強化基層植保工作的思考與建議

杜長春

（池州市農(nóng)業(yè)科學(xué)院（池州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心），安徽池州 247100）

0 引言

在“預(yù)防為主，綜合防治”的指導(dǎo)下，基層植保工作要積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全管理，實現(xiàn)生產(chǎn)增收、鄉(xiāng)村安全，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)蓬勃發(fā)展。要從自身出發(fā)，抓住時機，勇于迎接挑戰(zhàn)，明晰管理工作思想，改變觀念和工作作風(fēng)，深入認(rèn)識形勢，統(tǒng)一思想，全力以赴做好植保工作，為當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展提供有力支撐。在新的形勢下，我們探討了基層植保工作的現(xiàn)狀和發(fā)展方向。

1 基層植保推廣工作發(fā)展的背景

當(dāng)前植保工作存在的問題表現(xiàn)在：重視化學(xué)防治，忽視物理防治，不合理用藥，防治效率不高，農(nóng)藥利用率不高等不合理現(xiàn)象，“預(yù)防為主，綜合防治”觀念淡薄。要科學(xué)合理、高效安全地控制有害生物發(fā)生，減少農(nóng)藥浪費和污染，保護生態(tài)環(huán)境，必須查找不足，切實加以改進(jìn)。

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的變化，農(nóng)業(yè)有害生物的發(fā)生和危害造成損失的加劇趨勢，作為中國農(nóng)業(yè)融入世界農(nóng)業(yè)格局的大環(huán)境中的植物保護工作，如何適應(yīng)這種農(nóng)業(yè)發(fā)展變化，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要引起重視。尤其是基層植保工作，更需要改變以往的工作方式，對其工作職能進(jìn)行重新定位，解決當(dāng)前植保工作中存在的植物保護基層體制不健全、隊伍不穩(wěn)定、“缺奶斷糧”現(xiàn)象嚴(yán)重、技術(shù)裝備落后、監(jiān)測設(shè)施不完善、植保新技術(shù)等與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的各個方面問題。新產(chǎn)品大面積推廣不經(jīng)試驗示范宣傳，誤導(dǎo)、欺詐種植戶，植保糾錯現(xiàn)象時有發(fā)生，植保工作、機構(gòu)、錯位、越位現(xiàn)象等不同程度存在缺位現(xiàn)象。近年來，隨著國家對農(nóng)業(yè)支持力度的加大，使基層植保組織服務(wù)水平不斷提升，但總體而言，基層植保工作并未走出困境，如何形成長效機制支持其不斷發(fā)展，如何解決基層植保在發(fā)展中面臨的問題，改善目前的病蟲測報體系、經(jīng)費來源、有害生物防控體系等問題，促使基層植保組織的服務(wù)水平不斷提高，改變“斷線”“破網(wǎng)”“人散”的植保隊伍建設(shè)面臨的生存危機[1]。

2 強化基層植保工作的意義

通過多年的農(nóng)業(yè)發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物在種植的過程中會受到多種因素的影響，尤其是在病蟲害方面，這種影響更加明顯。在農(nóng)業(yè)種植過程中，病蟲會對農(nóng)作物造成較為嚴(yán)重的影響，農(nóng)作物也會面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，比如病蟲危害等。這些因素都對農(nóng)作物造成了不同程度的傷害，這些危害很難通過常規(guī)的治理手段進(jìn)行解決。所以說，在這種情況下，積極地做好農(nóng)業(yè)種植過程中的病蟲害防治工作，十分必要。

首先需要明確一點就是病蟲防治過程中最重要的是什么？那就是預(yù)防。這種預(yù)防手段不需要投入太多的人力物力，在日常管理工作中經(jīng)常使用。通過合理地應(yīng)用病蟲防治手段，不僅可以將病蟲危害降到最低，還能最大程度上保證農(nóng)作物最終不受蟲害困擾。比如在防治水稻螟蟲這一過程中，在水稻種植過程中可以采用生物農(nóng)藥對其進(jìn)行防治。

這種方式不但能夠起到減少農(nóng)藥使用量、降低農(nóng)藥殘留的效果，還能夠減少農(nóng)藥對環(huán)境造成的影響。因為在使用生物農(nóng)藥時所用到的農(nóng)藥量較少且殘留較少，這就能在最大程度上減少環(huán)境污染問題。除此之外，在一些規(guī)模較大的農(nóng)場中還可以使用植保飛機對農(nóng)作物進(jìn)行噴藥，這種方式不僅能夠起到防治病蟲危害的效果，還能保證農(nóng)作物不受污染。

另外，還要加強農(nóng)業(yè)種植過程中對病蟲害進(jìn)行有效控制，積極地利用生物農(nóng)藥對其進(jìn)行防治是比較理想的選擇。通過采用生物農(nóng)藥進(jìn)行防治時可以盡可能降低其使用量。因為這種方式不僅能夠有效避免環(huán)境污染問題還能夠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量。

3 當(dāng)前植保工作面臨的問題

3.1 植保經(jīng)費嚴(yán)重不足

由于基層植保工作任務(wù)繁重且工作量巨大，加之資金有限，使得無法有效應(yīng)對突發(fā)性重大病蟲害，也無法開展新的病蟲害發(fā)生機理研究和技術(shù)配套工作，這些都嚴(yán)重阻礙了植保工作的開展和創(chuàng)新。植保部門也只能承擔(dān)突發(fā)性重大病蟲害的應(yīng)急防治任務(wù)，而由于突發(fā)性重大病蟲的防治都是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中進(jìn)行的，這就給植保工作帶來了較大的困難，一方面因為經(jīng)費不足，沒有能力配備大型的器械；另一方面由于經(jīng)費不到位，基層植保人員都是兼職工作，沒有足夠的精力投入病蟲防治中。特別是目前一些地方還沒有真正解決好農(nóng)村合作醫(yī)療制度和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險問題，使得很多農(nóng)民對自己的基本醫(yī)療保障問題沒有得到解決，這也大大降低了植保工作在農(nóng)民心目中的地位[2]。

3.2 基層植保網(wǎng)絡(luò)已不健全

目前，由于基礎(chǔ)植保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不完善，導(dǎo)致糧食作物病蟲測報防控管理工作無法高效展開，僅有極少數(shù)植保站工作人員有植保專業(yè)知識。由于缺乏各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的病蟲發(fā)現(xiàn)基本數(shù)據(jù)，使得糧食作物病蟲發(fā)現(xiàn)預(yù)測變得極其困難，從而導(dǎo)致區(qū)域性病蟲發(fā)現(xiàn)無法得到高效控制。由于病蟲害的突發(fā)性，其危害性的防范以及發(fā)生的控制都具有較大的不確定性，因此在實際防治工作中必須要根據(jù)實際情況及時應(yīng)對。但是，由于植保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已經(jīng)不健全，加之缺乏專業(yè)技術(shù)人員，使得農(nóng)作物病蟲的測報防控工作無法得到高效開展，進(jìn)而造成了經(jīng)濟上的損失。植保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不完善、不健全，沒有病蟲害的防治工作需要的數(shù)據(jù)資料，使得農(nóng)作物病蟲害信息采集和發(fā)布無法及時有效地開展。此外，由于植保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)斷線，農(nóng)民很難及時獲取有關(guān)糧食作物病蟲防治的信息，從而導(dǎo)致時機被耽誤，給農(nóng)民造成巨大的損失。

3.3 惡性雜草侵入危害

惡性雜草侵入，會對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)造成嚴(yán)重威脅，減產(chǎn)減收。例如，當(dāng)年加拿大一枝黃花的侵入已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)業(yè)和環(huán)境，它具有極強的適應(yīng)性和生長發(fā)育能力，可以快速增殖蔓延，抑制一些植株的生長發(fā)育，成為單一優(yōu)勢群體，打破入侵地植被環(huán)境的自然均衡，造成動植物品種的大量減少。2004年，一些地區(qū)發(fā)現(xiàn)零星的疫情，隨著時間的推移，這種疫情的范圍逐漸擴展，到2007年，該區(qū)統(tǒng)計發(fā)生面積達(dá) 830 km2，給農(nóng)業(yè)造成威脅。2008年，盡管經(jīng)過預(yù)防，原發(fā)地已得到管控，但新爆發(fā)點仍在繼續(xù)發(fā)展，預(yù)防前途非常危險[3]。

3.4 原有病蟲害加重發(fā)生

近年來，水稻稻飛虱、稻縱卷葉螟、條紋葉枯病和小麥粗縮病等重大病蟲害的發(fā)生給農(nóng)民帶來巨大的經(jīng)濟損失，這也暴露出農(nóng)產(chǎn)品重大病蟲害控制機制的不足，需要加強相關(guān)政策的制定和落實，以期有效地防控這些病蟲害。盡管當(dāng)?shù)匾呀?jīng)建立了防汛抗旱應(yīng)急機制，但是在重要病蟲害發(fā)生時，由于缺乏有效的聯(lián)系，以及缺乏全方位的防治工作，致使農(nóng)村生產(chǎn)損失很大。因此，我們必須加強對重要病蟲害的防控，以確保農(nóng)產(chǎn)品的安全和可持續(xù)發(fā)展[4]。

3.5 農(nóng)藥施用不規(guī)范

由于部分農(nóng)戶對農(nóng)藥施用缺少認(rèn)識，在出現(xiàn)癥狀后盲目使用，導(dǎo)致預(yù)防效果不佳，并且影響環(huán)保。此外，部分農(nóng)戶使用農(nóng)藥缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性，只憑自身的認(rèn)識隨便配藥，對病蟲害沒有針對性，濫用藥物的現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。例如，有些農(nóng)民使用噴霧設(shè)備，噴灑農(nóng)藥后立即收獲，沒有采取必要的保護措施，或者在高溫下施用農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)藥快速蒸發(fā)，容易導(dǎo)致中毒。有的農(nóng)民使用的藥劑量不足，導(dǎo)致防治效果不佳。近年來，隨著農(nóng)作物種類的不斷增加和農(nóng)藥的大量使用，病蟲害種類也不斷增加。由于農(nóng)戶對病蟲害知識的缺乏以及農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量差、品種單一、過量使用等原因?qū)е虏∠x害發(fā)生。如果不及時發(fā)現(xiàn)并采取措施防治病蟲害，將會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。同時，由于農(nóng)民對安全用藥的認(rèn)識不足，導(dǎo)致在使用農(nóng)藥時不合理和過量。此外，我國一些農(nóng)民沒有合理地進(jìn)行輪換用藥，導(dǎo)致病蟲害抗藥性增強。農(nóng)民對安全用藥的認(rèn)識仍然不夠深入，他們更傾向于追求防治效果，而不是過度加大用藥量和防治次數(shù)[5]。

3.6 植保技術(shù)與新技術(shù)不匹配

由于新品種、科學(xué)技術(shù)的推廣，植?？茖W(xué)技術(shù)也在不斷蓬勃發(fā)展，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高效方向快速發(fā)展。例如，兩系雜交中秈稻，由于其優(yōu)質(zhì)的米質(zhì)和高產(chǎn)量，受到了廣大農(nóng)民的青睞，但是，植?？茖W(xué)技術(shù)仍然有待進(jìn)一步提升。2008年，由于我們對兩系種類易引起稻曲病的特點缺乏認(rèn)知，加上植?？茖W(xué)技術(shù)的不足，導(dǎo)致大規(guī)模種植水稻減產(chǎn)，很多農(nóng)民遭受了巨大的經(jīng)濟損失。因此，我們應(yīng)該加強對稻曲病的防治，以期能夠有效地減少損失。近年來，水稻的直播生產(chǎn)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，但是也帶來草害問題。這與植保技術(shù)的蓬勃發(fā)展有關(guān)。

4 建議

4.1 加強用藥培訓(xùn)，指導(dǎo)安全用藥

近年來，通過實施農(nóng)民培訓(xùn)工程，我們力求進(jìn)一步提高農(nóng)戶的科學(xué)藥物認(rèn)識和安全用藥意識。我們希望讓農(nóng)戶了解農(nóng)作物病蟲害的特點，掌握相應(yīng)的防治技術(shù)，以減少盲目使用藥物的情況。為此，基層農(nóng)技推廣部門應(yīng)提供科學(xué)有效的防治技術(shù)方案，指導(dǎo)農(nóng)戶安全使用藥物。

4.2 穩(wěn)機構(gòu)、強隊伍、提素質(zhì)

農(nóng)村植物保護管理工作涵蓋多個領(lǐng)域，包括監(jiān)測警示、綜合安全防控、植檢和農(nóng)產(chǎn)品管理工作。新中國成立后，國家出臺了《農(nóng)藥管理辦法》《農(nóng)作物病蟲害防治條例》《植物檢疫條例》等法規(guī)制度以強化植物保護工作，但是，由于一些地區(qū)設(shè)置和方法的不合理，植保工作的必要性受到相當(dāng)嚴(yán)重程度的削弱，這給保障糧食作物安全帶來不利影響。植被保護機構(gòu)應(yīng)該強化，通過強化隊伍建設(shè)、提升能力素質(zhì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以及制定激勵機制，來培養(yǎng)一支穩(wěn)定的、具有戰(zhàn)斗力的植保專業(yè)隊伍，以應(yīng)對結(jié)構(gòu)調(diào)整后不斷變化的病蟲害綠色安全防控需求[6]。

4.3 加大植保經(jīng)費投入，保證植保工作有序開展

政府應(yīng)該大力投資植保項目，支持區(qū)級植保機構(gòu)配置必需的自動監(jiān)控儀器、生物學(xué)實驗和IT裝備，以提高監(jiān)測效率和深化技術(shù)研究。此外，政府應(yīng)該每年資助植保人員進(jìn)行培訓(xùn)，并組織實施重大項目，如植保項目，以提高植保技術(shù)水平。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，植保工作應(yīng)側(cè)重于農(nóng)業(yè)有害生物的防治。除了傳統(tǒng)的化學(xué)農(nóng)藥防治之外，還應(yīng)通過生物技術(shù)和生態(tài)控制有害生物。例如，在對雜草的處理中使用除草醚或其他生物制劑，以增加對作物的保護；使用綠僵菌劑防治棉鈴蟲；應(yīng)用阿維菌素防治草地貪夜蛾類害蟲。通過現(xiàn)代生物技術(shù)手段，可以有效地預(yù)防重大有害生物。此外，植物檢疫和農(nóng)作物病蟲害防治過程中還應(yīng)加大植物檢疫監(jiān)測工作的力度，并利用現(xiàn)代技術(shù)手段擴大監(jiān)測范圍。同時，應(yīng)該建立激勵機制，鼓勵植保人員積極參與新品種和新技術(shù)的研究，并主動參與重要病蟲害的防控任務(wù)，如小麥條紋葉枯病和玉米粗縮病的研究。

4.4 完善農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，提升監(jiān)測水平

隨著網(wǎng)絡(luò)、信息和大數(shù)據(jù)技術(shù)的飛速發(fā)展，各行各業(yè)都面臨著人力資源短缺的問題。為了確保管理工作順利進(jìn)行，我們不得不借助現(xiàn)代科技手段。為了最基本的病蟲害調(diào)查監(jiān)測工作，我們也應(yīng)該依托現(xiàn)代化的監(jiān)測設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來取代“兩查兩定”等耗時耗力的方法。為了保障公共安全，我國應(yīng)該大力投資建設(shè)現(xiàn)代檢測設(shè)施，并將其交由地方政府管理。同時，應(yīng)該進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)和督導(dǎo)考核，以確保設(shè)施的正常運行和維護。

4.5 研發(fā)集成適宜的綠色防控技術(shù)，推動優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

研究和推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)，不僅可以有效降低殺蟲劑的應(yīng)用，而且是促進(jìn)農(nóng)村綠色產(chǎn)品的重要途徑。因此，為了保持田間的環(huán)境穩(wěn)定，應(yīng)盡可能實行生命預(yù)防和自然物理預(yù)防，或者選擇對天敵無害的生化藥物加以預(yù)防。

5 結(jié)語

為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，地方政府應(yīng)該加強基層植保推廣工作，制定完善的病蟲害緊急防治實施方案，進(jìn)一步優(yōu)化植保推進(jìn)的過程，不僅要提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，還要加強對周邊植物的保護，建立信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對相關(guān)信息的有效整合，以期達(dá)到穩(wěn)定發(fā)展的目的。