深刻把握法治建設(shè)新理念

陳世雄 陳新

深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，是黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，是貫徹黨的二十大精神的重大舉措。主題教育確定包括黨的二十大報(bào)告和黨章、《習(xí)近平著作選讀》《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想專題摘編》等8種學(xué)習(xí)材料。黨的二十大報(bào)告是新時(shí)代馬克思主義的光輝文獻(xiàn)，全面總結(jié)了黨的十八大以來十年法治成果、十九大以來五年法治工作成績(jī)，第一次用專門章節(jié)論述“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)”，創(chuàng)造性地提出在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理、提升社會(huì)治理法治化水平等一系列法治新理念，通篇貫穿法治思維、體現(xiàn)法治精神，是新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的根本遵循。

一? 黨的十八大以來的十年法治新成果夯實(shí)法治中國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國(guó)基本方略納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，使中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)取得了舉世矚目的成就：“社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)深入推進(jìn)，全面依法治國(guó)總體格局基本形成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系加快建設(shè)，司法體制改革取得重大進(jìn)展，社會(huì)公平正義保障更為堅(jiān)實(shí)，法治中國(guó)建設(shè)開創(chuàng)新局面?！秉h的十九大以來，我們黨深入推進(jìn)全面依法治國(guó)基本方略，明確習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)工作中的指導(dǎo)思想地位，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，就深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度等作出決定和決議；堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)全過程人民民主，全面推進(jìn)依法治國(guó)，夯實(shí)了法治中國(guó)建設(shè)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，譜寫了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的絢麗華章。

二? 法治中國(guó)新藍(lán)圖助力完善全過程人民民主制度

黨的二十大對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出戰(zhàn)略規(guī)劃的同時(shí)，對(duì)未來中國(guó)法治藍(lán)圖作了同步設(shè)計(jì)：到2035年，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建設(shè)成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的社會(huì)主義現(xiàn)代化法治國(guó)家。未來五年法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)是“全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善”。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化本質(zhì)上是治國(guó)理政方式的法治化；全過程人民民主是社會(huì)主義民主的具體實(shí)現(xiàn)和表現(xiàn)形式；中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是依法治國(guó)的總目標(biāo)和總抓手。

我國(guó)全過程人民民主堅(jiān)持人民創(chuàng)造歷史的世界觀與方法論，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持以人民為中心，是區(qū)別于西方以資本為中心的民主，是當(dāng)今世界最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大創(chuàng)造。黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展全過程人民民主，就是保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)，支持和保證人民當(dāng)家作主，保障全體人民和社會(huì)成員參與民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等基本政治權(quán)利，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三? 在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新論斷筑牢中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

黨的二十大首次提出“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，這是適應(yīng)法治中國(guó)建設(shè)和順應(yīng)時(shí)代潮流的新判斷和新思想。法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本方式和重要依托。在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，厘清了人治與法治的思想界限，構(gòu)筑起崇尚法治、排除人治的精神籬笆，破除了少數(shù)人對(duì)西方國(guó)家的迷信，肅清了中國(guó)社會(huì)重人治輕法治的封建意識(shí)，為全面建成中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供了法理支撐。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個(gè)國(guó)家的基本國(guó)情決定的。”堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義。

四? 法治工作新布局拓展法治中國(guó)建設(shè)工作新領(lǐng)域

在紀(jì)念現(xiàn)行憲法30周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。黨的十八大將科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法明確為新時(shí)代法治工作方針，法治中國(guó)建設(shè)工作布局和基本方針先后形成。依法治國(guó)是國(guó)家的治國(guó)方略，依法執(zhí)政是黨的執(zhí)政方式，依法行政是政府的行政原則和方式；法治國(guó)家是法治中國(guó)的建設(shè)目標(biāo)，法治政府是法治中國(guó)建設(shè)的主體和重點(diǎn)工程，法治社會(huì)是法治中國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，提出全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。兩個(gè)“全面”拓展法治新領(lǐng)域，體現(xiàn)了黨對(duì)法治工作布局和方針的新部署。

五? 法治中國(guó)建設(shè)新戰(zhàn)略新舉措領(lǐng)航法治新征程

黨的二十大報(bào)告以“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)”為主題，提出完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、扎實(shí)推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格公正司法、加快建設(shè)法治社會(huì)等四大新戰(zhàn)略新舉措，領(lǐng)航法治工作新征程。以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系核心根基，實(shí)現(xiàn)良法善治需要與時(shí)俱進(jìn)完善憲法和法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，維護(hù)憲法權(quán)威。秉承法律的生命在于實(shí)施理念，黨的二十大提出轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，提高行政效率和公信力；深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準(zhǔn)；完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。深化司法體制綜合配套改革，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機(jī)制，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行；強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督，促進(jìn)司法公正；全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者；全面建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念；推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會(huì)治理法治化水平；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，加快建設(shè)法治社會(huì)。

黨的二十大擘畫的強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興宏偉藍(lán)圖凝心聚力、令人鼓舞，二十大部署的法治中國(guó)工作布局、戰(zhàn)略舉措系統(tǒng)科學(xué)、催人奮進(jìn)。作為共產(chǎn)黨人，應(yīng)以這次主題教育為契機(jī)，自覺加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，不斷提高依法治國(guó)依法執(zhí)政水平，為奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代、建設(shè)更高水平的法治中國(guó)貢獻(xiàn)自己的力量 。

（作者陳世雄單位：黃岡市委黨校，陳新單位：湖北省人民檢察院）