我國(guó)北方農(nóng)村清潔取暖改造研究綜述及展望

翟羽佳,李舒婷

(華北電力大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,北京 102206)

推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖工作,保障群眾溫暖過冬,持續(xù)提高空氣環(huán)境質(zhì)量,是能源生產(chǎn)、消費(fèi)革命和農(nóng)村生活方式改革的重要內(nèi)容。2017年,國(guó)家發(fā)改委及相關(guān)部門制定了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017—2021年)》,文件指出農(nóng)村地區(qū)要因地制宜,優(yōu)先發(fā)展生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等清潔能源供暖,在具備條件的地區(qū),大力推廣燃?xì)獗趻鞝t。同時(shí)還提出發(fā)展目標(biāo):2021年,“2+26”重點(diǎn)城市的農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達(dá)60%以上,其他地區(qū)農(nóng)村清潔取暖率達(dá)40%以上。2022年,《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出要加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村清潔能源利用體系,支持建立以地?zé)崮?、生物質(zhì)鍋爐為主的鄉(xiāng)村能源站。

目前,我國(guó)清潔取暖改造大致存在以下3個(gè)方面的問題。①村民方面。不少村民思想還未轉(zhuǎn)變,對(duì)清潔取暖改造的認(rèn)識(shí)度不高,擔(dān)心清潔取暖的成本與收益問題,散煤復(fù)燒的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。②技術(shù)方面。某些地區(qū)存在“一刀切”的問題,盲目推廣“煤改氣”“電取暖”等方式,阻礙了清潔取暖的持續(xù)性發(fā)展。廣大農(nóng)村地區(qū)硬件設(shè)施有待提升,技術(shù)設(shè)備不完善,導(dǎo)致很多清潔取暖方式無(wú)法實(shí)現(xiàn)。③經(jīng)濟(jì)方面。清潔取暖改造是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù),運(yùn)行成本高,前期清潔取暖改造的資金主要來源于政府,但清潔取暖的可持續(xù)發(fā)展不能依賴政府的補(bǔ)貼,目前尚未形成完整的財(cái)政支持體系,為擴(kuò)大融資途徑,需要多方主體的共同支持。

本文將對(duì)我國(guó)清潔取暖相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行全面細(xì)致地研究,采用文獻(xiàn)檢索與數(shù)據(jù)分析的方法,梳理清潔取暖的發(fā)文趨勢(shì)、學(xué)科分布與研究方式,探尋技術(shù)上與經(jīng)濟(jì)上雙重可行的清潔取暖方式。

1 概念界定

清潔取暖[1]是指利用天然氣、電、地?zé)?、生物質(zhì)、太陽(yáng)能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤(超低排放)、核能等清潔化能源,通過高效用能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)低排放、低能耗的取暖方式,包含以降低污染物排放和能源消耗為目標(biāo)的取暖全過程,涉及清潔熱源、高效輸配管網(wǎng)(熱網(wǎng))、節(jié)能建筑(熱用戶) 等環(huán)節(jié)。

2 文獻(xiàn)檢索與數(shù)據(jù)分析

2.1 文獻(xiàn)檢索

根據(jù)清潔取暖這一研究主題,本文檢索在中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)上發(fā)表的相關(guān)文獻(xiàn)并對(duì)所選擇的研究文獻(xiàn)進(jìn)行內(nèi)容剖析,旨在探究我國(guó)北方農(nóng)村清潔取暖改造的研究現(xiàn)狀、涉及領(lǐng)域和前沿研究問題,重點(diǎn)是探究中國(guó)情境下清潔取暖改造所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。清潔取暖這一議題不僅涉及能源經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域同時(shí)穿插社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域,因此在文獻(xiàn)期刊的選擇中,確定了中國(guó)知網(wǎng)為數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行文獻(xiàn)檢索?？紤]到外文期刊論文的豐富性,使用Elsevier數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行了外文期刊的檢索。截止時(shí)間為2022年9月1日。在中文數(shù)據(jù)庫(kù)中我們以“清潔取暖”為篇關(guān)摘索引進(jìn)行文獻(xiàn)收集,檢索內(nèi)容包括了“農(nóng)村清潔取暖、清潔取暖改造、煤改電政策”等與清潔取暖相關(guān)的844篇文獻(xiàn),考慮到權(quán)威性和知識(shí)含量,我們又篩選出核心期刊(北大核心、CSSCI)共計(jì)71篇(2017—2022)。在外文數(shù)據(jù)庫(kù)中,我們以“Clean heating”和“Chinese rural”為關(guān)鍵詞篩選出外文期刊60篇(2017—2022)。作者閱讀了每篇文章的摘要和框架,剔除不相關(guān)文獻(xiàn) 4 篇,最終得到有效文獻(xiàn) 127篇。

2.2 數(shù)據(jù)分析

2.2.1 歷史變化

2017年之前的相關(guān)研究中清潔取暖改造偶有提及,但相關(guān)度較低。因此,著重研究2017—2022年發(fā)表的127篇文獻(xiàn),偏向于在中國(guó)的大環(huán)境下我國(guó)學(xué)者展開的同農(nóng)村清潔取暖改造相關(guān)的研究。

北方農(nóng)村清潔取暖改造研究發(fā)文趨勢(shì)如圖1所示。由圖1可知,我國(guó)的農(nóng)村清潔取暖改造研究文獻(xiàn)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì),并大致可以分為2個(gè)階段。第1階段是2002—2016年,這一階段國(guó)家還沒有出臺(tái)相關(guān)的清潔取暖政策,我國(guó)學(xué)者對(duì)于農(nóng)村清潔取暖改造研究的關(guān)注度較低,在核心期刊和外文期刊上發(fā)布的文獻(xiàn)較少(年均0.8篇)且相關(guān)研究與清潔取暖的關(guān)聯(lián)度不高,只是在研究過程中做一些輔助的必要闡述。第2階段是 2017—2022年(2022年數(shù)據(jù)截止到9月),在此階段我國(guó)學(xué)者對(duì)于我國(guó)北方農(nóng)村清潔取暖改造的研究發(fā)文數(shù)急劇上升,從2016年的1篇,到2017年的10篇,再發(fā)展至2021年的26篇,年均發(fā)表數(shù)量為21.9篇。這一階段,由于國(guó)家政策的不斷推動(dòng),農(nóng)村清潔取暖改造這一話題也受到了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注,關(guān)于我國(guó)北方地區(qū)清潔取暖改造的相關(guān)研究得到了快速發(fā)展。隨著國(guó)家對(duì)清潔取暖改造項(xiàng)目的大力關(guān)注,預(yù)計(jì)在未來這一領(lǐng)域的核心期刊發(fā)文數(shù)量仍將不斷攀升,與該領(lǐng)域相關(guān)的研究也將不斷深入并逐漸擴(kuò)展至各個(gè)領(lǐng)域。

圖1 北方農(nóng)村清潔取暖改造研究發(fā)文趨勢(shì)Fig.1 Research trends in clean heating renovation in northern rural areas

2.2.2 學(xué)科分布

北方農(nóng)村清潔取暖改造研究學(xué)科分布如圖2所示,發(fā)文領(lǐng)域主要集中在排名前4位的環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域、工程領(lǐng)域、能源領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域中,學(xué)者對(duì)資源利用的關(guān)注度較高;工程領(lǐng)域中,建筑科學(xué)與工程領(lǐng)域(36篇)的學(xué)者對(duì)清潔取暖改造的關(guān)注度最高;在能源領(lǐng)域,對(duì)于能源與建筑的關(guān)注度最高(7篇)對(duì)新能源和可再生能源的闡述也處于較高水平(9篇);而經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者則主要來源于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)(12篇)以及宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域(6篇),他們主要是從宏觀政策和農(nóng)戶意愿的角度分析清潔取暖改造的影響因素。農(nóng)村清潔取暖改造研究代表性作者統(tǒng)計(jì)見表1。

圖2 北方農(nóng)村清潔取暖改造研究學(xué)科分布Fig.2 Disciplines distribution of clean heating renovation research in northern rural areas

表1 農(nóng)村清潔取暖改造研究代表性作者統(tǒng)計(jì)Tab.1 Statistics of representative authors of research on rural clean heating renovation

2.2.3 論證方式研究

從“清潔取暖”文章的研究方法來看,按照年份對(duì)文章的研究方法進(jìn)行了分類整理(剔除存在清潔取暖內(nèi)容,但使用下列研究方法得出的結(jié)論未直接導(dǎo)向該關(guān)鍵詞的論文8篇)研究結(jié)果見表2。

表2 農(nóng)村清潔取暖改造研究方法Tab.2 Research methods of rural clean heating renovation 篇

研究發(fā)現(xiàn),從年份來看,早期的清潔取暖研究以論述類文章為主,研究方法比較單一且缺少對(duì)案例、模型的研究。隨著研究不斷發(fā)展,采用實(shí)證方法對(duì)農(nóng)村清潔取暖改造進(jìn)行研究的文章開始逐漸增加,論述類文章開始減少,案例類、模型類文章開始出現(xiàn)。目前,實(shí)證類、模型類的研究文章數(shù)量較多,說明相關(guān)研究更加關(guān)注科學(xué)的研究方法,強(qiáng)調(diào)可靠的研究數(shù)據(jù)及研究的理論基礎(chǔ)?？赡芤?yàn)檠芯坎粔虺浞只蛘哐芯恐黝}較為新穎,目前綜述類的文章發(fā)表極少。

在研究方法的選擇上,中國(guó)情景下的清潔取暖研究似乎與實(shí)證和論述型的文章更吻合,建議適當(dāng)增加模型類和案例類的相關(guān)研究,對(duì)中國(guó)農(nóng)村的清潔取暖改造進(jìn)行深度的挖掘。

3 農(nóng)村清潔取暖改造的歸因研究

3.1 環(huán)境污染防治與農(nóng)村清潔取暖改造間的關(guān)系

環(huán)境污染是國(guó)家推行農(nóng)村清潔取暖改造的主要原因,也是學(xué)者研究農(nóng)村清潔取暖改造的重要視角。例如,美國(guó)自1997年以來已用天然氣取代煤炭發(fā)電,二氧化硫和氮氧化物排放量較1997年的水平分別減少了44%和40%。經(jīng)證實(shí),新西蘭的清潔供暖技術(shù)項(xiàng)目也導(dǎo)致排放量和濃度顯著下降[2]。以往的研究發(fā)現(xiàn),1 t煤炭分散燃燒時(shí),二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)和顆粒物(PM)的排放量分別約為7、20 和3.6 kg[3]。Ji Dongsheng[4]等基于京津冀典型農(nóng)村地區(qū)的實(shí)地觀測(cè)和模型分析得出結(jié)論,在北方農(nóng)村地區(qū)實(shí)行煤炭禁令能夠有效降低空氣中有機(jī)碳、元素碳和的含量。這充分說明了在我國(guó)北方農(nóng)村地區(qū)實(shí)施清潔取暖改造工程可以有效改善區(qū)域空氣質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染防治。另外,Li Bojia[5]等建立了空氣質(zhì)量供熱模型,并對(duì)采暖季濃度變化進(jìn)行了預(yù)測(cè),結(jié)果表明,2030年北京、天津、河北及周邊地區(qū)濃度將較2016年分別下降48%、35%、29%和23%?？紤]到清潔能源的發(fā)展,可進(jìn)一步提高到55%、40%、32%和27%。另外,環(huán)境污染的防治效果還受到清潔取暖改造方式的影響。周衛(wèi)青等[6]以散煤傳統(tǒng)爐具為基準(zhǔn),對(duì)比研究了型煤環(huán)保爐具、天然氣壁掛爐、蓄熱式電取暖、空氣源熱泵4種清潔取暖方式的大氣污染物減排效果,發(fā)現(xiàn)其對(duì)的削減率分別為99.9%、99.8%、98.4%、95.4%。選擇合適的清潔取暖改造方式,響應(yīng)“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤”的號(hào)召,在保障居民取暖的同時(shí),取得環(huán)境效益的最大化。

3.2 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村清潔取暖改造間的關(guān)系

能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)村清潔取暖改造密切相關(guān)。雷小苗等[7]從能源轉(zhuǎn)型的角度論證了通過評(píng)估資源稟賦特性和分析能源消耗現(xiàn)狀推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造的可行性。呂晨等[8]指出,清潔取暖政策實(shí)施后,農(nóng)村地區(qū)年標(biāo)準(zhǔn)煤耗總量將較之前下降 20.27%,煤炭、薪柴等一次能源將被電力、天然氣等清潔能源所迅速替代,農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)將發(fā)生顯著轉(zhuǎn)變。同時(shí),農(nóng)村清潔取暖改造能夠優(yōu)化能源消費(fèi)。肖紅波等[9]指出要繼續(xù)推行煤改電和煤改氣的能源政策,在能源改造和升級(jí)實(shí)施過程中,根據(jù)實(shí)際情況鼓勵(lì)整村推進(jìn),這樣能發(fā)揮規(guī)模效應(yīng);對(duì)于清潔煤推廣,應(yīng)在整村或聯(lián)合幾個(gè)村實(shí)行以燃煤方式統(tǒng)一集中供暖,減少環(huán)境污染和成本。此外,家庭能源結(jié)構(gòu)也占據(jù)著很大的比重。家庭能源結(jié)構(gòu),特別是可持續(xù)使用負(fù)擔(dān)得起的清潔能源,是社會(huì)的重要組成部分,與許多可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)密切相關(guān)。Shen Guofeng[10]等學(xué)者研究發(fā)現(xiàn),隨著時(shí)間的推移,清潔家庭能源用戶的比例在逐級(jí)增加,盡管農(nóng)村人口由于城市化而下降,但使用清潔現(xiàn)代能源的絕對(duì)人數(shù)增加了。這充分表明,逐漸改變的家庭能源結(jié)構(gòu)和農(nóng)村清潔取暖改造之間存在互相影響的關(guān)系。

3.3 環(huán)境健康與農(nóng)村清潔取暖改造的關(guān)系

環(huán)境健康問題也是推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖改造的重要原因之一。Sun Jian等[11]通過闡明作用機(jī)制,比較了傳統(tǒng)采暖和清潔采暖措施對(duì)的細(xì)胞毒性從人類健康的角度強(qiáng)化了“清潔采暖政策”在中國(guó)實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)和改善農(nóng)村居民生活環(huán)境方面的價(jià)值。更有研究表明,清潔燃料的使用能夠降低關(guān)節(jié)炎發(fā)病率[12]、預(yù)防腎功能下降[13],對(duì)提高居民生活質(zhì)量和保障身體健康具有不可估量的意義和價(jià)值。

4 農(nóng)村清潔取暖改造的參與主體及模式研究

清潔取暖覆蓋范圍廣、涉及內(nèi)容多,需要各級(jí)主體的協(xié)調(diào)與推進(jìn)。學(xué)界對(duì)清潔取暖改造的參與主體的研究大致可分為:政府的主導(dǎo)功能、村民的參與意愿以及技術(shù)應(yīng)用研究等。

4.1 農(nóng)村清潔取暖改造中的政府主導(dǎo)功能研究

在清潔取暖的改造中,政府一直發(fā)揮著舉足輕重的推動(dòng)作用。國(guó)家有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定總體清潔取暖規(guī)劃,完善價(jià)格等方面的機(jī)制;地方政府確定具體實(shí)施方案,設(shè)立進(jìn)度安排協(xié)調(diào)和目標(biāo)考核機(jī)制。關(guān)于政府在清潔取暖改造方面的主導(dǎo)功能研究,主要包括以下4個(gè)層面:①制度層面。一系列的政策文件為清潔取暖改造的實(shí)施提供了制度保障。2013年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》鼓勵(lì)農(nóng)村積極推進(jìn)分布式可再生能源的建設(shè),同時(shí)推進(jìn)小水電、農(nóng)林廢棄物等可再生能源的利用;2016年的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出要加快推進(jìn)農(nóng)村采暖電能替代,鼓勵(lì)應(yīng)用太陽(yáng)能熱水器、小風(fēng)電等小型能源設(shè)施。2022年的《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》提出要堅(jiān)持因地制宜,鼓勵(lì)實(shí)行分散供暖的農(nóng)村地區(qū)使用生物成型燃料爐具供暖。②投資層面。經(jīng)濟(jì)性是制約清潔取暖改造的因素之一。為促進(jìn)清潔取暖改造的實(shí)施,各省份政府出臺(tái)了一系列清潔取暖補(bǔ)貼政策。郝春旭等[14]整理了山東省的“煤改氣”補(bǔ)貼政策,主要包括設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用補(bǔ)貼,官網(wǎng)、接駁費(fèi)用以及運(yùn)行補(bǔ)貼。其中,淄博市的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用補(bǔ)貼高達(dá)70%,最高可達(dá)2 700元/戶,運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼1元/m3,最多可補(bǔ)貼1 200元。山東省將清潔取暖項(xiàng)目列入貸款重點(diǎn)支持項(xiàng)目,可適當(dāng)延長(zhǎng)貸款年限,降低貸款利息;為拓寬融資渠道,政府鼓勵(lì)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資方式,支持相關(guān)企業(yè)發(fā)行公司債券等多種融資工具。為吸引社會(huì)資本投資,政府積極加強(qiáng)與社會(huì)資本的合作,出臺(tái)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼等政策,支持社會(huì)資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。③組織方面。張夢(mèng)等[15]指出基層政府和村干部對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r最了解,卻沒有話語(yǔ)權(quán),只能被動(dòng)地接受上層組織的任務(wù)。必須在執(zhí)行任務(wù)的準(zhǔn)政府邏輯與顧及情面的共同體邏輯間進(jìn)行權(quán)衡并尋求一條生存之道,使國(guó)家政策文本在鄉(xiāng)村社會(huì)變通執(zhí)行。④具體管理方面。通過對(duì)現(xiàn)有清潔取暖項(xiàng)目的分析,王志強(qiáng)等[16]建立了區(qū)域清潔取暖適應(yīng)性發(fā)展模式,該適應(yīng)性發(fā)展模式涵蓋電網(wǎng)、用戶和社會(huì),為農(nóng)村地區(qū)合理選擇清潔供暖方式和設(shè)備類型提出了理論支持。制定清潔取暖管理體制,強(qiáng)化對(duì)清潔取暖產(chǎn)品的全程跟蹤管理,有利于進(jìn)一步提高清潔取暖改造的實(shí)施效力。金玲等[17]發(fā)現(xiàn)北京建立了清潔取暖工作管理與運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái),該平臺(tái)可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)取暖設(shè)備的運(yùn)行情況,有利于進(jìn)一步提高管理效率和設(shè)備運(yùn)行效率。

4.2 村民參與清潔取暖改造的主體行為及意愿研究

作為清潔取暖改造的直接參與者和改造主體,村民的積極性對(duì)該項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展具有關(guān)鍵的作用。潘小川等[18]發(fā)現(xiàn)由于固體燃料的燃燒效率低,許多農(nóng)村家庭室內(nèi)污染嚴(yán)重,可能會(huì)影響人的身體健康甚至導(dǎo)致過早死亡。Huang Ye等[19]分析家庭能源使用和烹飪是影響空氣污染和個(gè)人吸入暴露的主要因素,使用液化石油氣等清潔能源有利于減少個(gè)人吸入暴露。清潔取暖帶來的收益、面臨的風(fēng)險(xiǎn)以及該項(xiàng)目的持續(xù)性等都會(huì)影響村民的改造意愿。晉榮榮等[20]采用二元Probit和OLS計(jì)量方法證實(shí)了基于清潔取暖利益和風(fēng)險(xiǎn)的感知價(jià)值對(duì)村民的改造意愿有著重要的影響,農(nóng)戶在面臨是否進(jìn)行清潔取暖改造的決策時(shí),會(huì)根據(jù)現(xiàn)有的信息進(jìn)行計(jì)算評(píng)價(jià),從而形成主觀判斷。資本稟賦和政府補(bǔ)貼政策都對(duì)村民的改造意愿有著積極的正向調(diào)節(jié)作用。張保留等[21]通過對(duì)京津冀的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行走訪和調(diào)查,發(fā)現(xiàn)不同受訪者對(duì)清潔取暖政策的認(rèn)識(shí)程度不同且支付意愿具有差異,部分村民對(duì)清潔取暖補(bǔ)貼政策或標(biāo)準(zhǔn)不滿意,但是隨著取暖費(fèi)用的降低和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的加強(qiáng),村民的滿意度會(huì)隨之提高。

以上研究表明,村民的清潔取暖改造意愿主要取決于清潔取暖費(fèi)用是否可承受,費(fèi)用過高會(huì)導(dǎo)致村民產(chǎn)生“抵觸”心理,放棄進(jìn)行清潔取暖改造,而適宜的補(bǔ)貼和價(jià)格優(yōu)惠政策減輕了村民的負(fù)擔(dān),從而促使村民進(jìn)行清潔取暖改造。

4.3 農(nóng)村清潔取暖改造中技術(shù)應(yīng)用研究

傳統(tǒng)的清潔取暖技術(shù)路徑存在運(yùn)行費(fèi)用高、受區(qū)域限制等問題,在一定程度上阻礙了清潔取暖技術(shù)的發(fā)展。訾振寧等[22]提出一種基于能源互聯(lián)網(wǎng)的解決方案:能源互聯(lián)網(wǎng)熱源主力為風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電,天然氣為補(bǔ)充熱源,具體方案根據(jù)所在地的實(shí)際情況制定,因地制宜。該方案能極大地簡(jiǎn)化熱力系統(tǒng),有效地調(diào)峰調(diào)頻,具有良好的經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能是進(jìn)行清潔取暖改造的重要內(nèi)容之一。鼓勵(lì)采用農(nóng)房與太陽(yáng)能一體化的設(shè)計(jì)方案,積極推廣節(jié)能型灶連炕,開展農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能保溫改造。高源等[23]構(gòu)建了河北地區(qū)“雙替代”農(nóng)宅低碳化改造多目標(biāo)設(shè)計(jì)模型,說明了Ⅰ類農(nóng)宅(燃?xì)獗趻鞝t)和Ⅱ類農(nóng)宅(空氣源熱泵)的具體改造措施,強(qiáng)調(diào)推進(jìn)建筑低碳化改造與清潔取暖設(shè)備改造同時(shí)進(jìn)行。為保證清潔取暖項(xiàng)目的可持續(xù)性發(fā)展,要考慮到不同清潔取暖方式的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、環(huán)境性。謝倫裕等[24]通過對(duì)北京市農(nóng)村居民入戶調(diào)研發(fā)現(xiàn)“煤改氣”“煤改電”優(yōu)化了居民的取暖環(huán)境,提高了取暖安全性。清潔取暖政策帶來的環(huán)境與健康收益遠(yuǎn)大于它的實(shí)施成本。徐輝等[25]綜合分析了地源熱泵的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益,提出熱泵的節(jié)能值會(huì)隨著煤電占比的下降而增加,雖然從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度來看,熱泵的投資凈現(xiàn)值始終為負(fù),但從綜合收益角度來看,地源熱泵高效節(jié)能值得發(fā)展。

5 以往研究存在的不足

清潔取暖改造是我國(guó)雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要組成部分,也是能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)術(shù)界從農(nóng)村清潔取暖改造的現(xiàn)狀、原因、舉措及主體角度開展研究,取得了豐碩的發(fā)展成果,為農(nóng)村清潔取暖改造的實(shí)踐提供了理論支持。從研究現(xiàn)狀來看,關(guān)于農(nóng)村清潔取暖改造的研究還存在以下不足。

(1)研究大部分聚焦改造的前期工作,包括主體的政策行為和意愿等,針對(duì)后期考核評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制的研究相對(duì)較少。在山東省進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí),筆者發(fā)現(xiàn)清潔取暖改造工程的數(shù)據(jù)結(jié)果很好,但是在實(shí)際調(diào)研走訪時(shí)發(fā)現(xiàn),部分村民對(duì)清潔取暖改造的支持度很低,甚至有村民表面完成改造,但仍依賴散煤取暖。這充分說明,很多地區(qū)對(duì)于清潔取暖改造的評(píng)價(jià)體系還有待完善,全省缺乏統(tǒng)一明確的考評(píng)體系。這就導(dǎo)致部分地區(qū)在治理過程中存在“一刀切”的問題,具體操作方面缺乏規(guī)范,對(duì)清潔取暖改造工程并不重視。

(2)在政策執(zhí)行的研究中缺乏對(duì)中國(guó)特色鄉(xiāng)土文化的關(guān)注。在農(nóng)村清潔取暖改造中,村干部的作用不容忽視,國(guó)家需要依靠掌握地方性知識(shí)的村干部將政策落實(shí)到鄉(xiāng)村,并不僅僅是利用科層體制壓力套牢村干部,更需要考慮到現(xiàn)實(shí)利益及熟人社會(huì)的評(píng)價(jià)對(duì)村干部的影響。其次,學(xué)者在研究政策和意愿時(shí)往往只重視科學(xué)性的知識(shí),容易忽視地方性知識(shí),導(dǎo)致研究中很多文化層面的影響因素被忽視。

(3)農(nóng)村清潔取暖改造涉及多個(gè)層次和主體,缺少相關(guān)模型解釋的研究。在之前的研究方法分析中我們發(fā)現(xiàn),該領(lǐng)域模型設(shè)計(jì)上比較復(fù)雜,因此涉及到的研究較少。但是模型搭建能夠?yàn)榍鍧嵢∨脑旆桨傅某雠_(tái)和實(shí)施提供比較好的數(shù)據(jù)支撐和效果評(píng)測(cè),應(yīng)當(dāng)成為下一個(gè)階段重點(diǎn)應(yīng)對(duì)的問題。

6 研究展望

近年來,我國(guó)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖工作穩(wěn)步推進(jìn),各省市都取得了很大的成效。但是未來清潔取暖改造要求更為科學(xué)的清潔供暖體系,這需要政府和村民的大量投入,也需要相關(guān)學(xué)者的進(jìn)一步研究。本文對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)梳理之后,提出未來值得關(guān)注的3個(gè)研究重點(diǎn)。

6.1 加強(qiáng)對(duì)多能互補(bǔ)清潔取暖方式的研究

增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,將多種清潔供暖方式科學(xué)搭配,發(fā)展多形式的農(nóng)村清潔取暖模式。通過閱讀大量資料,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的文獻(xiàn)大多都停留在對(duì)不同清潔取暖方式的優(yōu)缺點(diǎn)比較,以及發(fā)展某種單一清潔供暖方式的研究上,忽略了對(duì)多能互補(bǔ)方式的探究。目前,多能互補(bǔ)清潔取暖方式具有良好的發(fā)展前景,特別是“太陽(yáng)能+”供暖模式,已經(jīng)有學(xué)者證實(shí)多能源互補(bǔ)供熱可以提高可再生能源的貢獻(xiàn)率,增強(qiáng)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和運(yùn)行效率,加強(qiáng)對(duì)這一領(lǐng)域的研究,發(fā)展技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性高的方式,對(duì)推進(jìn)清潔取暖具有重要的意義。

6.2 堅(jiān)持問題導(dǎo)向,緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際

農(nóng)村清潔取暖問題具有復(fù)雜性,針對(duì)這個(gè)問題要緊密聯(lián)系廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)際情況,因地制宜。大部分學(xué)者研究籠統(tǒng)的解決方法,而有些技術(shù)只能滿足一部分農(nóng)村地區(qū),大部分地區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善,基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施落后,清潔供暖方式不能一概而論,這需要相關(guān)學(xué)者提出合理切實(shí)的建議,為后續(xù)學(xué)者的研究提供方向。

6.3 探究技術(shù)上與經(jīng)濟(jì)上均可行的清潔供暖方式

大部分學(xué)者在研究可行的清潔取暖方式時(shí),都是從技術(shù)上或者經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行論述,很少把二者結(jié)合進(jìn)行討論。具有技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的雙重可行性是支持清潔取暖項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的動(dòng)因。目前我國(guó)清潔取暖改造的資金大部分來源于政府補(bǔ)貼,而改造周期長(zhǎng)、耗費(fèi)大,僅僅依賴于政府資金無(wú)法滿足清潔取暖項(xiàng)目的持續(xù)性發(fā)展,降低成本、提高效率是技術(shù)發(fā)展的方向,更是學(xué)者的重點(diǎn)研究方向。