加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目全過程成本控制的措施

曾曉華／文

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的多元化發(fā)展，各行各業(yè)的企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)覆蓋范圍更廣，業(yè)務(wù)量隨之增加，對工程項(xiàng)目建設(shè)的需求量也在逐年遞增。然而，建設(shè)工程項(xiàng)目具有明顯的周期長和資金投入大等特點(diǎn)，建設(shè)過程中的成本控制問題對有關(guān)組織的影響巨大。工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，涉及的部門和流程較多，成本控制的質(zhì)量直接決定了責(zé)任主體的投資效果。目前，項(xiàng)目管理方面，特別是項(xiàng)目成本管理方面還存在諸多現(xiàn)實(shí)問題，如預(yù)算編制具有片面性、項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)管不力、成本核算方式不科學(xué)等，這些都會對成本控制的精確性造成負(fù)面影響。鑒于此，文章對建設(shè)工程項(xiàng)目加強(qiáng)全過程成本控制的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行探討，以促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)工程項(xiàng)目 全過程成本控制 財(cái)務(wù)管理 策略

建筑行業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動力，建筑工程項(xiàng)目只有將全過程成本控制工作做到位，才能有效提升財(cái)務(wù)管理能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)，為后續(xù)施工活動開展提供保障，防止各類資源被無意義損耗，通過降本增效的方式擴(kuò)大企業(yè)的收益區(qū)間。本文首先闡釋建設(shè)工程項(xiàng)目全過程成本管理的含義與意義，然后探討相關(guān)的問題與解決對策，以期為提高建設(shè)工程項(xiàng)目全過程成本控制質(zhì)量提供有益參考。

相關(guān)概念簡述

工程項(xiàng)目的全過程成本控制主要包括以下幾方面內(nèi)容。

在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，成本控制工作主要是初步測算立項(xiàng)資金，根據(jù)項(xiàng)目的初步方案進(jìn)行設(shè)計(jì)與概算，把控、審核、修改并形成詳細(xì)的部分項(xiàng)目概算，為后期的成本預(yù)算工作提供基本依據(jù)。

在項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，成本控制工作主要是根據(jù)建設(shè)需求確定招標(biāo)控制價(jià)，并嚴(yán)格評估供應(yīng)商的資質(zhì)。

在項(xiàng)目實(shí)施階段，成本控制工作內(nèi)容較多，包括對實(shí)施過程中所產(chǎn)生全部費(fèi)用的核算（如施工費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用等），參考概預(yù)算方案進(jìn)行造價(jià)管控，尤其要關(guān)注工程變更事項(xiàng)的合理性與可行性，重點(diǎn)核算與審查工程現(xiàn)場的簽證部分以及合同清單外的變更內(nèi)容，比如地面以下基礎(chǔ)部分完成后的隱蔽工程，必須全程跟蹤。工程項(xiàng)目的施工期一般較長，因此存在工程變更和造價(jià)增加的可能性，成本控制工作應(yīng)時(shí)刻關(guān)注建材和勞動力成本變動情況。

在項(xiàng)目完工階段，成本控制工作包括工程結(jié)算和竣工結(jié)算，并應(yīng)對工程的整體投資情況形成總體性的匯報(bào)文件。

從前述幾個(gè)階段來看，建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程成本管理主要是在遵循建設(shè)實(shí)施周期的基礎(chǔ)上，由管理人員明確各環(huán)節(jié)的成本控制目標(biāo)，并全程參與工程項(xiàng)目所有環(huán)節(jié)的動態(tài)管理活動，以監(jiān)督資金流運(yùn)行狀態(tài)為手段，將建設(shè)成本控制在風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，提升投資收益。工程項(xiàng)目的成本控制實(shí)際上是工程項(xiàng)目系統(tǒng)管理中的一個(gè)組成部分，無論是前期準(zhǔn)備、施工，還是完工驗(yàn)收階段，都會產(chǎn)生相應(yīng)的成本，因此管理人員要遵循全過程的成本控制原則，不能局限于局部的成本控制節(jié)點(diǎn)，將事后管理前置到事前管理，全面跟蹤工程項(xiàng)目各類事項(xiàng)的始末和細(xì)節(jié)。

加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目全過程成本控制的意義

加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程成本控制有利于提升企業(yè)的資金收益。與過去傳統(tǒng)的成本管理手段對比，運(yùn)用全過程成本管理模式的效果更加理想，其從項(xiàng)目的立項(xiàng)階段起就開始采取介入措施，至項(xiàng)目竣工結(jié)束，做到全程跟蹤與監(jiān)督，這能夠有效防止成本執(zhí)行結(jié)果嚴(yán)重偏離成本計(jì)劃的情況，很好地避免工程延期、停滯等不良現(xiàn)象，從而充分展現(xiàn)成本管理在提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中的實(shí)際價(jià)值，使建筑企業(yè)的資金收益形成一個(gè)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)降本增效的管理目標(biāo)。

加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程成本控制有利于促進(jìn)信息化管理模式轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代化的成本管理已經(jīng)從傳統(tǒng)的成本核算轉(zhuǎn)變?yōu)槌杀痉治?，而成本分析工作需要大量的?shù)據(jù)信息作為基礎(chǔ)，這體現(xiàn)出大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)的管理優(yōu)勢。企業(yè)通過對財(cái)務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化升級，能夠提升成本管理模塊的數(shù)據(jù)分析能力，人員根據(jù)系統(tǒng)中提供的數(shù)據(jù)分析結(jié)果進(jìn)一步優(yōu)化成本分析方案，綜合客觀與主觀因素后，能夠有效強(qiáng)化成本控制的執(zhí)行效果。

加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程成本控制有利于提升企業(yè)的整體管理水平。成本管理是保障企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基石，特別是對投資較大且施工期較長的建筑行業(yè)來說，工程項(xiàng)目的成本控制是一項(xiàng)不可或缺的內(nèi)容。大部分企業(yè)非常關(guān)注資金收益，因此會采用多元化發(fā)展策略，利用多種路徑提升經(jīng)營利潤，這給工程項(xiàng)目的成本控制工作帶來了不小的難度。通過加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程成本控制，能夠有效縮減各類資源成本的投放量，通過科學(xué)的預(yù)測分析，充分利用資源，減少無意義的成本損耗，繼而擴(kuò)大企業(yè)的盈利空間。同時(shí)，工程項(xiàng)目全過程成本控制是一種更加新穎和系統(tǒng)化的管理模式，運(yùn)用這種模式，可以將成本管理工作前置到?jīng)Q策制定前期，并將施工階段的成本開支控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，這對提升企業(yè)總體經(jīng)營管理水平大有助益。

影響建筑工程項(xiàng)目全過程成本控制的因素

工程設(shè)計(jì)方案合理性問題

一套優(yōu)質(zhì)的工程設(shè)計(jì)方案是推進(jìn)后續(xù)成本控制措施落實(shí)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，也是保證項(xiàng)目質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)收益的前置條件。然而現(xiàn)實(shí)中，受工程設(shè)計(jì)方案的影響，很多企業(yè)在成本管控中難以保證預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。比如基于財(cái)務(wù)角度分析，部分工程設(shè)計(jì)方案內(nèi)容嚴(yán)重偏離成本，缺乏實(shí)效性與可行性，當(dāng)該類項(xiàng)目在缺少成本手段干預(yù)的條件下投入實(shí)施，就會使工程項(xiàng)目消耗的各類資源有所增加，進(jìn)而影響企業(yè)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如果不能在短期內(nèi)收回利潤，企業(yè)就有可能舉債經(jīng)營，影響其資本結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，容易引發(fā)資金短缺風(fēng)險(xiǎn)。此外，部分項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)人員能力素質(zhì)有限，專業(yè)水平不足或缺乏設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際編寫工程圖紙方案時(shí)，缺乏足量的資料收集和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱龅乜辈斓龋@些都會導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)效果與施工結(jié)果不吻合，還容易留存難以預(yù)料的其他風(fēng)險(xiǎn)，整個(gè)成本控制期內(nèi)的資金損耗量明顯，會阻礙全過程成本控制工作的順利推進(jìn)。

施工建材預(yù)算執(zhí)行力問題

近年來，各大建筑企業(yè)推進(jìn)的運(yùn)營項(xiàng)目在種類和數(shù)量方面均有顯著增加，這帶來了一定的預(yù)算執(zhí)行壓力。比如在建筑工程項(xiàng)目前期，施工建材的消耗量最大，特別是施工建材的質(zhì)量直接決定建筑物的安全性，因此相關(guān)企業(yè)在這方面的投資通常最多?；谑┕そú牡某杀究刂乒ぷ骶褪沁@一階段的重點(diǎn)內(nèi)容。但在管理實(shí)踐中，部分建筑企業(yè)未委派專人全程做好施工建材的成本控制工作，企業(yè)缺乏對外部建材市場行情的專業(yè)性把握，建材費(fèi)用支出方面存在漏洞，企業(yè)不能保證在第一時(shí)間預(yù)警并作出反應(yīng)，這也是工程項(xiàng)目在推進(jìn)過程中出現(xiàn)建材選購超預(yù)算的原因。再如工程項(xiàng)目的進(jìn)場開工階段，施工建材會出現(xiàn)大量損耗，如果企業(yè)沒有認(rèn)識到建材成本控制的重要性，就會在拖慢施工進(jìn)度的同時(shí)，阻礙企業(yè)各方面效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，無法體現(xiàn)全過程成本控制的實(shí)際價(jià)值。

人員成本控制問題

人員成本控制問題主要細(xì)分為兩方面：一方面，建筑工程項(xiàng)目需要大量的勞動力，因此場地工作人員的技能水平與工程項(xiàng)目的質(zhì)量直接掛鉤。勞動力費(fèi)用的控制與工程項(xiàng)目的綜合成本控制密不可分，因此加強(qiáng)對人員的培訓(xùn)至關(guān)重要。但在實(shí)際施工階段，很多工人在擁有一定經(jīng)驗(yàn)的情況下直接上崗，缺乏針對某些特殊情況的培訓(xùn)，容易造成意料之外的風(fēng)險(xiǎn)隱患，增加成本開支。另一方面，工程項(xiàng)目成本管理人員的專業(yè)性不足，缺乏戰(zhàn)略性的成本管理意識和能力，這直接影響了成本控制的落實(shí)效果。比如很多企業(yè)缺乏信息化管理的配套設(shè)施或技術(shù)，大量的數(shù)據(jù)信息需要人工處理，紙質(zhì)化辦公或關(guān)鍵資料的線下報(bào)送等無法保證各類數(shù)據(jù)信息安全完整，信息化管理水平不高，不僅降低了工程項(xiàng)目的全過程成本控制效率，還影響了整體施工進(jìn)度和總體效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目全過程成本控制的策略

優(yōu)化工程項(xiàng)目造價(jià)管理

為確保工程項(xiàng)目在后續(xù)開展階段取得顯著的成本控制效果，要在其投資造價(jià)階段做好成本控制的準(zhǔn)備工作。具體而言，相關(guān)企業(yè)應(yīng)首先設(shè)定可行性強(qiáng)的成本控制目標(biāo)，以工程特征為基礎(chǔ)，促使全員樹立成本控制意識，降低成本控制問題發(fā)生的概率，為全過程成本控制的落實(shí)做好鋪墊。另外，工程項(xiàng)目造價(jià)管理階段要有專門的造價(jià)管控崗位人員，優(yōu)化崗位責(zé)任制，督促其自覺承擔(dān)成本控制責(zé)任，盡量保證工程設(shè)計(jì)方案的實(shí)效性與合理性。企業(yè)可根據(jù)自身的人力資源需求制定詳細(xì)的人才規(guī)劃，選聘專業(yè)度高的工程設(shè)計(jì)人員、場地作業(yè)工人以及造價(jià)管控人員，要求各板塊的負(fù)責(zé)人參與到造價(jià)管控工作中，增強(qiáng)工程設(shè)計(jì)方案的實(shí)效性，通過各角度的審核與評定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)方案的問題并查漏補(bǔ)缺，進(jìn)而從整體上保障工程項(xiàng)目決策階段的全過程成本控制效果，促進(jìn)各方面效益達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)。

加大調(diào)研力度，做好實(shí)地勘測及工程設(shè)計(jì)

建設(shè)工程項(xiàng)目的前期成本控制除了要做好造價(jià)管控外，還要做好實(shí)地勘測及設(shè)計(jì)管控，在這方面，加大實(shí)地調(diào)研力度并收集關(guān)鍵數(shù)據(jù)是重中之重。首先，技術(shù)人員在出具工程項(xiàng)目的圖紙方案前應(yīng)進(jìn)入工程場地做好實(shí)地調(diào)研，利用第三方勘測機(jī)構(gòu)的勘測成果，搜集可用的全部資料并實(shí)時(shí)記錄，保存關(guān)鍵數(shù)據(jù)資料以防丟失，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。其次，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)人員應(yīng)具備成本控制意識和預(yù)算執(zhí)行意識，了解可用資金額度，提升造價(jià)預(yù)算方案的合理性，避免設(shè)計(jì)方案脫離實(shí)際。

強(qiáng)化招投標(biāo)環(huán)節(jié)監(jiān)管

建設(shè)項(xiàng)目工程的招投標(biāo)成本控制非常重要，企業(yè)在此階段要做好成本控制監(jiān)督工作，梳理并擬定科學(xué)的成本控制標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)管力度，避免相關(guān)企業(yè)為競標(biāo)成功而盲目決策，陷入資金流運(yùn)轉(zhuǎn)困難的境地。首先，企業(yè)可配合地區(qū)的工程建設(shè)招投標(biāo)備案制度加強(qiáng)備案管理，對項(xiàng)目規(guī)模、投資概算、資金來源等內(nèi)容進(jìn)行備案，合同副本（含廉政合同）等關(guān)鍵資料妥善備案，以便后期監(jiān)督該項(xiàng)目的施工質(zhì)量。其次，企業(yè)應(yīng)完善資格審查制度，做好開標(biāo)時(shí)的資格后審準(zhǔn)備。最后，企業(yè)中標(biāo)后應(yīng)避免違規(guī)操作情況發(fā)生，如肢解發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包等，監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)理和其他主要管理人員的履職情況，對比崗位責(zé)任與招標(biāo)文件承諾的一致性，并及時(shí)處理監(jiān)督檢查過程中的問題。

開工期內(nèi)防止無效損耗

從建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程成本控制階段來分析，開工階段屬于各類資源消耗量最大的階段，因此這一時(shí)期的成本控制難度也最大?，F(xiàn)代化的成本管理已從成本節(jié)約轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ψ潜匾_支的成本控制，唯有如此才可真正縮減成本，防止無用損耗出現(xiàn)。企業(yè)成本管理人員應(yīng)做好成本分析，以高性價(jià)比為原則，明確劃分各類耗材的采購價(jià)格，避免無效采購造成的資金浪費(fèi)及庫存積壓，提升項(xiàng)目資金使用效率。由于工程項(xiàng)目的建造工期較長，所以在工程實(shí)施階段加強(qiáng)成本監(jiān)管非常重要。應(yīng)基于精細(xì)化管理，以月為周期開展成本核查，確保賬目安全完整。企業(yè)可借助信息化管理手段，實(shí)時(shí)傳輸并存儲動態(tài)性的資金流動信息，降低人工作業(yè)難度，減少主觀因素造成的成本核算紕漏，使建設(shè)工程項(xiàng)目的成本控制始終處于嚴(yán)密監(jiān)管之下，保障工程項(xiàng)目順利完工。

注重工程施工質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)理工作

在建設(shè)工程施工過程中，必須首先保證工程質(zhì)量，嚴(yán)格按照施工圖紙作業(yè)。在這個(gè)過程中，第三方監(jiān)理單位要履行好監(jiān)督職責(zé)，督促施工方按質(zhì)按量完成工程建設(shè)，避免后續(xù)工程質(zhì)量問題導(dǎo)致各項(xiàng)成本增加，如返工成本、賠償費(fèi)用等。

使用專業(yè)設(shè)備，注重驗(yàn)收

在建設(shè)工程項(xiàng)目類別中，公路橋梁類的難度最大，為保障項(xiàng)目的安全性，需要大量的專業(yè)設(shè)備作為輔助，只有得到質(zhì)量保障，整個(gè)工程項(xiàng)目才能順利開展。相關(guān)企業(yè)必須引進(jìn)專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的施工設(shè)備，將軟件與硬件投資相結(jié)合，提升施工速度與施工質(zhì)量，特別是專注于對五金設(shè)備的配套應(yīng)用，以質(zhì)量為導(dǎo)向做好成本控制工作。另外，專業(yè)設(shè)備的加持下，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的疑難問題得以減少，但相關(guān)企業(yè)仍要嚴(yán)格履行該階段的竣工驗(yàn)收程序，避免返工修復(fù)帶來更大的成本開支。

對建設(shè)工程項(xiàng)目而言，加強(qiáng)全過程成本控制工作已成為相關(guān)企業(yè)的必然趨勢。通過實(shí)施成本控制，擴(kuò)大企業(yè)的內(nèi)部管理潛力與核心競爭優(yōu)勢，在減少資源損耗的情況下達(dá)到降本增效的目的，保障施工項(xiàng)目順利開展，避免工程項(xiàng)目因資金短缺或其他原因而停滯。通過全過程成本控制，使資金資源、人力資源、物質(zhì)資源等得到高效的調(diào)配與應(yīng)用，提升施工品質(zhì)，保證場地作業(yè)工人的人身安全，將成本控制目標(biāo)與企業(yè)的戰(zhàn)略經(jīng)營目標(biāo)聯(lián)系起來，推進(jìn)工程項(xiàng)目達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)。在全過程成本控制背景下，企業(yè)要依照工程項(xiàng)目的實(shí)際情況改進(jìn)成本控制策略，優(yōu)化工程項(xiàng)目造價(jià)管理，加大調(diào)研力度，做好工程設(shè)計(jì)，強(qiáng)化招投標(biāo)環(huán)節(jié)監(jiān)管，開工期內(nèi)防止無效損耗，使用專業(yè)設(shè)備，注重驗(yàn)收，進(jìn)而提高各方面效益，提升在行業(yè)內(nèi)的競爭力，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。