浙江省提升公民法治素養(yǎng)的調(diào)查與思考

徐曉波（浙江省司法廳副廳長）

持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)是“八五”普法的重大任務，是篤學踐行習近平法治思想、建設法治浙江的基礎工程。2022年4月，浙江省被司法部、全國普法辦確定為“公民法治素養(yǎng)提升行動”唯一省域試點。根據(jù)浙江省實施公民法治素養(yǎng)提升行動試點工作一年多來的實踐探索，筆者結(jié)合全省首次公民法治素養(yǎng)抽樣調(diào)查結(jié)果，對如何有效提升公民法治素養(yǎng)進行了多維度分析，在此基礎上，提出了下一步推進公民法治素養(yǎng)提升行動的對策措施，以期對深入實施“八五”普法規(guī)劃、在省域?qū)用婕涌旖ㄔO法治社會有所裨益。

一、深刻認識提升公民法治素養(yǎng)的重大意義

“八五”普法以來，浙江省緊緊抓住時代賦予的機遇和使命，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為主題，奮力書寫法治社會建設的時代答卷。

（一）持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)是篤學踐行習近平法治思想的必然要求。堅持以人民為中心是習近平法治思想的根本立場，提升公民法治素養(yǎng)是體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉的具體行動。堅持以人為本，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)，使全體人民成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，有助于為堅定不移走中國特色社會主義法治道路奠定廣泛的思想基礎和群眾基礎；有助于生動展現(xiàn)中國特色社會主義政治發(fā)展道路越走越寬廣、人民當家作主的制度體系越來越健全的蓬勃生機；有助于凝聚起全體人民應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的強大力量。

（二）持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)是浙江奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行的客觀需要。共同富裕體現(xiàn)在人民群眾的物質(zhì)生活和精神生活兩方面。公民法治素養(yǎng)是公民素養(yǎng)的重要組成部分，良好的公民法治素養(yǎng)是高水平共同富裕的有機組成、是實現(xiàn)社會公平正義的基礎工程、是展示“人的全面發(fā)展”和實現(xiàn)“人的現(xiàn)代化先行”的重要標志。浙江省委將“提升公民法治素養(yǎng)”寫入浙江省第十五次黨代會報告，作為“高水平推進人的現(xiàn)代化，打造促進全體人民全面發(fā)展高地”的重要任務，致力于通過厲行法治，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)，讓法律的權(quán)威得到人民真誠擁護，讓尊法學法守法用法成為民眾的生活方式，社會公平正義得到更好維護和促進，人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

（三）持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)是全面深化法治浙江建設、爭創(chuàng)法治中國示范區(qū)的基礎保障。持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)是全面深化法治浙江建設、奮力爭創(chuàng)法治中國示范區(qū)的聚焦點和發(fā)力點之一。法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎。持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)，有助于培育具有良好法治素養(yǎng)的社會基礎、群眾基礎，有助于夯實法治社會的省域根基。堅持將提升公民法治素養(yǎng)與科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法等法治實踐深度融合，推動全省民眾擴充法律知識儲備、持續(xù)提升法治思維水平，有助于推動全社會樹立法治理念、弘揚法治精神，崇尚法治生活，從而為法治國家、法治政府、法治社會一體建設提供更加有力的智力支持和人才保障，使浙江奮力爭創(chuàng)法治中國示范區(qū)的各項實踐更加生動精彩。

二、浙江省公民法治素養(yǎng)的基本情況

為掌握浙江省公民法治素養(yǎng)基本情況，浙江省司法廳、省普法辦聯(lián)合浙江省法治教育研究中心，組織開展了全省首次公民法治素養(yǎng)抽樣調(diào)查，并對調(diào)查數(shù)據(jù)進行了多重分析。抽樣調(diào)查在全省11個市和90個縣（市、區(qū)），以及部分省級單位、在浙部屬單位浙江省內(nèi)18周歲以上公民中實施，調(diào)查樣本覆蓋了各個年齡層次、各種教育程度和各類身份行業(yè)，調(diào)查結(jié)果較為客觀地反映了全省公民法治素養(yǎng)的培育水平和發(fā)展狀況，具有良好的代表性。調(diào)查以浙江首創(chuàng)的公民法治素養(yǎng)測評量表、公民法治素養(yǎng)基準通識題庫和普法工作調(diào)查問卷為工具，主要對“法治價值、法治思維、法治行為、法治情感和法治意志”等公民法治素養(yǎng)內(nèi)涵要素進行量化測評和統(tǒng)計分析，并通過專門的計算模型將測評數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為較為通俗的“法治知曉度、法治認同度和法治參與度”等結(jié)果性指標，以及“尊法、學法、守法、用法和普法”等過程性指標，多角度展示、測評全省公民法治素養(yǎng)培育和發(fā)展情況，為分類施策精準提升各類普法對象的法治素養(yǎng)提供了較為客觀的依據(jù)。調(diào)查結(jié)果分析總結(jié)如下。

（一）浙江省公民法治素養(yǎng)基礎較好

1.根據(jù)公民法治素養(yǎng)測評量表主觀測評和公民法治素養(yǎng)基準通識題庫客觀測試兩個方面結(jié)果，全省公民法治素養(yǎng)綜合測試平均得分為83.53分（滿分100分），杭州、紹興、寧波、嘉興、舟山5地受測評者得分高于全省平均分，其他6個地方略低于全省平均分，但差距不大，整體都達到81分以上（見圖1）。

圖1 11市公民法治素養(yǎng)綜合測試平均得分

2.用“三度五法”觀察評價方法對測評數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，從結(jié)果性角度看，公眾在情感層面的法治認同度（91.8分）、行為層面的法治參與度（90.7分）較認知層面的法治知曉度（83.4分）更高；從過程性維度看，公眾在尊法、學法、守法、用法、普法五個維度的總體表現(xiàn)較好，其中尊法（89.8分）、守法（93.2分）、普法（91.7分）等方面表現(xiàn)尤為突出，具備“以守法為榮，以違法為恥”的情感，擁有“尊重規(guī)則、崇尚法治”的意志。從學法維度看，因浙江省公民法治素養(yǎng)基準通識題庫的學習使用剛剛起步，且測試題目具有一定難度，總體正確率約為80%，反映受測評者已具備了相當?shù)姆烧J知。根據(jù)測評結(jié)果，94%的人理解并認同“依憲治國、依憲執(zhí)政”理念；94.4%的人認為遇到矛盾糾紛時必須依法尋求解決方案；96.1%的人對于網(wǎng)絡輿論爭議激烈的案件，會首先考慮法律是如何規(guī)定的（見圖2）。

圖2 浙江省公民法治素養(yǎng)“三度五法”圖

（二）公民法治素養(yǎng)呈現(xiàn)多重差異性

1.職業(yè)差異。從尊法、學法、守法、用法、普法五個維度看：（1）全省各級國家機關(guān)工作人員，企事業(yè)單位人員，群團組織、社會組織、中介組織從業(yè)人員和現(xiàn)役軍人的法治素養(yǎng)居前列，較非城鎮(zhèn)居民、高校在讀學生、自由職業(yè)人員群體法治素養(yǎng)更高；（2）市級及以下國家機關(guān)工作人員在五個維度的得分均高于全省平均水平，省級國家機關(guān)工作人員和企事業(yè)單位人員在前四個維度的得分均高于全省平均水平，僅在普法維度得分（91.3分）略低于全省平均水平（91.7分）；（3）現(xiàn)役軍人（94.5分）、市級及以下國家機關(guān)工作人員（93.7分）、離退休人員（93.4分）以及群團組織、社會組織、中介組織從業(yè)人員（93.2分）的普法維度得分明顯高于全省平均水平（91.7分），反映出這些群體在普法的知曉度、認同度、參與度等方面表現(xiàn)更好；（4）非城鎮(zhèn)居民雖然在前四個維度的得分均低于全省平均水平，但普法維度得分達到全省平均水平，反映出這一群體對普法活動的期待和支持；（5）高校在讀學生和自由職業(yè)人員在五個維度的得分均低于全省平均水平，應高度重視這些群體的法治素養(yǎng)提升（見圖3）。

圖3 不同職業(yè)和社會身份“五法”維度評分情況

2.區(qū)域差異。城市的公民法治素養(yǎng)水平較農(nóng)村地區(qū)更高。從尊法維度看，城市居民（90.7分）比農(nóng)村居民（87.8分）得分高2.9分；從學法維度看，城市居民（80分）比農(nóng)村居民（74.2分）得分高5.8分；從用法維度看，城市居民（82.3分）比農(nóng)村居民（79.5分）得分高2.8分；兩個群體在這三個維度上的分數(shù)差距都比較大，而在守法和普法維度上的得分相差都不超過1分，差異較?。ㄒ妶D4）。

圖4 城鄉(xiāng)群體“五法”維度展示

3.學歷差異。大學本科及以上群體的公民法治素養(yǎng)水平較高。從尊法維度看，大學本科及以上群體（91.3分）得分比大學本科以下群體（87.4分）得分高3.9分；從學法維度看，大學本科及以上群體（81.9分）得分比大學本科以下群體（72.4分）得分高9.5分，差距巨大；從用法維度看，大學本科及以上群體（83.3分）得分比大學本科以下群體（78.5分）得分高4.8分，差距較大；這兩個群體在守法和普法維度上的得分分別相差1.3分和2.2分，差異相對較?。ㄒ妶D5）。

圖5 各受教育水平群體“五法”維度展示

4.年齡差異。本次調(diào)查從年齡段上分為青年早期群體（18-25歲）、青年晚期群體（26-35歲）、中年早期群體（36-45歲）、中年晚期群體（46-60歲）、老年群體（61歲以上）5個群體，不同年齡段群體在守法和普法維度上表現(xiàn)差距不大，但在尊法、學法、用法維度上呈現(xiàn)出鮮明特點，青年早期群體和老年群體在這三個維度上得分都低于全省平均水平，特別是在學法維度上，青年晚期群體（78.8分）、中年早期群體（79.1分）和中年晚期群體（78.5分）得分相對接近且都高于或等于全省平均水平（78.2分），而青年早期群體（75.3分）和老年群體（74.8分）得分則低于全省平均水平（78.2分）（見圖6）。

圖6 各年齡段群體“五法”維度展示

5.收入差異。（1）從總體看，中等收入（含月收入5001-10000元和10001-15000元兩個層次）群體的法治素養(yǎng)得分比較低收入群體（月收入低于5000元）和較高收入群體（月收入高于15000元）的更高；（2）各群體在學法維度上差異明顯，較低收入群體學法維度得分為75分，低于全省平均水平（78.2分），中等收入及以上群體的得分均高于全省平均水平，其中月收入10001-15000元的群體在學法和用法兩個維度上表現(xiàn)最好，甚至超過月收入高于15000元的群體；（3）值得注意的是，在守法維度得分上并沒有呈現(xiàn)收入越高得分越高的特點，相反月收入高于15000元的群體（92.2分）和月收入在10001-15000元的群體（93.0分）的測評得分均低于全省平均水平（93.2分），而月收入低于5000元的群體（93.1分）和月收入在5001-10000元的群體（93.5分）的測評得分較高（見圖7）。

圖7 各月收入水平群體“五法”維度展示

（三）全民參與的社會化大普法成為浙江特色

公眾對普法的支持度、理解度、參與度高，表現(xiàn)出較高的普法素養(yǎng)。近50%的受訪者組織或參與過公益性普法活動；有15.2%的受訪者為公眾撰寫過普法文章；97.2%的受訪者表示“如果有機會愿意擔任普法志愿者”，絕大多數(shù)公眾都認為普法應從身邊小事做起。同時，得益于“誰主管誰負責、誰執(zhí)法誰普法、誰服務誰普法”的不斷落實，公眾與立法、執(zhí)法、司法機關(guān)在普法和學法過程中逐漸形成良性互動，超過98%的人認可交警組織違反交規(guī)的人觀看警示視頻寫個人體會、法官在庭前調(diào)解中的釋法明理、行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中“以案釋法”等做法。

三、浙江省提升公民法治素養(yǎng)存在的問題及啟示

根據(jù)抽樣調(diào)查結(jié)果，結(jié)合對部分地市、縣（市、區(qū)）基層單位的調(diào)研，浙江省公民法治素養(yǎng)培育和提升有以下四個方面的問題和啟示，值得深入思考和研究。

（一）公民法治素養(yǎng)內(nèi)在發(fā)展不均衡

從總體看，全省公民在尊法、學法、守法、用法、普法五個維度的意識和能力有待協(xié)同增強與提升；從法治素養(yǎng)內(nèi)涵分析，公眾在法治情感、法治意志方面表現(xiàn)較為堅定，但法治思維和法治行為方面表現(xiàn)相對較弱。一是公眾對常用法律知識的掌握程度較為淺顯，還存在一些法律知識的盲點，尤其是在學習一些與生活經(jīng)驗不一致的抽象的法律知識時存在短板，一道關(guān)于法定監(jiān)護權(quán)和撫養(yǎng)權(quán)的知識題，僅有22.8%的人答對。二是公眾法治思維的訓練和運用較為欠缺，26.7%的人不同程度地認為“允許律師給一個罪大惡極的人辯護是不可理解的”，13.1%人不同程度地認為“納稅多的人應當享有更多的法律權(quán)利”，15%的人不認可“通過司法途徑解決問題，有充分的裁判理由比讓輿論滿意更重要”。三是公眾積極行使權(quán)利的主動性有待激發(fā)和引導，雖然公眾在自覺遵守法律、積極履行義務等方面表現(xiàn)較好，大多數(shù)人具備了正確行使權(quán)利的意識，但是在生活中遇到問題仍習慣于等待職能管理部門主動介入，只有60.8%的人明確表示“買到過期食品會向店家進行索賠”。

（二）公眾在學法用法方面主動性還不夠

法律知識的學習和運用較為專業(yè)、抽象，需要一定的文化基礎、理解能力和社會經(jīng)驗，與影視休閑娛樂等輕松愉快的活動相比，吸引力和參與性相對較弱，也較難產(chǎn)生直接迅速的體驗感和獲得感。一些普法活動和作品，形式單一、內(nèi)容生硬，通俗性、實用性、趣味性不夠強，公眾在實際生活中無法具體運用，導致學法用法“兩張皮”。17.6%的受訪者表示“知道學法很重要，但平時不會學，只有遇到法律問題或有需求時才會主動學”，37.4%的受訪者表示“只在關(guān)注社會熱點事件時會了解一下相關(guān)法律”，這個特點在青年早期群體、老年群體、農(nóng)村群體、受教育程度較低的群體中表現(xiàn)得更為明顯。只有37.9%的人明確表示“愿意主動學，會通過各種方式學習法律知識”。

（三）教育是影響公民法治素養(yǎng)水平的重要因素

測評結(jié)果顯示，月收入5000元以下群體的法治素養(yǎng)水平偏低，這與該群體受教育程度偏低有關(guān)聯(lián)，隨著受教育水平的提高，尤其是在接受本科以上教育之后，法治素養(yǎng)水平會顯著提高。在月收入超過15000元的高收入人群中，教育程度越高的人法治素養(yǎng)越高，但高收入并不能必然保證其具備較高的法治素養(yǎng)，本次測評中存在低學歷高收入群體的法治素養(yǎng)測評得分相對較低的情況，也影響了高收入群體的法治素養(yǎng)測評整體得分?？梢?，社會經(jīng)濟地位對公民法治素養(yǎng)影響較為明顯但并不絕對，相比之下，受教育水平對公民法治素養(yǎng)的影響更大。

（四）公民法治素養(yǎng)依靠良法善治的滋養(yǎng)

公民法治素養(yǎng)是法治環(huán)境的產(chǎn)物，良法善治是最好的普法。通過科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，讓全體公民都能夠深切感受到正義可期待、權(quán)利有保障、義務須履行，法治精神才能深入人心。在關(guān)于普法支持度的調(diào)查中，公眾認為最有效的普法方式排名前5位的分別是：網(wǎng)絡聊天時涉及轉(zhuǎn)賬等敏感詞匯會收到防范金融詐騙的提醒；行政處罰罰單上寫明處罰所依據(jù)的具體法律條文；交管“12123”平臺推出學法減分功能；全國人大就某一法律草案面向社會征求意見；律師事務所為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供“法治體檢”。而在對普法理解度的調(diào)查中，公眾對于“全國人大就某一法律草案面向社會征求意見”這種立法過程中的普法，理解程度相對較低，這反映了公眾對于權(quán)威機關(guān)的普法工作既歡迎期待，又參與不夠、了解不多的現(xiàn)狀。還有18.9%的人不同程度地表示“如果自己遭遇了不公正對待，很難保證堅持做一個守法的人”，這也提醒每一位決策者、管理者、執(zhí)法者和司法者，每一個個案公平正義的實現(xiàn)，都是在公民心中樹立法律權(quán)威、培育法治信仰的最佳契機。

四、浙江持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)的對策建議

公民法治素養(yǎng)的培育和提升，涉及立法、執(zhí)法、司法、守法等法治實踐各領域，取決于多種外部條件和客觀因素，是一個長期、漸進、持續(xù)的過程，是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程。根據(jù)此次調(diào)查分析情況，對下一步全面深化“公民法治素養(yǎng)提升行動”提出以下建議。

（一）提高政治站位，把準組織領導“定盤星”

要始終堅持需求導向、問題導向、效果導向，將持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)作為法治浙江建設的戰(zhàn)略性、基礎性工作，擺在重要位置。一要高位入局。緊緊圍繞省委、省政府“高水平推進人的現(xiàn)代化，打造促進全體人民全面發(fā)展高地”、高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)等重大戰(zhàn)略任務，提高站位布局省域公民法治素養(yǎng)提升工作，突出其在奮力打造法治中國示范區(qū)中的重要基礎性作用，明確階段性目標和中長期目標。二要科學謀劃。堅持系統(tǒng)思維、全局思維，既要統(tǒng)籌好頂層設計，又要注重基層基礎，構(gòu)建好公民法治素養(yǎng)提升工作的“四梁八柱”。認真落實好浙江省“八五”普法規(guī)劃、《浙江省法治宣傳教育工作規(guī)定》、《浙江省持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)行動綱要》，堅持“以評價促提升、以提升增實效”工作理念，牢牢把握公民法治素養(yǎng)提升過程中“精準提升、科學評價、基礎保障”三個領域和環(huán)節(jié)，努力打造“提升公民法治素養(yǎng)”的浙江方案和省域標準。三要全域?qū)嵤?。要進一步扛起全國唯一省域試點的重任，分解落實司法部、全國普法辦的試點任務，發(fā)揮社會大普法工作力量，明確細化各省直單位、11個市、90個縣（市、區(qū)）的具體工作和實施步驟。省委依法治省辦牽頭實施浙江省國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”年度履職評議考核機制，對省守法普法協(xié)調(diào)小組26個成員單位落實年度普法清單和《浙江省持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)行動主要任務分工方案》的情況面向社會公開評議，確保省級試點任務全程貫通、全域落實。

（二）堅持系統(tǒng)建設，構(gòu)筑省域試點“大場景”

要運用系統(tǒng)思維一體推進公民法治素養(yǎng)體系構(gòu)建、理論研究、制度建設、舉措創(chuàng)新。一要掌握底數(shù)基礎。通過全省首次公民法治素養(yǎng)抽樣調(diào)查和“八五”普法規(guī)劃中期評估、終期檢查等，逐步掌握全省公民法治素養(yǎng)的實際情況，探索建立省域公民法治素養(yǎng)基礎數(shù)據(jù)庫。二是明確科學內(nèi)涵。立足浙江經(jīng)濟社會發(fā)展實際，從“法律認知、法治情感、法治意志、法治信念和法治行為”五個方面著手，厘清提升要素，科學定義內(nèi)涵，夯實理論基礎，明確路徑方向。三要構(gòu)建工作閉環(huán)。一方面，進一步構(gòu)建完善以公民法治素養(yǎng)基準通識版、地方版、行業(yè)版為主要內(nèi)容的省域公民法治素養(yǎng)基準體系，為全省公民自主學法提供簡明大綱；另一方面，分類確定評價標準和評價方法，通過尊法、學法、守法、用法、普法等維度和法治知曉度、認同度、參與度等結(jié)果性指標，對不同區(qū)域、行業(yè)和群體的法治素養(yǎng)提升水平、發(fā)展差異進行動態(tài)觀察、科學分析和量化測評。

（三）突出精準提升，繪好群眾有感“實景圖”

人民群眾是提升公民法治素養(yǎng)的工作對象和實踐主體，要落實公民終身法治教育制度，始終堅持為民理念。一要重視群眾體驗。要緊緊圍繞社會的熱點、焦點、難點和堵點，探索實施“法治素養(yǎng)基準+權(quán)利義務清單+法律風險提示+典型案例發(fā)布”的精準普法模式，講透法律知識點和法律風險點；要更加注重學用結(jié)合、以用促學，把工作重點放在培育公眾法治思維和運用法律解決實際問題的能力上；要堅持把科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、法律服務的過程作為普法公開課，強化公眾的體驗感、參與感、獲得感。二要突出因人施策。要堅持分層分類、靶向施策、精準普法，在各地域、各領域、各行業(yè)探索形成具有操作性的公民法治素養(yǎng)提升最優(yōu)方案。按職業(yè)、行業(yè)、地域、領域、年齡、教育、收入等背景細分普法對象、細化工作目標。進一步明確各級領導干部、基層行政執(zhí)法人員、青少年、村（社區(qū)）“兩委”干部、新聞媒體從業(yè)人員、新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員特別是電商直播行業(yè)從業(yè)人員、宗教界人士和信教群眾以及農(nóng)村群體、老年群體、自由職業(yè)群體等不同職業(yè)、不同群體在學法、用法方面的具體目標和舉措。三要堅持終身教育。要努力激發(fā)公眾學習法律知識、參與法治實踐的熱情，注重圍繞人的全生命周期，開展全過程、全生活領域法治宣傳教育，使公民認同并形成“法律即生活”“生活即法律”的理念，一以貫之教育引導全體民眾正確理解公民的基本權(quán)利與義務，牢固樹立權(quán)利與義務并重的理念。廣泛宣傳與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代治理相適應的誠信理念、規(guī)則意識和契約精神。四要強化載體建設。要進一步建好用好“公民法治素養(yǎng)觀測點”實踐載體，不斷提升觀測點規(guī)范化、常態(tài)化運作能力，進一步發(fā)揮觀測點在法治宣傳教育“大平臺”、公共法律服務“直通車”、學法用法需求收集“主渠道”、法治素養(yǎng)評價“前沿哨”、普法效果觀察“瞭望窗”等方面的作用。

（四）強化數(shù)字賦能，打造法治宣傳“新賽道”

一要創(chuàng)新打造“浙里普法”數(shù)智應用平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)和數(shù)字化手段即時感知和精準回應公民法律需求，不斷推動“數(shù)字普法”跨部門、跨場景、多業(yè)務協(xié)同。二要建設普法資源共建共享場景。統(tǒng)籌全省優(yōu)秀普法資源，大力實施數(shù)字化普法，打造類型豐富、資源優(yōu)質(zhì)、內(nèi)容權(quán)威的“云上”普法資源庫，將傳統(tǒng)普法形式提檔升級為互動式普法、沉浸式普法，推動普法資源傾斜支持，縮小普法資源地區(qū)差距。三要打造公民法治素養(yǎng)提升數(shù)字化應用系統(tǒng)。要努力破解公民學法需求即時感知、普法產(chǎn)品精準推送、普法效果量化評價的難題，探索建立“公民法治素養(yǎng)瞭望窗”系統(tǒng)，開發(fā)公民法治素養(yǎng)基準體系、觀測點管理運行和法治素養(yǎng)線上測評等子應用，多領域、多行業(yè)積累公民法治素養(yǎng)基礎數(shù)據(jù)，逐步構(gòu)建公民法治素養(yǎng)“數(shù)字駕駛艙”，持續(xù)展示和動態(tài)反映不同區(qū)域、不同行業(yè)公民法治素養(yǎng)提升的進展與成效。

（五）強化成果運用，鑄就激勵褒揚“強杠桿”

堅持落實“誰主管誰負責、誰執(zhí)法誰普法、誰服務誰普法”，推動構(gòu)建完善社會大普法工作格局，把提升公民法治素養(yǎng)與新時代公民道德建設、信用浙江“531X”工程結(jié)合起來，將國家工作人員和社會力量參與公益普法的情況納入社會志愿服務管理體系、社會信用評價體系，將其參與公益普法的情況納入日常管理、職稱評審等工作中，努力構(gòu)建激勵人民群眾尊法學法守法用法的長效機制，讓法治成為全社會的共同信仰。