我國(guó)冶金礦山環(huán)保合法合規(guī)性關(guān)鍵問(wèn)題及對(duì)策分析

李華 孟祥帥 何亞平 郗富瑞

（1 北京京誠(chéng)嘉宇環(huán)境科技有限公司 北京 100053 2 中國(guó)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院 北京 100081）

2019 年6 月，《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》發(fā)布，提出通過(guò)例行督察、專項(xiàng)督察和“回頭看”等形式，要求對(duì)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及有關(guān)中央企業(yè)等開(kāi)展例行督察。針對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，視情組織開(kāi)展專項(xiàng)督察。湖北、湖南等省份目前已在開(kāi)展礦山企業(yè)環(huán)保督察專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)不滿足環(huán)保要求的礦山進(jìn)行整頓和關(guān)閉。近年來(lái)，隨著國(guó)家及行業(yè)一系列綠色礦山建設(shè)規(guī)范及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，均對(duì)冶金礦山的環(huán)境保護(hù)提出了更高的要求。

我國(guó)礦山開(kāi)采歷史悠久，環(huán)保管理及生產(chǎn)水平良莠不齊等，也造成了一系列生態(tài)破壞及環(huán)境污染問(wèn)題［1-2］。對(duì)于冶金礦山，目前缺乏對(duì)當(dāng)前環(huán)保問(wèn)題的全面認(rèn)識(shí)以及系統(tǒng)總結(jié)，特別是在識(shí)別普遍性、突出性問(wèn)題方面。通過(guò)準(zhǔn)確有效的排查手段，系統(tǒng)梳理該領(lǐng)域內(nèi)的關(guān)鍵環(huán)保問(wèn)題及解決方案，有助于礦山企業(yè)提升環(huán)境效益，同時(shí)也為企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展和管理水平提升指明方向。此外，我國(guó)在礦山領(lǐng)域的環(huán)保管理體系尚不完善，環(huán)保檢查、盡職調(diào)查等工作內(nèi)容多基于原上市環(huán)保核查的規(guī)定及要求［3］，很難體現(xiàn)國(guó)家最新環(huán)保法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范以及綠色礦山建設(shè)的引導(dǎo)及要求。本次研究以我國(guó)10 家代表性冶金礦山為例，通過(guò)建立礦山環(huán)保核查體系，全面分析和識(shí)別企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面存在的潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，為我國(guó)冶金礦山企業(yè)的依法合規(guī)性生產(chǎn)和綠色可持續(xù)發(fā)展提供對(duì)策和建議。

1 研究方法

1.1 研究對(duì)象

本次研究選取10 家冶金礦山企業(yè)作為研究對(duì)象，分別位于江蘇、山西等5 個(gè)省份，其中1#～8# 為鐵礦山，包含采礦、選礦、尾礦工程；9#、10# 為石灰石礦山，包含采礦及石灰焙燒工程。各企業(yè)具有分布范圍廣、工程組成全面、開(kāi)采方式不一等特點(diǎn)，能夠反映我國(guó)冶金礦山整體綠色發(fā)展水平及存在的環(huán)境問(wèn)題。各礦山情況見(jiàn)表1。

表1 礦山基本情況表

1.2 管理清單

結(jié)合我國(guó)環(huán)境保護(hù)管理體系及冶金綠色礦山建設(shè)要求，本次創(chuàng)建環(huán)保核查清單，作為排查礦山環(huán)保問(wèn)題的分析工具，包括一級(jí)指標(biāo)4 項(xiàng)，二級(jí)指標(biāo)18 項(xiàng)，具體見(jiàn)表2。

表2 環(huán)保合法合規(guī)性核查清單

各項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中，第1 項(xiàng)指標(biāo)重點(diǎn)分析各項(xiàng)環(huán)境行政許可及準(zhǔn)入條件，同時(shí)結(jié)合礦山生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等方面要求，將“水土保持”“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾”2 項(xiàng)內(nèi)容納入統(tǒng)籌考量，重點(diǎn)對(duì)生態(tài)紅線符合性、各項(xiàng)環(huán)保手續(xù)辦理以及執(zhí)行情況進(jìn)行分析。第2 項(xiàng)指標(biāo)重點(diǎn)分析各污染源的處置措施、排放情況及監(jiān)測(cè)符合性、標(biāo)識(shí)牌的規(guī)范性等。第3 項(xiàng)指標(biāo)重點(diǎn)分析各環(huán)境要素的質(zhì)量狀況、監(jiān)測(cè)情況以及潛在環(huán)境污染問(wèn)題。第4 項(xiàng)重點(diǎn)分析企業(yè)外部環(huán)境信息公開(kāi)、違法違規(guī)整改等內(nèi)容。

本次研究根據(jù)清單中所列內(nèi)容，以資料收集分析、現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)研等方式，對(duì)10 家礦山環(huán)保合法合規(guī)性進(jìn)行全面排查。

2 存在的問(wèn)題

2.1 總體情況

根據(jù)2021 年4—7 月對(duì)各礦山現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研及環(huán)保調(diào)查結(jié)果，各企業(yè)存在的合法合規(guī)性問(wèn)題5～12 項(xiàng)不等，平均數(shù)量為8.5 項(xiàng)。其中按照綠色礦山劃分等級(jí)，問(wèn)題平均數(shù)量依次為10 項(xiàng)（未創(chuàng)建）＞8 項(xiàng)（省級(jí)）＞7.75 項(xiàng)（國(guó)家級(jí)）。綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，有超過(guò)30 項(xiàng)為環(huán)保合規(guī)性指標(biāo)，這也說(shuō)明綠色礦山的創(chuàng)建能夠有效提升企業(yè)整體環(huán)保管理水平。本次利用Pearson相關(guān)系數(shù)分析礦山生產(chǎn)歷史、建設(shè)規(guī)模與環(huán)保問(wèn)題數(shù)量之間的關(guān)系，相關(guān)系數(shù)分別為0.69 和-0.45。這說(shuō)明歷史較長(zhǎng)的礦山，潛在環(huán)境問(wèn)題普遍越多，這是由于礦山歷史上生產(chǎn)較為粗放，環(huán)保相關(guān)歷史遺留問(wèn)題多造成的，如3#、7# 礦山選礦廠環(huán)保設(shè)備老舊，跑冒滴漏問(wèn)題普遍，環(huán)保設(shè)施及現(xiàn)場(chǎng)管理水平與新建綠色礦山要求存在一定差距。環(huán)保問(wèn)題數(shù)量與建設(shè)規(guī)模呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，這是由于規(guī)?；ǔ傻牡V山，生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備較為先進(jìn)，污染治理水平高，環(huán)保管理較為規(guī)范。礦山通過(guò)集約化、規(guī)?；l(fā)展有利于提升我國(guó)冶金礦山的環(huán)保水平。

各一級(jí)指標(biāo)及二級(jí)指標(biāo)問(wèn)題（前6 項(xiàng)）占比分別見(jiàn)圖1。從圖1 中可以看出，一級(jí)指標(biāo)主要問(wèn)題集中在“環(huán)保相關(guān)手續(xù)及準(zhǔn)入”“污染物達(dá)標(biāo)排放與監(jiān)測(cè)”，該2 項(xiàng)問(wèn)題數(shù)量占總數(shù)的38.82%和34.12%。“信息公開(kāi)及違法整改”問(wèn)題僅為2 項(xiàng)，這主要由于各礦山存在環(huán)保投訴及違法處罰情況時(shí)，能夠及時(shí)進(jìn)行處置和整改，降低企業(yè)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

圖1 環(huán)保問(wèn)題占比分析

2.2 指標(biāo)問(wèn)題分析

2.2.1 環(huán)保相關(guān)手續(xù)及準(zhǔn)入

該指標(biāo)下“環(huán)評(píng)手續(xù)”一項(xiàng)問(wèn)題最多，同時(shí)在各二級(jí)指標(biāo)中所占比重最高。環(huán)評(píng)手續(xù)履行問(wèn)題主要來(lái)自于：①自投產(chǎn)以來(lái)部分工程未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)；②未按照環(huán)評(píng)要求建設(shè)污水處理、防風(fēng)抑塵等環(huán)保設(shè)施以及開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)等；③未完成環(huán)評(píng)驗(yàn)收工作。此類問(wèn)題普遍集中在生產(chǎn)歷史長(zhǎng)的礦山。我國(guó)老礦山的建設(shè)和投產(chǎn)歷史甚至早于相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的制定，往往存在未批先建、環(huán)保“三同時(shí)”制度實(shí)施不到位等情況?！芭盼墼S可”一項(xiàng)存在的問(wèn)題數(shù)量?jī)H次于“環(huán)評(píng)手續(xù)”。排污許可是我國(guó)環(huán)境管理制度的核心，但目前在制度銜接、相關(guān)實(shí)際操作過(guò)程中仍存在一定問(wèn)題［4］。礦山企業(yè)在排污許可管理方面尚存在較大改進(jìn)空間，目前冶金礦山主要以固定污染源排污登記為主，存在的主要問(wèn)題為無(wú)組織廢氣、生活污水等排放源登記不全，填報(bào)信息與實(shí)際情況不一致等問(wèn)題。此外，該指標(biāo)下“水土保持”“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾” 存在的主要問(wèn)題來(lái)自相關(guān)方案未按要求進(jìn)行編制，未開(kāi)展水土保持和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)等。

2.2.2 污染物達(dá)標(biāo)排放與監(jiān)測(cè)

該指標(biāo)下 “固體廢物” 一項(xiàng)問(wèn)題數(shù)量在各二級(jí)指標(biāo)中與“環(huán)評(píng)手續(xù)”相同，為礦山企業(yè)最突出的環(huán)保問(wèn)題，主要來(lái)自于：①脫硫石膏、粉煤灰等一般工業(yè)固廢及生活垃圾等進(jìn)入排土場(chǎng)填埋；②危廢暫存間防滲、防溢撒等措施不到位，標(biāo)識(shí)不全；③一般工業(yè)固廢堆場(chǎng)設(shè)計(jì)不規(guī)范，隨意堆存現(xiàn)象普遍。危廢暫存間及一般工業(yè)固廢堆場(chǎng)的規(guī)范建設(shè)是當(dāng)前礦山企業(yè)普遍存在的難題。由于冶金礦山危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類及規(guī)模較小，企業(yè)對(duì)于危廢暫存間的建設(shè)和管理專業(yè)化水平往往不夠。目前關(guān)于暫存間設(shè)計(jì)，主要依據(jù)《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（2013 年修訂）中給出的設(shè)計(jì)原則，但在具體實(shí)施過(guò)程中礦山企業(yè)對(duì)規(guī)范要求認(rèn)識(shí)不足，部分礦山暫存間的經(jīng)多次環(huán)保整改，仍未能滿足環(huán)保規(guī)范要求，本次調(diào)研中80%的礦山存在“標(biāo)識(shí)牌及臺(tái)賬不規(guī)范、防滲措施不到位，未設(shè)置防流失措施”等問(wèn)題。

在廢氣排放監(jiān)測(cè)與達(dá)標(biāo)方面，大氣污染物排放特征及環(huán)境影響相對(duì)簡(jiǎn)單，污染源通常主要包括：①采選過(guò)程中產(chǎn)生的顆粒物；②焙燒和鍋爐生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的SO2、NOx及顆粒物。礦山有組織廢氣治理措施較為成熟，主要問(wèn)題為無(wú)組織排放控制措施不到位且普遍缺少相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息；有組織排氣筒不能滿足《鐵礦采選工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 28661—2012）中要求的“排氣筒周邊半徑200 m 范圍內(nèi)有建筑物時(shí)，高度應(yīng)高出最高建筑物3 m 以上”，部分排氣筒甚至低于其所在除塵單元廠房的高度，有超過(guò)40%的礦山排氣筒高度存在上述問(wèn)題。

此外，礦山企業(yè)在雨污水及噪聲排放方面問(wèn)題較少，這主要由于礦山廢水主要來(lái)自選礦廢水及生活污水等，普遍能夠?qū)崿F(xiàn)廢水“零排放”。由于礦山企業(yè)普遍遠(yuǎn)離居民集中居住區(qū)，產(chǎn)生的噪聲及振動(dòng)影響較小。

2.2.3 環(huán)境質(zhì)量及監(jiān)測(cè)

該指標(biāo)下存在問(wèn)題的環(huán)境要素主要為土壤、地下水及生態(tài)環(huán)境方面。相比有色金屬采選及冶煉等重點(diǎn)排污行業(yè)，冶金礦山企業(yè)污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度都較小，目前普遍在在土壤及地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)方面重視程度不夠。在此次研究中，僅20%礦山按照環(huán)評(píng)及《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599—2020）及《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 164—2020）等要求開(kāi)展了完善系統(tǒng)的地下水監(jiān)測(cè)，開(kāi)展過(guò)土壤定期監(jiān)測(cè)的礦山僅占20%，各企業(yè)缺乏對(duì)礦區(qū)土壤及地下水質(zhì)量狀況的掌握。此外，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，部分礦山油庫(kù)區(qū)、機(jī)修單元等區(qū)域存在滴漏、滲漏等以及含油廢舊設(shè)備露天堆存等情況，并導(dǎo)致含油廢水存在地表漫流，地面土壤明顯受到油類影響，有40%的礦山存在土壤及地下水的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，這說(shuō)明石油類對(duì)礦山土壤及地下水的污染問(wèn)題目前尚未引起足夠重視。在生態(tài)環(huán)境方面，主要問(wèn)題為未按照相關(guān)要求對(duì)排土場(chǎng)及尾礦庫(kù)等及時(shí)開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)工作。

2.2.4 信息公開(kāi)及違法整改

該指標(biāo)下各企業(yè)僅在“信息公開(kāi)”一項(xiàng)存在問(wèn)題，主要問(wèn)題來(lái)自環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、排污許可執(zhí)行報(bào)告及自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等公開(kāi)不及時(shí)或不全面。礦山企業(yè)環(huán)保違法問(wèn)題來(lái)自防塵抑塵措施不到位，污染排放不符合要求等，但涉及環(huán)境違法、處罰時(shí)均能及時(shí)整改，且未發(fā)生過(guò)環(huán)境污染及生態(tài)破壞事件，說(shuō)明我國(guó)冶金礦山在重大環(huán)保事故防范和違法整改等方面工作較為到位。

3 對(duì)策及建議

（1）補(bǔ)充完善各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)手續(xù)，適時(shí)開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。環(huán)保相關(guān)手續(xù)辦理不及時(shí)、不完善作為目前冶金礦山在環(huán)境管理中最突出的問(wèn)題，受企業(yè)歷史背景、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、環(huán)保意識(shí)、專業(yè)水平以及地域特點(diǎn)等多因素影響，形成原因錯(cuò)綜復(fù)雜。冶金礦山應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”“排污許可”“突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案”等方面法律法規(guī)、制度規(guī)范的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，強(qiáng)化環(huán)保理念，建立企業(yè)監(jiān)督和檢查制度，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)并嚴(yán)格執(zhí)行，保障企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)。對(duì)于生產(chǎn)歷史久的老礦山，在生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中常存在不符合最新的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的情形，且易于發(fā)生較多工程變動(dòng)，與環(huán)評(píng)批復(fù)文件不符。如3#、7# 礦山“批建不符”項(xiàng)目均超過(guò)3 項(xiàng)。老礦山應(yīng)適時(shí)開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，制定系統(tǒng)補(bǔ)救方案、改進(jìn)措施，有助于企業(yè)系統(tǒng)梳理和解決工程內(nèi)容變動(dòng)、政策規(guī)范不符等一系列環(huán)保手續(xù)問(wèn)題。目前，新疆已發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理的通知》（新環(huán)環(huán)評(píng)發(fā)〔2020〕162 號(hào)）及技術(shù)導(dǎo)則，對(duì)金屬礦山明確提出了需開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的工作要求。

（2）合理設(shè)置有組織源排氣筒高度，重視無(wú)組織排放污染控制措施。冶金礦山目前有組織排放源的環(huán)保問(wèn)題主要來(lái)自排氣筒高度設(shè)置及標(biāo)識(shí)。在實(shí)際過(guò)程中，部分礦山“排氣筒高度高于周邊半徑200 m 范圍內(nèi)建筑物3 m 以上” 的要求很難實(shí)現(xiàn)，如1# 礦山主井井塔建筑高度超過(guò)90 m，周邊排氣筒高度僅15～20 m。對(duì)于有組織排放，礦山企業(yè)重點(diǎn)應(yīng)結(jié)合建設(shè)條件、當(dāng)?shù)貧庀笠约霸O(shè)計(jì)規(guī)范等要求，合理設(shè)置排氣筒高度，保證有組織廢氣達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)應(yīng)對(duì)照排污許可填報(bào)信息等規(guī)范排放標(biāo)志牌和編號(hào)。礦山無(wú)組織排放來(lái)源分布較廣，粉塵來(lái)自露天采坑、回風(fēng)井、排土場(chǎng)、尾礦庫(kù)、運(yùn)輸皮帶等。2018—2020 年間，調(diào)研礦山企業(yè)受到環(huán)保部門(mén)處罰的，有超過(guò)45%的問(wèn)題來(lái)自于無(wú)組織粉塵控制不到位。礦山企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)梳理無(wú)組織排放源，按照《冶金行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0319—2018）要求，對(duì)上述污染源采取全封閉或設(shè)置擋風(fēng)、灑水噴淋等有效措施。此外，道路運(yùn)輸揚(yáng)塵目前已成為環(huán)保投訴及關(guān)注的重點(diǎn)，特別是露天礦山，作業(yè)過(guò)程約70%～90%的粉塵來(lái)自于路面揚(yáng)塵［5］。應(yīng)采取增加大宗物料清潔運(yùn)輸比例、進(jìn)出廠設(shè)置洗車臺(tái)、車輛運(yùn)輸密閉苫蓋等措施，降低運(yùn)輸?shù)缆返臒o(wú)組織揚(yáng)塵。

（3）強(qiáng)化一般工業(yè)固體廢物環(huán)境管理及綜合利用，規(guī)范危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施建設(shè)。工業(yè)固體廢物的處置和利用一直以來(lái)都是礦山企業(yè)環(huán)保管理的突出問(wèn)題。鐵礦山大量的境界外礦、殘留礦目前尚未被充分利用，尾礦及固體廢棄物綜合開(kāi)發(fā)利用還處于起步階段［6］。2018 年，我國(guó)鐵礦山年利用廢石23 202.08 萬(wàn)t，平均廢石利用率僅為27.92%［7］，較發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定差距。目前我國(guó)廢石、尾礦及脫硫石膏等工業(yè)固廢的利用雖形成了一定模式和規(guī)模，但地域化差異較為明顯。如河北、遼寧、內(nèi)蒙古、山西、河南、云南6 ?。▍^(qū)）大宗工業(yè)固廢的總產(chǎn)生量占全國(guó)40%以上，但綜合利用率僅為30%［8］。此外，年產(chǎn)生量和歷史堆存量大是固廢綜合利用的另一大難題。本次調(diào)研的部分礦山存在因缺乏利用途徑，存在將應(yīng)按照Ⅱ類一般工業(yè)固廢進(jìn)行管理的脫硫石膏、灰渣、廢耐火材料及除塵布袋等與廢石混合填埋至排土場(chǎng)的情況。根據(jù)5# 礦山灰渣浸出試驗(yàn)結(jié)果，pH 值可達(dá)12.76～12.82，腐蝕性已高于《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 腐蝕性鑒別》（GB 5085.1—2007）中規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)。此類固體廢物直接進(jìn)入排土場(chǎng)填埋，造成的潛在土壤及地下水污染風(fēng)險(xiǎn)較高。因此，礦山企業(yè)應(yīng)對(duì)各類固體廢物進(jìn)行類別鑒定，保證對(duì)應(yīng)貯存及填埋場(chǎng)地的設(shè)計(jì)應(yīng)滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599—2020）的要求。在此基礎(chǔ)上，考慮改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少或避免固體廢物的產(chǎn)生，通過(guò)各種途徑加強(qiáng)對(duì)固體廢物綜合利用，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響。

危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的規(guī)范建設(shè)是目前礦山普遍存在的問(wèn)題。礦山企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物管理制度、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的培訓(xùn)及學(xué)習(xí)，提升環(huán)保理念和專業(yè)化水平，并制定企業(yè)相關(guān)制度。同時(shí)應(yīng)按照 《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18597—2013）、《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志—固體廢物貯存（處置）場(chǎng)》（GB 15562.2—1995）及相關(guān)地方規(guī)范要求，規(guī)范建設(shè)貯存場(chǎng)所。

（4）土壤與地下水污染防治，開(kāi)展土壤及地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)。我國(guó)冶金礦山建設(shè)加油站、油庫(kù)等建成歷史較早，油庫(kù)區(qū)及管線等處易發(fā)生腐蝕而導(dǎo)致漏油。在我國(guó)，20 世紀(jì)70—90年代建成的加油站有些已經(jīng)出現(xiàn)漏油現(xiàn)象且屢見(jiàn)報(bào)道［9］。特別是地下儲(chǔ)罐，場(chǎng)地往往缺乏防滲及監(jiān)測(cè)措施，不能滿足最新相關(guān)規(guī)范要求。對(duì)于礦山老、舊油庫(kù)及加油站，應(yīng)按照《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》（2014 年修訂版）進(jìn)行改造，采用雙層罐、防滲池、事故池等有效措施，并做好防滲漏監(jiān)測(cè)工作。對(duì)于機(jī)修單元，礦山應(yīng)設(shè)計(jì)含油污水收集及處理裝置，規(guī)范作業(yè)，含油污水應(yīng)全部收集并處理回用。此外，各類油品、含油廢物等應(yīng)規(guī)范堆存和處置，做好“防雨、防滲、防流失”等舉措，防止油類污染土壤及地下水環(huán)境。

自“土十條”“水十條”發(fā)布以來(lái)，我國(guó)對(duì)土壤與地下水的污染防治日益重視。且近年來(lái)密集發(fā)布的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 土壤環(huán)境（試行）》（HJ 964—2018）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599—2020）、《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 164—2020）等對(duì)土壤及地下水監(jiān)測(cè)提出了較為明確的原則要求，但礦山在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中明顯存在監(jiān)測(cè)點(diǎn)位置、數(shù)量以及監(jiān)測(cè)頻次等不滿足要求的情況。冶金礦山應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)礦區(qū)、選廠、排土場(chǎng)及尾礦庫(kù)等生產(chǎn)單元，按照上述規(guī)范要求定期開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，做到污染問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)冶金礦山目前主要環(huán)保問(wèn)題來(lái)自環(huán)評(píng)手續(xù)不完善以及固體廢物的貯存和處置不規(guī)范，且在無(wú)組織排放源的治理、土壤及地下水污染防治工作等方面缺乏足夠重視。結(jié)合案例研究，本次建立的環(huán)保管理清單能夠有效全面地識(shí)別冶金礦山存在的關(guān)鍵問(wèn)題。冶金礦山企業(yè)應(yīng)提升環(huán)保理念和技術(shù)水平，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)保設(shè)施建設(shè)及開(kāi)展監(jiān)測(cè)，同時(shí)結(jié)合國(guó)家及地方綠色礦山的建設(shè)要求，加快我國(guó)冶金礦山綠色發(fā)展進(jìn)程。