激活“神經(jīng)末梢”實(shí)現(xiàn)黨員教育全覆蓋

巴東縣委組織部課題組

問題

部分普通農(nóng)村黨員身份意識(shí)弱化、發(fā)展能力缺失，無法在鄉(xiāng)村振興一線配合村黨支部發(fā)揮先鋒模范作用等。

2015年，習(xí)近平總書記在全國黨校工作會(huì)議上對(duì)基層黨校建設(shè)提出了新的更高要求。巴東縣委積極探索創(chuàng)新，2017年在全省率先恢復(fù)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校。2021年起，圍繞提檔升級(jí)、擴(kuò)容賦能，創(chuàng)造性提出“萬名農(nóng)村黨員進(jìn)黨校 ”，截至2023年10月，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?？傆?jì)開班450期，培訓(xùn)超過3.58萬人次，真正實(shí)現(xiàn)了普通黨員教育培訓(xùn)全覆蓋，培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化明顯，探尋出可復(fù)制、可推廣的基層黨員教育培訓(xùn)“ 巴東路徑 ”。

◎ 做法和成效

（一）理順體制，推動(dòng)縣鄉(xiāng)黨?！耙惑w化”。探索構(gòu)建黨員教育培訓(xùn)工作體系，持續(xù)提升黨員教育培訓(xùn)質(zhì)效。一是建實(shí)黨員教育領(lǐng)導(dǎo)體系。始終堅(jiān)持“黨校姓黨、黨管黨校”的工作原則，把黨員教育培訓(xùn)工作納入重要議事日程，與縣委中心工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)。建立黨員教育管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一全縣黨員教育培訓(xùn)內(nèi)容、方式、時(shí)效等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，高效推進(jìn)黨員輪訓(xùn)工作。二是健全縣鄉(xiāng)黨校培訓(xùn)體系。形成以縣委黨校為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為支撐、支部為站點(diǎn)的黨員培訓(xùn)教育體系，并配套出臺(tái)系列制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、教育培訓(xùn)、師資隊(duì)伍、學(xué)員管理等方面作出明確規(guī)定。三是創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校管理體系。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣委黨校雙重管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校日常管理，縣委黨校專門設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校指導(dǎo)股，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教學(xué)計(jì)劃安排和督導(dǎo)落實(shí)。同時(shí)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)情況、開展黨員教育培訓(xùn)情況、規(guī)范化管理情況等納入全縣黨建考核重要內(nèi)容和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作評(píng)優(yōu)評(píng)先重要依據(jù)，進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的建管責(zé)任。

（二）建強(qiáng)陣地，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校“十個(gè)有”。充分挖掘整合各類資源，筑牢黨員教育主陣地。一是打造“家門口”高規(guī)格黨校。在全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校均配備多媒體教室，159個(gè)村（社區(qū)）均開通視頻系統(tǒng)，建成含黨性教育、愛國主義教育、產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)、基層治理示范等31個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，黨員在“家門口”就能享受到黨校培訓(xùn)資源。二是創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校規(guī)范化建設(shè)。突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校規(guī)范化、制度化建設(shè)，率先探索出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校組織有機(jī)構(gòu)、教學(xué)有場地、實(shí)訓(xùn)有基地、教學(xué)有設(shè)備、授課有師資、教育有計(jì)劃、教學(xué)有課程、規(guī)章有制度、經(jīng)費(fèi)有保障、培訓(xùn)有實(shí)效的“十有”標(biāo)準(zhǔn)。

（三）挖掘潛能，不斷充實(shí)優(yōu)化“師資庫”。積極拓展教師來源渠道，精選組建政治素質(zhì)過硬、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高的黨員教育師資庫。一是堅(jiān)持“外聘”強(qiáng)師資。從縣直相關(guān)職能部門招聘思想政治素質(zhì)好、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高的領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀實(shí)用人才等作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校講師，從州委黨校、州直相關(guān)部門以及湖北民族大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)等單位聘請(qǐng)優(yōu)秀講師，為黨員提供高質(zhì)量教學(xué)。二是堅(jiān)持“內(nèi)育”優(yōu)師資。建立黨校課程庫，分類儲(chǔ)備黨校教師精品課、領(lǐng)導(dǎo)干部特色黨課等，并在認(rèn)真收集統(tǒng)計(jì)黨員干部培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，由縣委黨校統(tǒng)一調(diào)配教師，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校提供授課服務(wù)。同時(shí)，突出示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面挑選一批“田秀才”“土專家”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校講師，分享心得體會(huì)、推廣經(jīng)驗(yàn)做法。三是堅(jiān)持“評(píng)優(yōu)”提師資。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校骨干教師開展教學(xué)研討、培訓(xùn)和調(diào)研活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)教師備課、聽評(píng)課制度，組織黨?！熬氛n展評(píng)”活動(dòng)，促進(jìn)教師素質(zhì)提升。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新，達(dá)到教育培訓(xùn)“全覆蓋”。堅(jiān)持“干什么訓(xùn)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，為全縣各類黨員量身定制“培訓(xùn)套餐”。一是精準(zhǔn)提供“點(diǎn)餐式”培訓(xùn)內(nèi)容。堅(jiān)持“政治理論+業(yè)務(wù)知識(shí)和技能”的“1+1”模式，在各類教學(xué)安排中，確保理論教育和黨性教育的比重不低于總課時(shí)的70%，又根據(jù)縣鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際情況，積極開展縣情、業(yè)務(wù)能力和各類基礎(chǔ)性知識(shí)教育，為廣大黨員，特別是農(nóng)村黨員，提供日常工作生活學(xué)習(xí)亟需的豐富理論和技術(shù)知識(shí)。二是創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)方式。堅(jiān)持線上“推學(xué)”，利用掌上黨校等線上學(xué)習(xí)平臺(tái)，最大程度保障流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)時(shí)效性；堅(jiān)持集中“研學(xué)”，采取分類、分期、分批的辦法，對(duì)全縣農(nóng)村黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)；堅(jiān)持上門“送學(xué)”，按照黨員生產(chǎn)生活等實(shí)際需要，定制教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，開設(shè)“田間課堂”“農(nóng)家課堂”等，為黨員群眾傳授致富經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。三是分層分類推進(jìn)黨員輪訓(xùn)。科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)方式和內(nèi)容，提前完成全縣黨員輪訓(xùn)任務(wù)，全面整理完善輪訓(xùn)資料，做到農(nóng)村黨員培訓(xùn)全覆蓋。

（五）強(qiáng)化保障，保證黨員培訓(xùn)“全免費(fèi)”。累計(jì)投資1400萬元建設(shè)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，均配備100人以上規(guī)模的多媒體教室，滿足多媒體教學(xué)基本要求，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、村兩級(jí)遠(yuǎn)程教學(xué)。積極探索常態(tài)化疫情防控下黨員培訓(xùn)新形式、新路徑，投資2000萬元建立覆蓋全縣159個(gè)村（社區(qū)）的通村視頻系統(tǒng)，搭建起線上線下相結(jié)合“云課堂”。在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上，縣委采取“縣級(jí)財(cái)政按培訓(xùn)計(jì)劃預(yù)算+縣級(jí)留存黨費(fèi)補(bǔ)充”方式落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。同時(shí)，全額返還離退休干部及非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織黨費(fèi)用于黨員教育培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村黨員輪訓(xùn)進(jìn)行定額補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)黨員教育培訓(xùn)個(gè)人“全免費(fèi)”。

啟示

（一）縣委高度重視是保障。為推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校工作在全縣的平衡發(fā)展，縣委認(rèn)真研究部署和督辦是該項(xiàng)工作持續(xù)進(jìn)步的重要保障。從2017年開始，縣委常委會(huì)每年定期召開會(huì)議研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校工作，及時(shí)解決各階段發(fā)現(xiàn)的問題?？h委書記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)必督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校工作，并帶頭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校講黨課?？h委組織部在組織工作會(huì)議上將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校工作與其他黨建業(yè)務(wù)工作同安排、同部署，在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作考核時(shí)，對(duì)黨校工作從實(shí)從嚴(yán)進(jìn)行考核。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮作用是關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的創(chuàng)辦及發(fā)展過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取可靠有效措施，探索多元發(fā)展路徑，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校建設(shè)。如大支坪鎮(zhèn)2018年在全縣率先推出《基層黨員三年輪訓(xùn)規(guī)劃》；溪丘灣鄉(xiāng)、信陵鎮(zhèn)將優(yōu)秀普通黨員請(qǐng)上講臺(tái)，講授帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶頭開展生態(tài)文明建設(shè)的故事，既充實(shí)了師資隊(duì)伍，又豐富了課堂內(nèi)容，增強(qiáng)了課堂感染力。

（三）黨校主動(dòng)作為是重點(diǎn)?？h委黨校成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校工作小組，將12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校劃分為兩個(gè)片區(qū)，由專人分別對(duì)接兩個(gè)片區(qū)的教學(xué)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。5年來，縣委組織部相關(guān)股室和縣委黨校做到了“四個(gè)必須”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校請(qǐng)求的師資力量支持必須滿足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校咨詢的業(yè)務(wù)問題必須認(rèn)真回復(fù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校工作的調(diào)研必須全面深入細(xì)致，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校發(fā)現(xiàn)的問題必須對(duì)縣委及時(shí)匯報(bào)。

（四）充分共享資源是要訣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校除邀請(qǐng)縣委黨校和上級(jí)黨校教師講授理論課外，教師的主要來源是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、?yōu)秀模范人物。縣委黨校將自身的兼職教師庫提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，幫助對(duì)接，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教學(xué)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的辦公室、多媒體教室和食堂均統(tǒng)籌使用，不需要再大量投資新建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的網(wǎng)絡(luò)授課系統(tǒng)同時(shí)用作各種工作調(diào)度使用，覆蓋到所有行政村（社區(qū)），一次投入，各部門均受益。