、有序地推進。山東省委、省政府認為，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)就是整個教育體制改革的重要突破口。

2013年山東省實施中職與本科3+4、高職與本科3+2招生試點改革，有點接近當(dāng)年安徽“小崗村”試驗的感覺。這并不在于招收1000多人讀本科，而在于整個招生考試制度和教育改革邁出重要一步。

一方面是從政府角度充分認可職業(yè)院校的畢業(yè)生是一種技術(shù)型、應(yīng)用型人才，另一方面是向社會釋放強烈的信號，現(xiàn)代職業(yè)教育體系從中職、高職、本科的通道已經(jīng)基本打通，以后可能有相當(dāng)數(shù)量的高等學(xué)校也要慢慢走到職業(yè)教育這條路上來。

這種新型教育體系上下貫通、左右融通以后，很多孩子可能就不一定去擠高考獨木橋了。因為職業(yè)教育這條路可以走得通，而且從這里走出去以后收入也有保障，很多人就愿意走這條路。

記者：為什么要在普通教育體系之外構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系？

孫偉：隨著現(xiàn)代職業(yè)教育體系與普通教育體系同步發(fā)展，教育的很多問題都會圍繞“指揮棒”轉(zhuǎn)過來。比如推進大學(xué)分類改革、提高教育教學(xué)質(zhì)量，破解普通高中熱，職業(yè)院校生源質(zhì)量差，中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重等熱點、難點問題都會逐步得到解決，構(gòu)筑我們下一輪的教育改革。

以德州市為例說，現(xiàn)在規(guī)劃面積200多平方公里，人口70萬，到“十二五”末或以后要達到100萬人口，市民構(gòu)成主要是接受了職業(yè)教育的孩子，而不是考到北京大學(xué)、清華大學(xué)、山東大學(xué)的孩子。

前幾天開會說農(nóng)村養(yǎng)母豬都給補貼了，為什么不給職業(yè)教育增加一批錢呢？今后樓堂館所一律不讓新建，將節(jié)省出一大筆資金投入到教育等民生領(lǐng)域。加大改革創(chuàng)新和教育投入力度，讓這些孩子掌握一技之長，謀業(yè)養(yǎng)家糊口，一個家庭可能就會改變面貌。他們就會熱愛這個教育、制度和國家。所以，不光要算經(jīng)濟賬，還要算政治賬。

對于“中職生直通本科”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，不是在普通教育體系之外打通另外一條路去純粹追求升學(xué)。山東省出臺政策的背景是，如果學(xué)生愿意去考，作為政府有責(zé)任提供這個機會與平臺，而不是只給一部分人提供，對另一部分人就不提供。

記者：現(xiàn)實社會中往往制度設(shè)計都是好的，到了基層就變樣。怎樣才能確保省委、省政府的改革措施貫徹到位，不被落空？

孫偉：談及教育改革發(fā)展的問題，往往處于一種既清楚也不是十分清楚的狀態(tài)，有的問題說了多少年還是沒有具體解決辦法。如果現(xiàn)有的政策規(guī)定都管用的話，就不是現(xiàn)在這個狀態(tài)。各部門往前走一小步，我們整個工作就會走一大步。

對以現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)為突破口的整個教育改革發(fā)展，山東省政府列出了2013年至2015年的38項任務(wù)清單和督查時間表。比如，2013年12月底完成的主要任務(wù)：一是擴大中職3+4、高職3+2招生試點院校范圍和專業(yè)覆蓋面及轉(zhuǎn)段考試辦法，普通高中和中職學(xué)生互認學(xué)籍互轉(zhuǎn)試點，調(diào)整高等學(xué)校招生計劃，責(zé)任單位為省教育廳，協(xié)辦單位是青島、濰坊、德州市政府；二是制定出臺校企合作稅收優(yōu)惠政策意見并爭取國家有關(guān)部門支持在魯試點，牽頭單位為省財政廳，協(xié)辦單位為省教育廳、人力資源社會保障廳、國稅局、地稅局。

山東省政府督查通知要求，在今年3月底前各區(qū)市建立職業(yè)教育與普通教育統(tǒng)一的高中階段招生平臺，從今年起對重點行業(yè)每年發(fā)布就業(yè)準(zhǔn)入實施情況報告，采取財政獎補、選派公辦教師支教、政府購買服務(wù)等方式支持民辦職業(yè)教育發(fā)展；2015年高職院校、技師學(xué)院、中職學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)全部落實到位，開展專項督導(dǎo)并向社會發(fā)布督導(dǎo)結(jié)果。

記者：省內(nèi)有的同志說，一個常務(wù)副省長緊抓教育改革與現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，是否會出現(xiàn)抓GDP與民生工作顧此失彼，甚至有點走偏？

孫偉：一項對新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展起支撐作用，對教育改革起突破口作用的工作為什么不去做好。

教育改革不像修一條馬路、建一個場館可以立竿見影、見效，或者說真正進入一個良性發(fā)展軌道需要一個比較漫長的過程。同時，教育改革工作不到位耽誤一年的話，對一大批孩子來說可能就是耽誤一輩子，所以能趕早就不推晚。姜異康書記、郭樹清省長和其他省領(lǐng)導(dǎo)很支持我的工作。