高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)方案研究

［任彥丞］

1 引言

在后疫情時(shí)代，數(shù)字技術(shù)加速融入社會(huì)發(fā)展的各行各業(yè)，改變著人們的生產(chǎn)生活方式，驅(qū)動(dòng)著城市智慧化發(fā)展。在此背景下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特別是智力密集、技術(shù)密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，作為城市發(fā)展的重要單元同樣在不斷地進(jìn)行演進(jìn)與迭代。通過借助5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)著力解決數(shù)據(jù)治理能力較弱、資源使用信息分散、公共服務(wù)體系不完善、產(chǎn)業(yè)主題不明確等問題，逐漸展現(xiàn)出園區(qū)治理數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)服務(wù)專業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)特征。

2 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展趨勢(shì)分析

隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型，園區(qū)的發(fā)展內(nèi)容和特征呈現(xiàn)出以下幾個(gè)明顯的趨勢(shì)。這些趨勢(shì)也將是未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)規(guī)劃和發(fā)展中需要關(guān)注的重點(diǎn)。

首先，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正逐漸從優(yōu)惠政策的制定與實(shí)施轉(zhuǎn)向注重產(chǎn)業(yè)集群的打造與發(fā)展?？v觀全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，我們可以明顯看出企業(yè)集群在激發(fā)創(chuàng)新和能量方面的巨大作用。因此，未來高新技術(shù)園區(qū)的政策可能會(huì)逐步從區(qū)域傾斜轉(zhuǎn)向技術(shù)傾斜和產(chǎn)業(yè)傾斜，以鼓勵(lì)企業(yè)集群的形成和發(fā)展。

其次，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展將從單一的土地運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)向綜合的“產(chǎn)業(yè)開發(fā)”和“氛圍培育”。過去，工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)往往孤立進(jìn)行，而未來的趨勢(shì)是將土地、園區(qū)物業(yè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)愈發(fā)注重全方位的氛圍培育，不僅要打造一流的硬環(huán)境，還要加強(qiáng)區(qū)域文化氛圍、創(chuàng)新機(jī)制和管理服務(wù)的軟環(huán)境建設(shè)。

最后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)逐漸從功能單一的產(chǎn)業(yè)區(qū)向現(xiàn)代化綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。與傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)相比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有智力資源密集、規(guī)模較小和信息網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)。因此，新的產(chǎn)業(yè)區(qū)將不僅僅是單純的工業(yè)加工和科技產(chǎn)品制造區(qū)，還會(huì)涵蓋各種商業(yè)服務(wù)、金融信息服務(wù)、管理服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和娛樂休憩服務(wù)等綜合功能[1]。

3 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)需求分析

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)智慧園區(qū)的建設(shè)需要充分考慮園區(qū)管委會(huì)、入駐企業(yè)和園區(qū)公眾等多方的業(yè)務(wù)需求和期望，需要通過智慧園區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，有效解決當(dāng)前園區(qū)存在的管理及服務(wù)問題，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、助力園區(qū)管理提質(zhì)增效。具體需求包括以下幾點(diǎn)。

（1）公共服務(wù)建設(shè)需求：將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等新型信息技術(shù)運(yùn)用到園區(qū)的運(yùn)營(yíng)與服務(wù)中，加強(qiáng)園區(qū)管委會(huì)、園企、園區(qū)公眾多方之間的信息溝通交流，為企業(yè)建立快捷、簡(jiǎn)便的服務(wù)通道，提升園區(qū)服務(wù)能力與效率，切實(shí)解決企業(yè)政策資訊傳達(dá)不到位、企業(yè)辦事難、融資難、人才招聘難等問題，打破傳統(tǒng)園區(qū)管理重硬輕軟的思想，將園區(qū)管理目標(biāo)從單純的公共管理轉(zhuǎn)為公共管理、社會(huì)服務(wù)、園區(qū)發(fā)展為一體的綜合目標(biāo)。

（2）數(shù)字管理建設(shè)需求：通過園區(qū)信息化管理的建設(shè)，打破“業(yè)務(wù)壁壘”，消除“信息孤島”,形成覆蓋園區(qū)主要業(yè)務(wù)、貫穿上下、橫向互聯(lián)的信息資源整合與大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，全面、準(zhǔn)確、直接地掌握支撐園區(qū)管理和服務(wù)的各類信息，建立高效的信息共享和服務(wù)體系。

（3）數(shù)據(jù)整合建設(shè)需求：通過建立數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)，全面收集全區(qū)人口、法人、證照等數(shù)據(jù)資源，通過開放統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口將數(shù)據(jù)流向智慧園區(qū)政務(wù)系統(tǒng)[2]。為園區(qū)的服務(wù)、企業(yè)管理、人員管理提供數(shù)據(jù)支撐，為精細(xì)化管理提供科學(xué)決策依據(jù)；同時(shí)將為下一步優(yōu)化園區(qū)管理政務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，為內(nèi)外“一站式”信息公開和服務(wù)提供基礎(chǔ)。

4 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園智慧園區(qū)建設(shè)方案

結(jié)合園區(qū)管理與服務(wù)需求，圍繞“建企庫、合資源、高共享、提服務(wù)、深分析、強(qiáng)體系”的推進(jìn)思路，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園智慧園區(qū)總體架構(gòu)，如圖1 所示。

圖1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園智慧園區(qū)總體架構(gòu)圖

重點(diǎn)打造企業(yè)畫像平臺(tái)和數(shù)據(jù)管理平臺(tái)兩大支撐性平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合共享以及數(shù)據(jù)價(jià)值的深度挖掘。打造智慧園區(qū)管理系統(tǒng)和企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，結(jié)合實(shí)際管理與服務(wù)業(yè)務(wù)需求，提升園區(qū)的服務(wù)能力和管理效能。

4.1 企業(yè)畫像平臺(tái)

企業(yè)畫像平臺(tái)主要以數(shù)據(jù)的有效分析、挖掘和利用為核心目標(biāo)，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，利用園企信息管理平臺(tái)收集到的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分析評(píng)價(jià)，為管委會(huì)的管理和決策提供數(shù)據(jù)支撐[3]。

（1）企業(yè)數(shù)據(jù)分析

基于高新區(qū)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，通過“三大基礎(chǔ)庫”的數(shù)據(jù)導(dǎo)入，獲取園區(qū)內(nèi)人口、法人、以及相關(guān)電子證照等數(shù)據(jù)，對(duì)整個(gè)園區(qū)的企業(yè)、人員、公眾等進(jìn)行跟蹤與分析，對(duì)園區(qū)管理起到支撐作用。并通過數(shù)據(jù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)篩查、數(shù)據(jù)糾錯(cuò)等，通過讓數(shù)據(jù)“動(dòng)”起來把整理數(shù)據(jù)回傳至數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，不斷完善和修正基礎(chǔ)庫的數(shù)據(jù)組成。

（2）企業(yè)畫像分析

通過對(duì)高新區(qū)的企業(yè)數(shù)據(jù)分析，建立多維度標(biāo)簽體系，包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模（人員規(guī)模、產(chǎn)值規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模）、納稅情況、收入情況、產(chǎn)業(yè)能耗、征信情況、行業(yè)屬性、品牌價(jià)值、違法記錄等標(biāo)簽屬性，構(gòu)建企業(yè)畫像。并可按企業(yè)畫像標(biāo)簽特征展示區(qū)各企業(yè)全貌、條件設(shè)置、企業(yè)排名、目標(biāo)企業(yè)篩選等，如圖2 所示。

圖2 企業(yè)畫像示意圖

4.2 數(shù)據(jù)管理平臺(tái)

通過建立數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，全面收集全區(qū)人口、企業(yè)信息、法人、證照等數(shù)據(jù)資源，形成高新區(qū)統(tǒng)一的企業(yè)庫，為全區(qū)的業(yè)務(wù)單位后續(xù)信息化建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐，為精細(xì)化管理提供科學(xué)決策依據(jù)。如圖3 所示，數(shù)據(jù)管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)縱向?qū)由霞?jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，橫向?qū)訁^(qū)內(nèi)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“互聯(lián)互通、共享共用”，最終達(dá)到業(yè)務(wù)協(xié)同，方便辦事人，提升工作效率。

圖3 數(shù)據(jù)管理平臺(tái)示意圖

4.3 企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)

構(gòu)建企業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)政企互動(dòng)平臺(tái)、園企信息管理、扶持資金申請(qǐng)綠色通道等服務(wù)系統(tǒng)，為企業(yè)建立快捷、方便的服務(wù)通道，降低企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的成本。核心應(yīng)用場(chǎng)景如下。

（1）政企業(yè)互動(dòng)平臺(tái)

搭建政企互動(dòng)平臺(tái)，為高新區(qū)入駐企業(yè)提供通知公告、政策法規(guī)、辦事指南、園區(qū)活動(dòng)、在線咨詢、資料下載等信息服務(wù)。入駐企業(yè)可根據(jù)自身發(fā)展的需要，發(fā)起對(duì)政府的相關(guān)政策咨詢和訴求，向政府尋求資源支持及幫助，相關(guān)部門針對(duì)企業(yè)的咨詢和訴求進(jìn)行分析研究和反饋，幫助企業(yè)更好的利用政府服務(wù)資源和相關(guān)扶持政策。

（2）扶持資金綠色通道

企業(yè)通過園區(qū)信息填報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)填報(bào)、符合條件可申請(qǐng)扶持資金。扶持資金智能填報(bào)申請(qǐng)流程如圖4 所示，通過讀取企業(yè)標(biāo)簽庫數(shù)據(jù)，運(yùn)用企業(yè)畫像分析、企業(yè)大數(shù)據(jù)分析，對(duì)符合申請(qǐng)的企業(yè)進(jìn)行智能審批，審批通過后系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送信息。

圖4 扶持資金智能填報(bào)申請(qǐng)流程圖

（3）園企信息管理

園企信息的采集直接影響到園企檔案庫的建立以及統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。園企信息需按園區(qū)、行業(yè)進(jìn)行分類，并且需要關(guān)聯(lián)GIS 地圖，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息的可視化管理與展示。企業(yè)在系統(tǒng)中提交的基本信息以及經(jīng)濟(jì)分析數(shù)據(jù)，需要經(jīng)過管委會(huì)的審核，審核通過后才能生效，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

4.4 智慧園區(qū)管理系統(tǒng)

建設(shè)智慧園區(qū)管理系統(tǒng)，將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等新型信息技術(shù)運(yùn)用到園區(qū)的運(yùn)營(yíng)與服務(wù)中，解決園區(qū)管理信息化、產(chǎn)業(yè)分析智能化的需求。核心應(yīng)用場(chǎng)景如下。

（1）重點(diǎn)項(xiàng)目管理

重點(diǎn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)將園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行線上全生命周期管理，從項(xiàng)目入庫建檔開始，到項(xiàng)目選址，到最后項(xiàng)目建設(shè)的督辦及流程管理工作實(shí)現(xiàn)全智能化的線上管理工作。為管委會(huì)管理決策者提供全面、直觀的手段，展現(xiàn)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、投資進(jìn)度等重要指標(biāo)信息。

（2）招商管理

以提升高新區(qū)招商引資效果與規(guī)范招商工作流程為目的,建立為招商引資工作提供宣傳政策、發(fā)布信息的窗口,同時(shí)將原本傳統(tǒng)的工作流程逐步替代為智慧化的招商管理系統(tǒng)。圍繞招商項(xiàng)目管理，建立項(xiàng)目信息維護(hù)、項(xiàng)目跟蹤、匯總統(tǒng)計(jì)、項(xiàng)目后期維護(hù)全生命周期招商項(xiàng)目跟蹤管理。同時(shí)，探索建立精準(zhǔn)招商模式，依據(jù)高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈模型與招商需求傾向，在產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)庫為高新區(qū)推薦符合的企業(yè)目標(biāo)，提高招商質(zhì)量和效率。

（3）產(chǎn)業(yè)分析

以高新區(qū)工商注冊(cè)企業(yè)為研究對(duì)象，結(jié)合政府管理和第三方大數(shù)據(jù)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析指標(biāo)體系，以評(píng)估重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模和增長(zhǎng)趨勢(shì)。采用產(chǎn)業(yè)歸集模型、產(chǎn)業(yè)評(píng)估模型、產(chǎn)業(yè)集聚模型、產(chǎn)業(yè)周期模型和企業(yè)畫像算法模型來監(jiān)測(cè)和評(píng)估屬地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，匯集產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀圖譜，分析產(chǎn)業(yè)鏈的整體情況和各個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀基礎(chǔ)和發(fā)展特點(diǎn)，助力管委會(huì)實(shí)時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)鏈的變化，并輔助管委會(huì)進(jìn)行精確科學(xué)的政策制定。

5 結(jié)束語

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型信息技術(shù)，重塑高新區(qū)運(yùn)營(yíng)管理與產(chǎn)業(yè)服務(wù)的各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，打造智慧園區(qū)，將有助于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值的深度挖掘和施行精細(xì)化的運(yùn)營(yíng)管理與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。