大通國家森林公園開展生物多樣性教育的SWOT分析

楊志汝，郭晨曦，劉 喆，趙萬啟

（1.旱區(qū)生態(tài)水文與災(zāi)害防治國家林業(yè)和草原局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，陜西西安 710048；2.大通縣林業(yè)和草原局，青海大通 810100）

1 研究背景

生物多樣性指的是地球上生物圈中所有的生物，即動(dòng)物、植物、微生物，以及它們所擁有的基因和生存環(huán)境，由遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個(gè)部分組成。生物多樣性教育是以生態(tài)環(huán)境為背景，利用科學(xué)有效的方法，采用系統(tǒng)的手段實(shí)現(xiàn)對(duì)生物多樣性信息的有效收集、集成、歸納，形成生物多樣性邏輯思維的認(rèn)知過程。我國是《生物多樣性公約》的簽署國，全體公民均有接受生物多樣性教育、保護(hù)自然環(huán)境的義務(wù)。青海省林草局以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者和廣大公眾廣泛參與生物多樣性教育，逐步建立了以青藏高原特色、國家公園特點(diǎn)、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的生物多樣性教育創(chuàng)新體系，力爭把青藏高原打造成為全國生物多樣性教育高質(zhì)量發(fā)展示范省。大通國家森林公園位于青海省西寧市大通回族土族自治縣，分為鷂子溝和察汗河兩個(gè)景區(qū)，2001年經(jīng)國家林業(yè)和草原局批準(zhǔn)成立國家級(jí)森林公園，鷂子溝景區(qū)面積 2 003.75 hm2；察汗河景區(qū)面積4 747.00 hm2，公園分為核心景觀區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、一般游憩區(qū)和管理服務(wù)區(qū)共4個(gè)功能區(qū)，面積分別是1 326.74 hm2、2 819.69 hm2、1 485.65 hm2和86.26 hm2。利用SWOT分析方法，綜合分析評(píng)估大通森林公園開展生物多樣性教育的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)，提出相應(yīng)的合理化建議，為森林公園開展生物多樣性教育工作提供了參考價(jià)值和科學(xué)指導(dǎo)，具有一定的創(chuàng)新性和實(shí)踐意義。

2 SWOT分析

SWOT分析法，即態(tài)勢(shì)分析法，就是將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部優(yōu)勢(shì)（Strengths）、劣勢(shì)（Weakness）、外部機(jī)會(huì)（Opportuni-ties）和威脅（Threats）因素，通過調(diào)查、評(píng)估、匹配、列舉并加以矩陣分析，得出決策性結(jié)論。運(yùn)用這種方法，可以對(duì)研究對(duì)象所處的情境進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地研究，從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃以及對(duì)策等。

2.1 優(yōu)勢(shì)

2.1.1 生態(tài)資源豐富，自然景觀優(yōu)美

大通國家森林公園地處河湟谷地森林草原地帶，植被包括了森林、灌叢、草地3個(gè)植被類型組6個(gè)植被型20個(gè)群系，森林生態(tài)系統(tǒng)面積1 399.48 hm2、灌叢生態(tài)系統(tǒng)面積1 828.28 hm2、草地生態(tài)系統(tǒng)面積 827.52 hm2、濕地生態(tài)系統(tǒng)面積108.05 hm2，分別占自然生態(tài)系統(tǒng)面積的33.61%、43.91%、19.88%和2.60%。主要植被群系有青海云杉林、毛枝山居柳灌叢、沙棘灌叢、小蒿草草甸等，森林覆蓋率55.51%。公園內(nèi)野生脊椎動(dòng)物有25目51科178種，其中國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物8種，國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物有胡兀鷲、金雕、雪豹、馬麝4種，國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物有馬鹿、巖羊等4種，列入CITES附錄動(dòng)物5種，有IUCN紅色名錄易危以上受威脅動(dòng)物2種，青藏高原特有種3種，野生維管束植物有77科282屬612種。整個(gè)公園集山水風(fēng)光與森林景觀為一體，豐富的物種多樣性為生物多樣性教育提供了良好的資源條件。

2.1.2 區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，市場需求量大

大通地處湟水上游、祁連山南麓，這里聚居著漢、藏、回、土、蒙古族等23個(gè)民族，距離省會(huì)西寧33 km，距離西寧機(jī)場45 km。大通有著悠久的人文歷史和秀美的自然風(fēng)光，是舞蹈紋飾彩陶盆的故鄉(xiāng)，生態(tài)的家園，青海民歌“花兒”的沃土，是古絲綢之路的南道。察汗河景區(qū)距省會(huì)西寧市80 km，寧大高速公路與國道寧張公路（227線）連接；鷂子溝景區(qū)距西寧56 km，大通至門源公路直通景區(qū)。森林公園交通便利，面對(duì)西寧市乃至全國的科教、科普生物多樣性教育市場，具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2.1.3 組織機(jī)構(gòu)健全，人才隊(duì)伍齊備

大通國家森林公園察汗河景區(qū)由大通縣寶庫林場進(jìn)行經(jīng)營和管理，鷂子溝景區(qū)由大通縣東峽國有林場經(jīng)營和管理，林場組織機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)職能明晰。兩個(gè)林場現(xiàn)有職工41人，其中林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員31人，高級(jí)職稱6人，中級(jí)職稱15人；本科學(xué)歷19人，大專學(xué)歷12人，大部分來自農(nóng)林院校農(nóng)林專業(yè)的畢業(yè)生。此外，林場還與社會(huì)單位及部分農(nóng)林院校開展了技術(shù)交流，豐富的農(nóng)林人才儲(chǔ)備為森林公園開展生物多樣性教育奠定了基礎(chǔ)。

2.2 劣勢(shì)

2.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

大通國家森林公園察汗河景區(qū)及鷂子溝景區(qū)距西寧市距離45～80 km，交通可達(dá)性較好。目前兩個(gè)景區(qū)通過財(cái)政林改資金、森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金及引入第三方投資修建了管護(hù)中心、森林步道、觀景平臺(tái)、環(huán)保公廁等管護(hù)、旅游接待設(shè)施，但相關(guān)投資規(guī)劃中缺乏用于開展專題生物多樣性教育的科普展館及野外生態(tài)實(shí)踐展示區(qū)等配套基礎(chǔ)設(shè)施。

2.2.2 生物多樣性教育人才隊(duì)伍有待充實(shí)

目前，大通國家森林公園缺乏開展生物多樣性教育“生態(tài)+”的專業(yè)人才。國家林草局舉辦了多期“國家級(jí)森林公園解說員培訓(xùn)班”，大通縣林業(yè)和草原局有11名同志參加了相關(guān)培訓(xùn)并取得了“森林解說員”證，但現(xiàn)有從業(yè)人員缺乏專題生物多樣性教育實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，還需要經(jīng)過不斷地充實(shí)學(xué)習(xí)。

2.2.3 生物多樣性教育的安全風(fēng)險(xiǎn)

安全問題是影響生物多樣性教育決策的相關(guān)因素之一，生物多樣性教育的過程中一定要做好風(fēng)險(xiǎn)管控，活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)主要來自外在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部人為風(fēng)險(xiǎn)及意外風(fēng)險(xiǎn)，通過前期培訓(xùn)、保險(xiǎn)等方式可將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。在生物多樣性教育的過程中要建立全過程控制機(jī)制和實(shí)施安全溝通機(jī)制，活動(dòng)結(jié)束后實(shí)施問題及反饋，制定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的應(yīng)急預(yù)案。

2.3 機(jī)遇

2.3.1 生物多樣性教育的興起

隨著人類對(duì)生態(tài)環(huán)境危機(jī)的普遍認(rèn)知，普及生物多樣性知識(shí)，進(jìn)一步提高公民的生態(tài)文明和生物多樣性意識(shí)，引導(dǎo)和幫助人們樹立正確生態(tài)價(jià)值觀和塑造美好的生態(tài)情感的功能，生物多樣性教育工作已在各地逐步開展，因?yàn)橹挥袩釔鄞笞匀?，才能增?qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，積極促進(jìn)人與自然的和諧共存，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。森林公園生態(tài)文化豐富、森林野趣濃厚，是開展生物多樣性教育的最佳場所。

2.3.2 相關(guān)政策支持

2021年，青海省國家公園示范省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)青海國家公園省自然教育高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《青海省自然教育大綱》，明確了開展生物多樣性教育工作的重點(diǎn)任務(wù)與發(fā)展目標(biāo)，為生物多樣性教育工作規(guī)范運(yùn)行、創(chuàng)新發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，《指導(dǎo)意見》及《教育大綱》以構(gòu)建多部門協(xié)同參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制為引領(lǐng)，利用各類自然保護(hù)地豐富的森林資源、古樹名木、野生動(dòng)物、濕地環(huán)境、地質(zhì)遺跡等資源開展自然教育活動(dòng)為目標(biāo)，積極開展系列化、專業(yè)化、大眾化、多元化的生物多樣性教育活動(dòng)，探索建立符合各個(gè)區(qū)域自然保護(hù)地管理和社會(huì)實(shí)際的生物多樣性教育模式，力爭將青藏高原打造成為全國生物多樣性教育高質(zhì)量發(fā)展示范省、國內(nèi)知名生物多樣性教育目的地。2022年3月，省林草局批準(zhǔn)成立了青海自然保護(hù)地自然教育專家委員會(huì)，進(jìn)一步完善生物多樣性教育服務(wù)體系，為生物多樣性教育人才培養(yǎng)注入了活力。2022年8月，大通國家森林公園察汗河景區(qū)被中國野生植物保護(hù)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立為“生態(tài)教育基地”。2022年11月，青海省印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確2035年青海生物多樣性教育高質(zhì)量發(fā)展示范省基本建成。

2.4 挑戰(zhàn)

2.4.1 行業(yè)尚待成熟完善

生物多樣性教育行業(yè)在國內(nèi)處于逐步發(fā)展階段，行業(yè)各項(xiàng)制度亟待完善成熟，生物多樣性教育配套的監(jiān)管體系也需待建立。生物多樣性教育行業(yè)按照機(jī)構(gòu)部門的運(yùn)營方式分為公益類和營利類生物多樣性機(jī)構(gòu)，目前符合大眾需求的公益類生物多樣性教育相關(guān)機(jī)構(gòu)較少，公益類生物多樣性教育體系還有待于完善。

2.4.2 森林風(fēng)景資源開發(fā)與保護(hù)的矛盾

保護(hù)與開發(fā)之間的矛盾也是大通國家森林公園的生物多樣性教育發(fā)展中一大挑戰(zhàn)。森林公園作為西寧市重要的青藏高原重要的生態(tài)敏感區(qū)，旅游資源和森林生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，西寧市及周邊城鎮(zhèn)生物多樣性教育的發(fā)展需求，如何合理、有效控制森林公園生物多樣性教育和生態(tài)旅游的強(qiáng)度和頻率是森林公園發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。

2.4.3 高海拔地區(qū)及季節(jié)氣候的限制

大通國家森林公園位于達(dá)坂山南坡，以中高山地貌為主，最高海拔4 200 m，最低海拔2 400 m，氣候?qū)俑咴瓬貛О敫珊殿愋停哂袣鉁氐?、晝夜溫差大、降雨少而集中、日照時(shí)間長、太陽輻射強(qiáng)等特點(diǎn)，冬季嚴(yán)寒漫長，夏季涼爽短促。針對(duì)高海拔地區(qū)及季節(jié)性氣候條件應(yīng)對(duì)不同年齡階段的受教群體因地制宜制定適應(yīng)性的生物多樣性教育課程。

3 大通國家森林公園開展生物多樣性教育的對(duì)策

借助SWOT模型，根據(jù)對(duì)大通國家森林公園開展生物多樣性教育的SWOT分析，合理依靠內(nèi)部優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用外部機(jī)會(huì)，克服內(nèi)部劣勢(shì)，規(guī)避外部威脅，針對(duì)性地提出了以下建議。

3.1 加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

青海省林草局聯(lián)合中國林學(xué)會(huì)、中國綠色時(shí)報(bào)、西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院等國內(nèi)科研院所及相關(guān)生物多樣性教育領(lǐng)域的國內(nèi)學(xué)者專家，構(gòu)建了為生物多樣性教育發(fā)展提供高質(zhì)量發(fā)展的建議平臺(tái)。2022年，平臺(tái)專家為林草系統(tǒng)工作人員開展了12期61場次線上、線下生物多樣性教育知識(shí)培訓(xùn)，有力地提高了林草系統(tǒng)工作人員生物多樣性教育專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐工作能力。以此為契機(jī)大通國家森林公園應(yīng)完善生物多樣性教育制度，建立一支以公園職工為核心，社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)、大學(xué)生志愿團(tuán)隊(duì)為輔助的生物多樣性教育專業(yè)隊(duì)伍，通過加強(qiáng)與生物多樣性教育機(jī)構(gòu)、大中小學(xué)等的合作交流，聘請(qǐng)生物多樣性教育專業(yè)機(jī)構(gòu)或生物多樣性教育高級(jí)研究人員開辦講座，增強(qiáng)理論知識(shí)及實(shí)踐能力，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.2 通過短視頻和直播等自媒體平臺(tái)普及生物多樣性知識(shí)

隨著短視頻和直播應(yīng)用等自媒體的興起，信息的發(fā)布和溝通變得更加便捷，借助網(wǎng)絡(luò)短視頻和直播等自媒體平臺(tái)進(jìn)行知識(shí)普及、汲取已成為很多人的選擇。森林公園應(yīng)適時(shí)借助短視頻和直播等自媒體平臺(tái)開播生物多樣性教育講座或其他線上傳播途徑普及生態(tài)知識(shí)、傳播生態(tài)理念，打造大通國家森林公園生物多樣性教育的品牌。

3.3 高品質(zhì)生物多樣性教育建設(shè)規(guī)劃

結(jié)合大通國家森林公園景區(qū)特點(diǎn)及生物多樣性教育的發(fā)展方向，合理規(guī)劃教育基礎(chǔ)設(shè)施，充分利用森林公園現(xiàn)有建筑設(shè)施布局生物多樣性教育課堂，科學(xué)性及趣味性相結(jié)合設(shè)置生物多樣性教育課程及路徑，開發(fā)并提供特色生物多樣性教育課程。目前，察汗河景區(qū)生態(tài)教育基地聯(lián)合北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院開展了“川貝母（Fritillaria cirrhosa D.Don）規(guī)范化種植技術(shù)和植物生態(tài)學(xué)觀察”課程，基地應(yīng)積極結(jié)合現(xiàn)有的森林、灌叢、草地、濕地等植物群系以及青藏高原季節(jié)氣候條件夏季注重開發(fā)森林教育、濕地教育、草地教育，冬季注重開發(fā)野生動(dòng)物教育、生態(tài)環(huán)境教育等課程，做到因地施教，因條件施教開發(fā)參與性、體驗(yàn)性、娛樂性的特色生物多樣性教育課程。

4 結(jié)語

大通國家森林公園開展生物多樣性教育的內(nèi)部優(yōu)勢(shì)和外部機(jī)遇明顯，內(nèi)部劣勢(shì)和外部威脅均可克服，生物多樣性教育發(fā)展?jié)摿薮?，是青海省開展生物多樣性教育的一個(gè)范例和縮影，應(yīng)結(jié)合自身自然資源特色開發(fā)精品課程，培育市場規(guī)模，完善規(guī)范制度，提升公眾參與，擴(kuò)充專業(yè)隊(duì)伍。大通國家森林公園雖然有自身生物多樣性教育的特點(diǎn)，但是發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)亦可被眾多森林公園借鑒，以此逐步形成青海省生物多樣性教育高質(zhì)量發(fā)展的新格局，將青海省建設(shè)成為全國生物多樣性教育高質(zhì)量發(fā)展示范省、國內(nèi)知名生物多樣性教育的目的地。