農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)發(fā)展的鄉(xiāng)建與扶持因素價(jià)值范疇與建設(shè)思路

郭曉純，陳愛麗

（廣州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州 510925）

0 引言

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，并提出了加快農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)此重大目標(biāo)，需要大批時(shí)代新人為之奮斗，將自己的命運(yùn)同農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，在農(nóng)村大地創(chuàng)造非凡青春業(yè)績。在此過程中，農(nóng)村大學(xué)生群體憑借鄉(xiāng)土情結(jié)、農(nóng)村熟悉度與適應(yīng)力等優(yōu)勢，必將發(fā)揮重大作用。農(nóng)村大學(xué)生是指生長在農(nóng)村且戶籍所在地為農(nóng)村的大學(xué)生。然而，通過現(xiàn)有報(bào)告和調(diào)查數(shù)據(jù)，農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生有成為社會(huì)“夾心層”的趨勢，他們?cè)诰蜆I(yè)上面臨著“高不成，低不就”的窘境，在生活中也面臨著城市立足難、囿于農(nóng)村較差生活條件不愿返鄉(xiāng)和家庭期望壓力下難以返鄉(xiāng)的“多難”。據(jù)中科院發(fā)布的社會(huì)藍(lán)皮書，農(nóng)村家庭普通本科畢業(yè)生就業(yè)最為困難，失業(yè)率高達(dá)30.5%，農(nóng)村高職高專畢業(yè)生城市就業(yè)情況亦不客觀[1]。面對(duì)居高不下的失業(yè)率和新農(nóng)村建設(shè)需要，據(jù)筆者走訪，大批農(nóng)村畢業(yè)生仍未將返鄉(xiāng)發(fā)展作為自己擇業(yè)的重要選擇之一，其中來自農(nóng)村建設(shè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持因素成為阻礙其返鄉(xiāng)的重要因素?；诖?，探究鄉(xiāng)建因素（農(nóng)村建設(shè)）和扶持因素的價(jià)值蘊(yùn)意和建設(shè)思路對(duì)推動(dòng)農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)發(fā)展投身新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。

1 鄉(xiāng)建：返鄉(xiāng)發(fā)展的生活品質(zhì)因素

新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)基本釋義是在鄉(xiāng)村創(chuàng)立新事業(yè)、增加新設(shè)施、充實(shí)新精神，其美麗程度與現(xiàn)代化程度直接關(guān)系返鄉(xiāng)發(fā)展的農(nóng)村大學(xué)生之切身利益，因而成為其擇業(yè)地選擇的重要參考。黨的十九大報(bào)告提出：要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[2]，黨的二十大報(bào)告提出：統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村[3]。這些重要論述不僅突顯人民中心的鄉(xiāng)建核心，順應(yīng)農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)訴求，還體現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明“四位一體”的綜合概念，契合農(nóng)村大學(xué)生對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的最新憧憬。當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生重大變化，發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)狀已難滿足人民日益增長的美好生活迫切需要，這種不平衡不充分對(duì)農(nóng)村影響格外體現(xiàn)在鄉(xiāng)村建設(shè)這個(gè)“生活品質(zhì)”上。鄉(xiāng)村建設(shè)是影響農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)發(fā)展的客觀因素，也是來自“生活品質(zhì)”方面的重要因素。大學(xué)生回到家鄉(xiāng)終歸要生活一輩子，如果城鄉(xiāng)一體化建設(shè)差距過大，農(nóng)村生活品質(zhì)差，是不可能吸引到足夠的學(xué)子返鄉(xiāng)發(fā)展的。

1.1 農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的價(jià)值和建設(shè)思路

1.1.1 農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)的價(jià)值范疇

根據(jù)馬克思主義的歷史創(chuàng)造理論，不能弱化作為人民群眾的主觀需求對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用。對(duì)于舊生產(chǎn)關(guān)系的維護(hù)者，由于他們的物質(zhì)利益和需求只有在舊的、不符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的生產(chǎn)方式中才能得到滿足和實(shí)現(xiàn)，所以他們總是試圖通過阻礙或破壞生產(chǎn)力的發(fā)展使得社會(huì)發(fā)展框定在既有的社會(huì)生產(chǎn)方式中；而農(nóng)村大學(xué)生作為人民群眾的重要部分，他們總是作為先進(jìn)生產(chǎn)方式的代表出現(xiàn)在歷史舞臺(tái)中，是當(dāng)之無愧的歷史創(chuàng)造者，應(yīng)特別注意的是，他們參與歷史的活動(dòng)方式和活動(dòng)目的也定然受自身物質(zhì)利益和需求的支配，按照馬克思對(duì)物質(zhì)利益首要需求的預(yù)言，這時(shí)廣大農(nóng)村若仍舊純粹依照原始窮苦狀態(tài)進(jìn)行生產(chǎn)與生活，那么終究會(huì)因其與人民利益、需求與發(fā)展愿望背道而馳而不足以激發(fā)農(nóng)村學(xué)子們返鄉(xiāng)創(chuàng)造農(nóng)村新歷史的熱情。

近年來，我國城鄉(xiāng)發(fā)展日呈嚴(yán)重失衡趨態(tài)，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大隱患，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)差距持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)各自在質(zhì)與量上差別均相當(dāng)明顯；二是城鄉(xiāng)公共服務(wù)產(chǎn)品的投入嚴(yán)重不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的不公平問題格外顯著。農(nóng)村大學(xué)生多數(shù)曾在物質(zhì)文明程度較高的城市呆了數(shù)年，已感受到極大便利，已產(chǎn)生一定物質(zhì)需求，這些不足之處其對(duì)此現(xiàn)狀最有切身體會(huì)，81%的學(xué)生認(rèn)為城鄉(xiāng)在物質(zhì)文明的巨大差距對(duì)他們的返鄉(xiāng)選擇有不小影響，其中89%的學(xué)生認(rèn)為其會(huì)囿于“農(nóng)村生產(chǎn)力狀況不足以提供適合的工作崗位”而放棄返鄉(xiāng)，可見就業(yè)問題是最能讓學(xué)生們關(guān)心的；另外，還有64%的農(nóng)村大學(xué)生認(rèn)為自己可能會(huì)由于農(nóng)村生活條件不佳而放棄返鄉(xiāng)發(fā)展。

1.1.2 發(fā)展農(nóng)村物質(zhì)文明的建設(shè)思路

要從廣大農(nóng)村學(xué)子最急需改善的生產(chǎn)與生活條件入手，增強(qiáng)符合農(nóng)村大學(xué)生“返鄉(xiāng)”條件的物質(zhì)文明建設(shè)，提升生活品質(zhì)。一是農(nóng)村除了要制定地域性產(chǎn)業(yè)重振計(jì)劃，要有一些特色產(chǎn)業(yè)，比如規(guī)?；姆N植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)來擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)存量外，還需考慮到學(xué)生的理論知識(shí)層次（如經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、文學(xué)等），多創(chuàng)造使得該類型學(xué)生有用武之地的產(chǎn)業(yè)崗位，增大他們的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，由于掌握了技術(shù)理論的農(nóng)村大學(xué)生更接近于當(dāng)下要培養(yǎng)的“新型職業(yè)農(nóng)民”的標(biāo)準(zhǔn)，在入職后還要注重培養(yǎng)其產(chǎn)業(yè)實(shí)操的技術(shù)和能力。二是要因地制宜持續(xù)加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村住房、農(nóng)村道路、農(nóng)村能源、農(nóng)村飲食衛(wèi)生、農(nóng)村改廁及其他公共設(shè)施的投入，特別在數(shù)字化信息化時(shí)代，要持續(xù)重視與加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)工程打造的建設(shè)投入。農(nóng)村不能再是“臟亂差”與“落后”的代名詞，從硬件設(shè)施入手改善村容村貌、建設(shè)新環(huán)境、新房舍、新設(shè)施是時(shí)代“剛需”，可按照民辦公助、自下而上、以獎(jiǎng)代投、民主監(jiān)督的思路，明確農(nóng)村建設(shè)的階段性工作目標(biāo)，防止層層壓指標(biāo)。在階段性的改善措施取得成功后，進(jìn)一步采用循序漸進(jìn)的做法，以點(diǎn)帶面，建設(shè)的重點(diǎn)可從基礎(chǔ)階段的局部改善農(nóng)村生產(chǎn)、居住和生活條件發(fā)展為改善和提高居住環(huán)境和生活質(zhì)量，也可適當(dāng)發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村的交通、通訊、衛(wèi)生、教育、文化等公共事業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷提高農(nóng)村的生活福利水平，縮小城鄉(xiāng)生活水平差距。

1.2 農(nóng)村精神文明建設(shè)的價(jià)值和建設(shè)思路

1.2.1 農(nóng)村精神文明建設(shè)的價(jià)值范疇

雖在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村，應(yīng)把發(fā)展著重點(diǎn)投于物質(zhì)文明創(chuàng)造，但絕不能忘記人的發(fā)展是目的，而物質(zhì)財(cái)富的增長只是實(shí)現(xiàn)這一目的的手段的道理。未來農(nóng)村社會(huì)若只以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向而忽視村民的精神發(fā)展，沒有一個(gè)長遠(yuǎn)的資源開發(fā)計(jì)劃和較高的村民素養(yǎng)，極易導(dǎo)致物質(zhì)建設(shè)走彎路，出現(xiàn)許多社會(huì)問題。2017年底，習(xí)近平總書記在江蘇農(nóng)村調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)村精神文明建設(shè)很重要，物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)是辯證法的觀點(diǎn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神面貌?！盵4]可見黨中央對(duì)新農(nóng)村精神文明建設(shè)的重視。辯證唯物主義強(qiáng)調(diào)意識(shí)對(duì)物質(zhì)的反作用，認(rèn)為這種反作用有時(shí)能發(fā)揮巨大力量，恰逢現(xiàn)如今鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略處于開局階段，在短時(shí)期內(nèi)鄉(xiāng)村物質(zhì)文明建設(shè)在進(jìn)展程度和改觀程度具有局限性的境況下，更需發(fā)揮精神因素的重要反作用來堅(jiān)定留守建設(shè)信念，這也是為吸引現(xiàn)階段在外觀望的農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)而亮出精神名片、打好精神底色的可行舉措。

近年來，黨和政府重視農(nóng)村文化建設(shè)，農(nóng)民群眾精神文化生活得到改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展局面。但也應(yīng)看到，總體上農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，主要問題是文化基礎(chǔ)設(shè)施較落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機(jī)制不活，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。以往一味重視以社會(huì)主義核心價(jià)值觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，而文化建設(shè)卻相對(duì)落后，村民的文化生活相對(duì)貧乏，這就不利于村民打破傳統(tǒng)小農(nóng)的狹隘觀念，也不利于他們接受新事物與新觀念，再加上級(jí)有關(guān)部門采取的文化宣傳形式較直接、老套、單一導(dǎo)致影響有限，所以農(nóng)村村民素質(zhì)、道德與紀(jì)律意識(shí)普遍不盡如人意，思想道德建設(shè)所取的實(shí)效性作用與預(yù)想有差距。

1.2.2 發(fā)展農(nóng)村精神文明的建設(shè)思路

迫切需要規(guī)劃先行，因村制宜。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村文化建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，把農(nóng)村文化建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高村民幸福指數(shù)的大事來抓，本著“實(shí)際、實(shí)用、適度”的原則，根據(jù)村史村貌和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，尊重群眾意愿和需求，因村制宜，建設(shè)好文化中心、活動(dòng)中心等基礎(chǔ)硬件設(shè)施，綜合考慮村居歷史傳承和經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢來選擇文化設(shè)施，營造和諧適宜的文化環(huán)境。對(duì)此，可考慮開放農(nóng)村小學(xué)現(xiàn)有操場作為村民日常鍛煉的場所，也可投資建設(shè)簡易健身設(shè)備。同時(shí)還要加強(qiáng)村民的思想道德修養(yǎng)。這不僅為大學(xué)生返鄉(xiāng)提供了一個(gè)良好的人文環(huán)境，使村民的生活觀念和行為方式不至于與現(xiàn)代社會(huì)生活相差太遠(yuǎn)，也能從整體上有針對(duì)性地消除我國國民素質(zhì)修養(yǎng)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的“農(nóng)村軟肋”，為農(nóng)村政策更好得到落實(shí)奠定人文基礎(chǔ)。一則應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村思想政治教育方式方法、豐富載體途徑，以“草根化、地氣化、現(xiàn)代化”的群眾喜聞樂見的形式照亮思想凝聚民心。再則在確保農(nóng)村教育基本得到保證后，提高村民精神文化生活的多樣性和豐富性。吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)，農(nóng)村的生活就不能太單調(diào)，可考慮創(chuàng)建一個(gè)個(gè)集現(xiàn)代文化、休閑娛樂、科技生產(chǎn)宣傳為一體的“農(nóng)家文化大院”，在這個(gè)大院里保存農(nóng)村的特色之外，再借鑒城市的部分娛樂方式以改造農(nóng)村單調(diào)枯燥生活，增強(qiáng)農(nóng)村生活的趣味性與宜居性。

1.3 農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值和建設(shè)思路

優(yōu)良生活品質(zhì)，離不開良好的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)文明是歷史進(jìn)步的產(chǎn)物，從“重物質(zhì)”升華到“重生態(tài)”，是人類理性認(rèn)識(shí)的一次重大提升。我們黨現(xiàn)階段大力提倡進(jìn)行的生態(tài)文明建設(shè)，也是對(duì)中國特色社會(huì)主義理論的豐富與完善。人和自然是一個(gè)整體，“自然，就它自身不是人的身體而言，是人的無機(jī)的身體，人靠自然界生活……人是自然的一部分”[5]。過去，我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)沒意識(shí)到這一點(diǎn)，過度從自然界中汲取了太多消耗性資源，導(dǎo)致現(xiàn)如今很多農(nóng)村既沒經(jīng)濟(jì)又失資源優(yōu)勢，生態(tài)千瘡百孔、環(huán)境一再惡化，這也成為大學(xué)生們返鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)阻礙因素。不少學(xué)生心之向往的歐美鄉(xiāng)村之所以吸引人，不僅由于其上學(xué)、購物、娛樂等生活條件與城市水平相差不大，更在于其空氣和環(huán)境等生態(tài)因素也比城市更加宜居。雖然我農(nóng)村相當(dāng)時(shí)間內(nèi)在物質(zhì)生活條件上仍無法與發(fā)達(dá)國家媲美，但我們卻可在現(xiàn)有生態(tài)基礎(chǔ)上多做保護(hù)與改善工作。為了實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居”的目標(biāo)，應(yīng)立即停止當(dāng)下對(duì)農(nóng)村生態(tài)的肢解行為，嚴(yán)格實(shí)行令行禁止的生態(tài)管理體制機(jī)制，并重新樹立“順應(yīng)自然、重視生態(tài)、保護(hù)環(huán)境”的全民意識(shí)，這樣，重構(gòu)優(yōu)美鄉(xiāng)村生態(tài)就極其可能。

2 扶持：“返鄉(xiāng)”的保障因素

保障是一種交互動(dòng)態(tài)的有限支撐和支持。扶持，是保障的基本形式之一。農(nóng)村大學(xué)生的“返鄉(xiāng)”發(fā)展意愿還需充分利用“扶持”這個(gè)保障因素?？倳浿赋觯耙哟笸度胫С至Χ?。要發(fā)揮政府投入的主體性與主導(dǎo)作用，發(fā)揮金融資金的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用”[6]。有些人認(rèn)為，應(yīng)該緊緊抓住“扶持”與“待遇”二者間的緊密聯(lián)系，因此在推動(dòng)大學(xué)生返鄉(xiāng)的進(jìn)程中，要做好扶持的工作或者做好保障的工作只需無止境地提高工資待遇即可在農(nóng)村人才資源引進(jìn)上高枕無憂。二者有共同點(diǎn)，扶持的它源物質(zhì)表現(xiàn)形式就是“待遇”，但不能把這兩個(gè)詞絕對(duì)連接起來，它們的屬性、內(nèi)生動(dòng)力不同決定了其作用不同。授人以魚不如授人以漁，“扶持”在保障方面發(fā)揮的打底子作用比“待遇”更有效、更持久。

2.1 政策扶持是方向保障

2.1.1 政策扶持的價(jià)值范疇

農(nóng)村學(xué)子返鄉(xiāng)的推動(dòng)進(jìn)度與新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)程度具有邏輯和歷史一致性，重在提高精準(zhǔn)扶貧和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的成效，政策扶持利于解決其中“扶持誰”“誰來扶”以及“怎么發(fā)展”的規(guī)劃問題，體現(xiàn)政府的主體性，在農(nóng)村學(xué)子心理上發(fā)揮方向性的“定海神針”作用。習(xí)近平總書記在2018年初主持中央農(nóng)村工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。會(huì)議首次明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興“三步走”時(shí)間表和路線圖，“第一步”即到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。雖說農(nóng)村大學(xué)生返不返鄉(xiāng)純粹出于個(gè)人發(fā)展眼光和職業(yè)抉擇，帶有強(qiáng)烈的主觀性，但外部政策誘因也能對(duì)農(nóng)村學(xué)生主體行為的選擇產(chǎn)生重要驅(qū)動(dòng)作用。對(duì)此，前教育部長周濟(jì)曾指出，“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是高等學(xué)校發(fā)展的重要機(jī)遇，要加大政策扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生投身于新農(nóng)村建設(shè)的火熱實(shí)踐”。

2.1.2 政策扶持的建設(shè)思路

近年來，面對(duì)“新農(nóng)村建設(shè)人才缺乏”和“農(nóng)村大學(xué)生農(nóng)村就業(yè)難”兩個(gè)社會(huì)現(xiàn)象之間的矛盾，國家和地方政府相繼出臺(tái)諸多鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生面向農(nóng)村基層就業(yè)的政策和文件，并取得一定成效，然而問題的解決絕非一朝一夕，當(dāng)前這一矛盾依舊突出，要進(jìn)一步從政策設(shè)計(jì)上充分認(rèn)識(shí)大學(xué)生農(nóng)村基層就業(yè)問題的多樣性與復(fù)雜性，聚焦突出問題，既解決老問題，也察覺新問題。當(dāng)前農(nóng)村政策問題之一表現(xiàn)在體制機(jī)制仍較不完善，不僅缺乏科學(xué)的、貼合實(shí)際的、符合人民愿望的“一張好藍(lán)圖”，而且缺乏針對(duì)性的有效激勵(lì)政策和管理政策機(jī)制?，F(xiàn)有體制機(jī)制既不能很好調(diào)動(dòng)人們的積極性、吸引住人才，對(duì)待已留學(xué)子也不提供具體可行的管理模式，致使沒有形成有效的人才帶動(dòng)機(jī)制。政策扶持不是海市蜃樓、鏡里觀花、水中望月，不能用寬泛模糊的政策扶持來淡化具體扶持政策的作用。不僅農(nóng)村振興需要外界一一對(duì)口幫扶，鋪好農(nóng)村大學(xué)生“返鄉(xiāng)”之路也要具體細(xì)化的扶持政策起作用。改革開放初期的深圳吸引本地外出人口返回小漁村創(chuàng)業(yè)奮斗就是扶持政策好的典型案例。借鑒“深圳經(jīng)驗(yàn)”的可行舉措，切實(shí)有效解決農(nóng)村人才普遍遇到的生活、發(fā)展、技術(shù)、信息、資金等方面的瓶頸，才能安定農(nóng)村學(xué)子的心，防止更嚴(yán)重的人才流失。農(nóng)村政策的問題之二還反映在政策執(zhí)行和落實(shí)效率低、周期長的“人為”問題。總書記多次指出“讓群眾苦等”是嚴(yán)重的作風(fēng)病，要不得，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’，這不是一個(gè)口號(hào)，不是一句空話，要落實(shí)在行動(dòng)上”，因此加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，統(tǒng)籌好政策落地進(jìn)度安排、推進(jìn)實(shí)施等工作，把制度自信轉(zhuǎn)化為行動(dòng)和效率，才能打造完全讓農(nóng)村大學(xué)生滿意的返鄉(xiāng)政策體制。

2.2 資金扶持是利益保障

2.2.1 資金扶持的價(jià)值范疇

貧窮不是社會(huì)主義，貧窮也不是農(nóng)村學(xué)子心向往之的現(xiàn)代農(nóng)村。實(shí)踐檢驗(yàn)了“政治與經(jīng)濟(jì)相互融合”的真理性，推動(dòng)農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)發(fā)展作為響應(yīng)黨和國家政治號(hào)召的迫切結(jié)果，離不開財(cái)政資金支持“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用。革命年代，“看見窮人受苦就會(huì)流淚”的毛主席立足馬克思主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的出發(fā)點(diǎn)，多次給窮苦人民捐錢捐物保障其基本生活并依靠追求公平公正、實(shí)施土地實(shí)質(zhì)改革以解放農(nóng)村貧困群體；改革開放時(shí)，鄧小平以勇于自我革命的氣魄和堅(jiān)韌不拔的毅力通過打開國門、引進(jìn)外資開啟改革，在1987年接見外賓時(shí)向世界發(fā)出“貧窮不是社會(huì)主義”的時(shí)代強(qiáng)音；自始，資金投入在多年扶貧工作中成為重要一環(huán)，我國成功走出一條中國特色社會(huì)主義扶貧開發(fā)道路，成為世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的國家?？梢?，重視應(yīng)用資金扶持的經(jīng)濟(jì)手段是中國共產(chǎn)黨解決“三農(nóng)”問題的基本經(jīng)驗(yàn)，也是當(dāng)下解決農(nóng)村學(xué)子返鄉(xiāng)發(fā)展問題的必施良策。

當(dāng)前，國家經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯、財(cái)政增收不容樂觀，但是黨中央堅(jiān)定“扶持資金不能減”的決心沒有變、多次細(xì)化舉措、統(tǒng)一思想、加大宣傳，寧要少上一些大項(xiàng)目，也要確保資金投入明顯到位。對(duì)此，習(xí)近平總書記在2018年2月12日在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上中明確提到，“堅(jiān)持加大投入，強(qiáng)化資金扶持。脫貧攻堅(jiān)，資金投入是保障”[7]。調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)在讀農(nóng)村大學(xué)生的思想觀念仍停留在其老一輩人對(duì)物質(zhì)的追求上，即想通過留在城市努力奮斗多積攢些錢來改善生活，81%的農(nóng)村大學(xué)生表示其不愿返鄉(xiāng)是被迫無奈于城鄉(xiāng)“資金”“工資”的不小差距，值得注意的是，其中69%的學(xué)生認(rèn)為自己若是得到合理資金扶持會(huì)義無反顧選擇返鄉(xiāng)發(fā)展。

2.2.2 資金扶持的建設(shè)思路

在現(xiàn)階段，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)口幫扶支持，強(qiáng)化幫扶責(zé)任，“誰家的孩子誰來抱”，國家、地方、企業(yè)應(yīng)把為“攜手奔小康行動(dòng)”和“萬企幫萬村活動(dòng)”提供資金扶持看成一種自身責(zé)任、一種精神追求和治理文化，既增強(qiáng)自我“造血”能力又增強(qiáng)服務(wù)國家戰(zhàn)略大局、服務(wù)農(nóng)村社會(huì)的意識(shí)與技能。以利益支持的途徑，使外出打工者以及在外學(xué)習(xí)的農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)，前提是他們能獲得不低于同行業(yè)城市打工的收入（對(duì)于有意創(chuàng)業(yè)者，享受比城市創(chuàng)業(yè)者更大資金優(yōu)惠與補(bǔ)貼力度）；以精神規(guī)約結(jié)合物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的方式，激發(fā)農(nóng)村學(xué)子發(fā)展生產(chǎn)和脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，不斷“補(bǔ)精神之鈣、固思想之源”，從源頭上鼓勵(lì)農(nóng)村學(xué)子用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身的脫貧致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的欣欣向榮。

2.3 家庭支持是精神保障

2.3.1 家庭支持的價(jià)值范疇

人是自然性動(dòng)物，擁有著豐富的精神情感需要，其中最重要、最基本、最核心的精神場所還是家庭。社會(huì)學(xué)從個(gè)人自我發(fā)展角度曾有論證，家庭支持能幫人實(shí)現(xiàn)精力恢復(fù)、增進(jìn)身心健康和提升幸福感，因而農(nóng)村大學(xué)生的個(gè)人職業(yè)抉擇在得到家庭充分支持后，必將由于獲得了一種精神保障力量而能助其在“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展上如虎添翼，反之亦然；從民族復(fù)興角度，家庭的命運(yùn)同祖國和民族的前途命運(yùn)緊密相連，千萬家庭向上向善亦成為國家發(fā)展、民族進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要基點(diǎn)。就如習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的肺腑之言“沒有鄉(xiāng)村的振興，就沒有中華民族的偉大復(fù)興”，而沒有千萬農(nóng)村家庭堅(jiān)定支持的鄉(xiāng)村，也必定因其喪失推動(dòng)振興的原始精神動(dòng)力而使中華民族復(fù)興的歷史進(jìn)程得到延緩。中國自古就是一個(gè)熟人圈的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，而當(dāng)中講求“人情世事”的重災(zāi)區(qū)更當(dāng)屬廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村出來的孩子除看重親友與街坊鄰居的“看法”外，更在乎家人的看法，這便也埋下憂患因子，家庭意見相當(dāng)程度上影響甚至決定農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)發(fā)展與否的擇業(yè)選擇。有48%的農(nóng)村大學(xué)生表示，自己的家長曾經(jīng)用不同的方式對(duì)其表達(dá)過“勿回鄉(xiāng)”的期盼，并表示這對(duì)他們?nèi)蘸筮M(jìn)行職業(yè)選擇有一定影響，可見家庭支持系統(tǒng)與農(nóng)村大學(xué)生“返鄉(xiāng)”發(fā)展意愿的緊密性。

2.3.2 家庭支持的建設(shè)思路

重視家庭支持系統(tǒng)的作用，要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村家庭成員特別是家長對(duì)農(nóng)村大學(xué)生“返鄉(xiāng)”的關(guān)心、支持，而鄉(xiāng)親鄰里也要摒除偏見、成見。對(duì)此，應(yīng)處理好農(nóng)村的“里子”問題，大力加強(qiáng)農(nóng)村關(guān)于在外人口返鄉(xiāng)的宣傳思想工作。一是要在農(nóng)村深入闡釋、宣傳各項(xiàng)鄉(xiāng)村振興改革政策與年度表，使農(nóng)村的人民群眾了解、理解并支持黨和國家的迫切需要；二是要加強(qiáng)農(nóng)村才子返鄉(xiāng)的正面宣傳、亮點(diǎn)宣傳、成就宣傳、典型宣傳。群眾最注重實(shí)際，要用看得見、摸得著的“返鄉(xiāng)”鮮明事實(shí)來鼓舞其農(nóng)村生活的家人們。此外，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)子的家庭支持，還要從解決實(shí)際問題入手。習(xí)近平總書記在2018年全國宣傳工作會(huì)議上提出了“四個(gè)必須”，第一個(gè)就倡導(dǎo)要解決人民群眾實(shí)際問題。農(nóng)村大學(xué)生多數(shù)均來自貧困家庭，靠貸款上大學(xué)。如果他們返回家鄉(xiāng)就業(yè)若干年就能抵消其貸款，勢必會(huì)吸引一些大學(xué)生返回家鄉(xiāng)。有的多子家庭的學(xué)生還存在弟弟妹妹需要讀書的情況，父母也需要相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來支撐孩子讀書。如果農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)不僅能給自己解決生活之憂，還能給家庭成員帶來一些優(yōu)惠政策，當(dāng)然會(huì)吸引更多的大學(xué)生返回家鄉(xiāng)。

3 結(jié)語

總體而言，在推動(dòng)農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)發(fā)展的眾多潛在因素中，來自鄉(xiāng)建與扶持的力量必當(dāng)因其起重要作用而對(duì)緩解農(nóng)村建設(shè)人才不足現(xiàn)狀大有用處。二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一、不可分割。新時(shí)代，我們?cè)诮鉀Q農(nóng)村學(xué)子返鄉(xiāng)意愿低的棘手問題時(shí)，需要充分彰顯鄉(xiāng)建的力量與扶持的力量，這樣才能促進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)與農(nóng)村振興的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新一代與農(nóng)村的和諧互動(dòng)發(fā)展。