全球治安風(fēng)險(xiǎn)地圖

謝奕秋 雷墨

國(guó)外安全嗎？

目前，中國(guó)每年有上億人次出境旅游、訪學(xué)、經(jīng)商或務(wù)工，早已是世界第一大出境客源市場(chǎng)。遺憾的是，盡管各個(gè)層面都有安全提示，但普通人對(duì)不同國(guó)家安全系數(shù)的認(rèn)知不夠精準(zhǔn)，且容易受熱點(diǎn)事件的影響，看不到完整的真相，甚至產(chǎn)生認(rèn)知偏差。

基于權(quán)威機(jī)構(gòu)常年統(tǒng)計(jì)的謀殺率、犯罪率等數(shù)據(jù)，中國(guó)的治安水平在全世界處于前列，基本與德國(guó)持平，而好過(guò)瑞典、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、意大利等發(fā)達(dá)國(guó)家。而美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家中殺人案比例最高的國(guó)家。在2017上半年最受中國(guó)游客歡迎的十大目的地國(guó)家里，只有新加坡、日本、韓國(guó)的治安比中國(guó)好。這意味著你如果去其他東南亞國(guó)家，或是美國(guó)、澳大利亞，都要分外小心了。

承平日久，中國(guó)人可能難以想象那些犯罪高發(fā)國(guó)家的情形。但你要知道，即便是被認(rèn)為強(qiáng)奸案高發(fā)的印度，謀殺率也不到另兩個(gè)金磚國(guó)家——巴西和南非的1/10。而全球殺人案比例最高的城市，是委內(nèi)瑞拉的首都加拉加斯，其謀殺率又是巴西平均水平的5倍多。

如果說(shuō)治安差的國(guó)家各有各的不幸，那么治安好的國(guó)家的相似點(diǎn)，主要就是國(guó)家的管制能力強(qiáng)、公共安全服務(wù)到位。而邊界利于管制、警民比高、民間槍支少、監(jiān)控設(shè)備全等因素，也各有微妙影響。

對(duì)于經(jīng)常出國(guó)的人而言，其實(shí)只要掌握規(guī)律，趨利避害并不難。比如去美國(guó)，避開(kāi)巴爾的摩、新奧爾良、底特律這樣的城市;去非洲，盡量“入鄉(xiāng)隨俗”“入鄉(xiāng)問(wèn)俗”，同時(shí)提防針對(duì)外國(guó)人聚集場(chǎng)所的襲擊。

復(fù)雜的成因

在全球范圍內(nèi)，包括殺人案在內(nèi)的暴力犯罪，絕大多數(shù)發(fā)生在城市。與城市化相關(guān)的問(wèn)題也因此成了研究犯罪現(xiàn)象的熱門切入點(diǎn)。暴力犯罪率最高的拉美及加勒比海地區(qū)，城市化率高達(dá)80%。其中，委內(nèi)瑞拉、巴西分別有93%和91%的人口居住在城市，城市化率比很多西方發(fā)達(dá)國(guó)家還高。英國(guó)學(xué)者凱洛琳·莫澤有個(gè)觀點(diǎn)：城市本身就內(nèi)置了“沖突基因”，因?yàn)樗汛罅坷婵赡芫哂袥_突性的人口，集中在有限的區(qū)域內(nèi)。

“利益一空間沖突性”的觀點(diǎn)有一定的合理性，也對(duì)犯罪率高企的委內(nèi)瑞拉、巴西很有解釋力。隨著拉美、非洲、亞洲城市化率的擴(kuò)張，有學(xué)者就此提出，人類可能正在邁入“脆弱城市”時(shí)代，犯罪率將隨之逐步上升。但根據(jù)聯(lián)合國(guó)2016年公布的數(shù)據(jù)，世界上人口在千萬(wàn)以上的30個(gè)超大型城市，沒(méi)有一個(gè)出現(xiàn)在“50個(gè)全球最危險(xiǎn)的城市”中。而且，同屬拉美國(guó)家的智利，城市化率高達(dá)89%，但殺人案比例卻與歐洲接近。

根據(jù)巴西智庫(kù)負(fù)責(zé)人羅伯特·穆加的研究，城市化速度年均增速達(dá)到或超過(guò)4%，就進(jìn)入了犯罪率攀升的危險(xiǎn)階段。而拉美的委內(nèi)瑞拉、巴西和洪都拉斯，城市化速度都超過(guò)了這一警戒線。他的這一解釋也適用于犯罪率低的歐洲和亞洲。歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家，用了近百年才走完城市化過(guò)程。用30年就完成城市化的韓國(guó)，年均增速也不到2%。

與城市化相關(guān)的另一個(gè)問(wèn)題是貧富懸殊問(wèn)題。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)，全世界財(cái)富分配最不平等的15個(gè)國(guó)家中，有11個(gè)在拉美。貧富差距與犯罪率之間的正相關(guān)性，已為眾多學(xué)者的研究所證實(shí)。巴西學(xué)者帕保羅·法因基爾貝爾的一項(xiàng)研究顯示，基尼系數(shù)每上升1個(gè)百分點(diǎn)，謀殺率短期內(nèi)就會(huì)上升1.5個(gè)百分點(diǎn)。

犯罪率的高低不僅在地域上有差異，在同一國(guó)家的不同文化、種族群體中也有不同的分布。

美國(guó)的黑人和拉丁裔移民，長(zhǎng)期以來(lái)犯罪率都比本土白人高。德國(guó)警方2014年公布的數(shù)據(jù)顯示，外來(lái)移民占德國(guó)人口比例不到10%，但卻制造了30%的殺人案、18%的強(qiáng)奸案。有學(xué)者認(rèn)為，除了政策、制度上歷史慣性造成的經(jīng)濟(jì)不平等，主流文化與亞文化之間的）中突性，也是催生犯罪動(dòng)機(jī)的重要原因。

文明的進(jìn)程

暴力犯罪率在全球的差異性分布有著復(fù)雜的成因，但一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，目前經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，治安狀況普遍較好。不過(guò)，犯罪率的下降、治安狀況的改善，絕不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

如果把犯罪率問(wèn)題放在更長(zhǎng)的歷史維度中分析，則更能說(shuō)明問(wèn)題。根據(jù)相關(guān)研究，歐洲在13世紀(jì)至16世紀(jì)，殺人案比例普遍在20/10萬(wàn)以上。但從17世紀(jì)上半葉開(kāi)始，這一比例開(kāi)始下降，19世紀(jì)初已降至2/10萬(wàn)左右，并且一直延續(xù)到21世紀(jì)。

引領(lǐng)這波犯罪率下降趨勢(shì)的，正是最早進(jìn)入近代化的英國(guó)、荷蘭等西歐國(guó)家。而進(jìn)入近代化相對(duì)較晚的德國(guó)、意大利等其他歐洲國(guó)家，直到20世紀(jì)初和中葉，殺人案比例才降至2/10萬(wàn)以下。知名社會(huì)學(xué)家諾博特·埃利亞斯基于對(duì)這一歷史現(xiàn)象的研究，寫就了《文明的進(jìn)程》一書。他的主要觀點(diǎn)是：法院等國(guó)家機(jī)構(gòu)約束了人們的暴力行為：國(guó)家機(jī)制還未穿透的區(qū)域，暴力行為更甚;長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，暴力現(xiàn)象將逐步下降。

埃利亞斯把國(guó)家力量的形成和強(qiáng)化，視為犯罪率下降的關(guān)鍵因素。一方面，國(guó)家通過(guò)創(chuàng)建一系列制度、機(jī)構(gòu)，對(duì)暴力形成了制約。比如，個(gè)人之間的紛爭(zhēng)，在制度上不能再靠個(gè)人決斗來(lái)解決。另一方面，日臻完善、復(fù)雜的國(guó)家制度，也增加了人與人之間的相互依賴，從而有利于抑制暴力行為的沖動(dòng)。

埃利亞斯所說(shuō)的“文明”，本質(zhì)上是國(guó)家機(jī)構(gòu)、治理能力的進(jìn)化。加拿大、新西蘭、澳大利亞等非歐洲國(guó)家，歷史路徑與它們的前宗主國(guó)完全不同，但殺人案比例卻緊隨其后也達(dá)到“歐洲水平”。其中的重要原因在于，它們都移植了歐洲的模式，遵循了進(jìn)化的邏輯。文化、歷史與歐洲差異更大的中國(guó)、日本、韓國(guó)等東亞國(guó)家，治安狀況能與歐洲相當(dāng)，很大程度上也可歸因于“國(guó)家能力”。反觀拉美、非洲那些“脆弱城市”，基本上都誕生在“脆弱國(guó)家”。以此來(lái)看，目前的全球治安風(fēng)險(xiǎn)地圖，短期內(nèi)不太可能出現(xiàn)根本性的變化。

（呂麗妮薦自《南風(fēng)窗》）