生10個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬，俄羅斯拼了

賀一

2023年8月18日，俄羅斯莫斯科，一個(gè)小女孩與涂鴉互動(dòng)

低迷的生育率，一直是俄羅斯這些年難以甩掉的沉重包袱，且眼下正在越演越烈。在生育的門檻上，越來越多的俄羅斯年輕女性，開始猶豫了。

29歲的營銷人員兼藝術(shù)家達(dá)莎，在圣彼得堡長大，她夢想著擁有一個(gè)“完整的家庭”。她由母親和祖母撫養(yǎng)長大，父親在她上小學(xué)時(shí)就離開了。她在媒體采訪時(shí)表示：“我從小就認(rèn)為，在我25歲之前，我會(huì)結(jié)婚，有一個(gè)自己的家庭?！?/p>

但如今俄羅斯的種種不確定性，導(dǎo)致這里的生活變得“過于復(fù)雜”，加上對金錢的擔(dān)憂，她放棄了生小孩的念頭。

俄羅斯當(dāng)局早早意識到了這一點(diǎn)，不斷推出刺激生育的舉措。除了發(fā)錢、恢復(fù)“英雄母親”勛章、為年輕母親提供育兒福利外，9月1日，當(dāng)局還啟動(dòng)了新的試點(diǎn)項(xiàng)目，旨在為獨(dú)自撫養(yǎng)孩子的女性以及雙親家庭，額外設(shè)立一個(gè)社會(huì)和醫(yī)療援助系統(tǒng)。

2018年1月11日，俄羅斯政府為新生兒分發(fā)大禮盒

俄總統(tǒng)普京表示，這一決定是必要的，俄羅斯需要為家庭和孕婦提供額外支持，以支持俄羅斯的傳統(tǒng)價(jià)值觀，通過“團(tuán)結(jié)國家、社會(huì)和宗教的力量，共同扭轉(zhuǎn)這一局面”。

生育率的下降是一個(gè)全球趨勢。這對俄羅斯來說，又格外復(fù)雜。

挽救生育之所以進(jìn)展緩慢，因素是多重的。完善刺激生育的相關(guān)舉措，只是一方面，如果整個(gè)社會(huì)環(huán)境無法托舉住年輕人的生育訴求，再多福利性措施的出臺(tái)，也只是無本之木。

“榮耀”屬于母親

俄羅斯的人口形勢，變得越加嚴(yán)峻。

今年8月，俄羅斯國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告稱，根據(jù)2023年上半年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，俄羅斯的新生兒數(shù)量又下降了3%，來到了61.62萬人。

據(jù)俄媒報(bào)道，該國人口學(xué)家表示，這已經(jīng)是俄羅斯人口觀察史上的新低。

事實(shí)上，2022年，俄羅斯的總和生育率，已經(jīng)來到了最糟糕的境地，僅為1.4，意味著平均每個(gè)母親僅育有1.4個(gè)小孩，低于1.5的國際生育警戒線。

按目前的趨勢，今年還將更低。

早在2020年，總和生育率降到1.5，俄羅斯政府就著急了。那一年，普京在發(fā)表國情咨文時(shí)指出，到2024年，俄羅斯的生育率需要達(dá)到1.7，在2025年以后，俄羅斯人口的出生率要實(shí)現(xiàn)自然增長的目標(biāo)。

當(dāng)局的解決方案中，發(fā)錢，發(fā)更多的錢，是重要刺激手段之一。政府承諾，將加大對父母的支持力度，“母親基金”的施行年限，也被延期至2026年年底。

“母親基金”設(shè)立于2007年，為有兩個(gè)或兩個(gè)以上孩子的家庭，提供一次性的“生育基金”，價(jià)值25萬盧布（在當(dāng)時(shí)約合7.5萬元人民幣）。此后，這一金額逐年增加，到2019年已超過45萬盧布。

到2020年，政府進(jìn)一步放寬了政策限制，首次懷孕的母親也將獲得資格。與此同時(shí)，俄羅斯還為低收入家庭中3至7歲的兒童支付福利金，并提供長達(dá)四年的免費(fèi)學(xué)校餐。

2年后，普京再次呼吁，俄羅斯人要建立一個(gè)“有兩個(gè)、三個(gè)或四個(gè)孩子的強(qiáng)大家庭”，在他看來，“這應(yīng)該是未來俄羅斯的形象”。在2022年8月，普京簽署一項(xiàng)新法令，即恢復(fù)蘇聯(lián)時(shí)代的“英雄母親”獎(jiǎng)，向生育10個(gè)或更多孩子的女性，一次性支付100萬盧布（約合11.6萬元人民幣）。

2023年5月23日，俄羅斯莫斯科，普京授予車臣共和國第一夫人Medn iKadyrova“英雄母親”勛章

“英雄母親”獎(jiǎng)，向生育10個(gè)或更多孩子的女性，一次性支付100萬盧布。

這一稱號，最早于1944年由蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)設(shè)立，當(dāng)時(shí)殘酷的蘇德戰(zhàn)爭使蘇聯(lián)共損失2660萬人，戰(zhàn)斗傷亡人數(shù)超過860萬人。

根據(jù)該法令，獲獎(jiǎng)?wù)哌€將獲得一枚五角星勛章。一般來說，這一勛章，通常會(huì)頒發(fā)行為勇敢的“俄羅斯聯(lián)邦英雄”，或者在國家服務(wù)中有出色表現(xiàn)的“勞動(dòng)英雄”。現(xiàn)在，榮耀和使命來到了年輕母親們的肩上。

發(fā)錢就夠了嗎

雖然俄羅斯在不遺余力地為多生家庭提供財(cái)政補(bǔ)貼，但實(shí)際反饋并沒有達(dá)到政府的預(yù)期。

發(fā)錢救生育，并非靈丹妙藥，這在很多國家都得到了印證。

根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，歐洲的總和生育率相對較低，沒有一個(gè)國家超過2.0，而且近年來還有所下降—正如之前所說，這是一種全球趨勢。

目前，法國、德國、意大利、葡萄牙和西班牙等國，都采用了為女性提供經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的政策來刺激生育率。

2023年7月5日，法國巴黎，孩子在盧森堡花園看帆船

幾十年來，法國一直有專門的部門負(fù)責(zé)生育拯救計(jì)劃。

從2015年起，意大利政府會(huì)為新生兒父母提供每胎800歐元的一次性補(bǔ)貼。到2017年時(shí)，相關(guān)補(bǔ)貼升級，新生兒父母還將多獲得1000歐元的“托兒所津貼”。在意大利總理馬里奧·德拉吉上臺(tái)后，意政府又于2021年5月推出了每個(gè)孩子每月高達(dá)175歐元的補(bǔ)貼政策。

然而，意大利仍然是歐盟生育率最低的國家之一。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，在2015年后，意大利總和生育率一直在1.3上下浮動(dòng)。根據(jù)意大利國家統(tǒng)計(jì)研究所（ISTAT）出具的數(shù)據(jù)，在2022年，意大利僅登記了39.3萬名嬰兒，這是自1861年有記錄以來的最低值。

在多位人口學(xué)與家庭研究專家看來，這種現(xiàn)金政策對總和生育率的影響較小。即便生育率在政策出臺(tái)后的一段時(shí)期內(nèi)有所變化，但也是不可持續(xù)的。

在一定程度上講，直接的金錢刺激之所以難以為繼，是因?yàn)橐淮涡缘摹吧?jiǎng)勵(lì)”，無法從根本上增強(qiáng)女性的生育信心。在經(jīng)濟(jì)相對不穩(wěn)定的時(shí)代，對于有生育訴求的女性來說，除了金錢支持，較為完善的社會(huì)支持體系也將是必要的。

根據(jù)全球統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫Statista2023年的最新數(shù)據(jù)，在歐洲地區(qū)，生育率最高的大國是法國，每個(gè)婦女平均育有1.80個(gè)孩子。

在法國國家人口研究所發(fā)布的一份報(bào)告中，法國的這一情況，被描述為歐洲地區(qū)的“人口例外”。

有學(xué)者指出，法國之所以相對成功，很可能在于它圍繞生育問題出臺(tái)了一攬子相關(guān)政策，幾十年來，法國一直有專門的部門負(fù)責(zé)生育拯救計(jì)劃。

根據(jù)相關(guān)研究，在法國，無論其公民身份、子女?dāng)?shù)量或父母的工作狀況如何，都將享受廣泛的家庭政策支持。與此同時(shí)，這些家庭政策還涵蓋了多樣化的家庭形式。

政策除了資金補(bǔ)貼，還包括產(chǎn)假和育兒假、完善托兒所。尤其是家庭觀念層面，法國社會(huì)積極倡導(dǎo)男性承擔(dān)家務(wù)，消除年輕母親重返職場的阻力，法律上還會(huì)保護(hù)同居關(guān)系中的非婚生子女。

從這一角度來看，普京希望聯(lián)邦政府為母親們提供更多的援助，特別是為獨(dú)自撫養(yǎng)孩子的女性以及雙親家庭建立一個(gè)額外的社會(huì)和醫(yī)療援助系統(tǒng)，是合乎邏輯的補(bǔ)充政策。

只是，任何舉措的發(fā)揮，都需要有一個(gè)良好的外部環(huán)境，但目前的俄羅斯，情況有些復(fù)雜。

2023年9月4日，俄羅斯莫斯科，路人經(jīng)過一個(gè)征兵廣告墻

難以抵消的負(fù)面影響

對于現(xiàn)在的俄羅斯年輕人來說，生育是一個(gè)有點(diǎn)“不切實(shí)際”的選擇。

首先，俄羅斯經(jīng)濟(jì)長期萎靡不振。在蘇聯(lián)解體后，俄羅斯開始了艱難的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，GDP增速一直處于負(fù)增長或者是零增長的狀態(tài)。雖然在2000年普京上臺(tái)后，受經(jīng)濟(jì)改革、國際油價(jià)井噴等多因素影響，俄羅斯GDP連續(xù)增長，外匯儲(chǔ)備大量增加，但2008年美國次貸危機(jī)的爆發(fā)，使俄羅斯經(jīng)濟(jì)再次進(jìn)入寒冬期。因?yàn)檫@場危機(jī)，俄羅斯私人企業(yè)資本大量外流，盧布迅速貶值，通脹持續(xù)增加。

當(dāng)金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)寒流，還未徹底消散時(shí)，2014年的克里米亞事件，又使俄羅斯陷入了更為尷尬的國際境地。在2014年底，由于俄羅斯脆弱的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以抵御低油價(jià)和國際制裁帶來的雙重打擊，俄羅斯爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

近年來，俄羅斯經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)一直不佳，特別是在俄烏沖突爆發(fā)后，戰(zhàn)爭帶來的財(cái)政損耗，西方的制裁，加劇了俄羅斯經(jīng)濟(jì)的陰影。目前來看，俄羅斯經(jīng)濟(jì)正逐漸與西方脫鉤，并遠(yuǎn)落后于全球發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

其次，俄烏沖突的持續(xù)也對俄羅斯的人口走勢造成了不容小覷的負(fù)面影響。戰(zhàn)爭使俄羅斯年輕人的生存壓力加劇，對生育的期待顯著降低，更不用說，還有大量成年男性奔赴戰(zhàn)場。

根據(jù)俄羅斯媒體Meduza和Mediazona出具的分析數(shù)據(jù)，近5萬名俄羅斯男子在俄烏沖突中死亡。與此同時(shí)，相關(guān)記錄顯示，30萬的俄羅斯人在俄烏沖突爆發(fā)后被動(dòng)員，其中大多數(shù)是受過教育的年輕俄羅斯人。

更為重要的是，這場沖突仍看不到立即結(jié)束的跡象。根據(jù)美國知名學(xué)者約翰·米爾斯海默在近日發(fā)表的題為《前方的黑暗：烏克蘭戰(zhàn)爭將走向何方》的文章，這場戰(zhàn)爭將無法達(dá)成有意義的和平協(xié)議，其結(jié)果很有可能是進(jìn)入一個(gè)暫時(shí)的冷和平期，但隨時(shí)可能再次轉(zhuǎn)變成熱戰(zhàn)。

如若按此趨勢發(fā)展，俄羅斯人口問題前景將變得更加嚴(yán)峻。

關(guān)于生育率，俄羅斯當(dāng)局顯然也意識到，發(fā)錢不是萬能的，于是展開了更全面的精神動(dòng)員，通過“團(tuán)結(jié)國家、社會(huì)和宗教的力量，共同扭轉(zhuǎn)生育率降低的局面”。

“英雄母親”稱號的恢復(fù)，正是基于這樣的考慮。

在普京看來，“俄羅斯的命運(yùn)和歷史前景取決于俄羅斯有多少人”，俄羅斯人的選擇與國家發(fā)展緊密相連。

年輕一代會(huì)不會(huì)買賬，那就是另一回事了?；谟嘘P(guān)學(xué)者對俄羅斯Z世代以及千禧一代對國家和戰(zhàn)爭所持態(tài)度的研究，Z世代（比上一代人）對國家的依賴程度要小得多。對于他們來說，更為優(yōu)先的事項(xiàng)是自我實(shí)現(xiàn)和選擇自由。

在俄羅斯年輕人看來，當(dāng)外部環(huán)境的不確定性如此之強(qiáng)時(shí)，選擇將新生命帶到這個(gè)世界并不是一個(gè)有吸引力的選擇。

“高死亡率和低生育率”的人口態(tài)勢，是俄羅斯無法避免的一個(gè)發(fā)展階段，它是內(nèi)生外生多重因素造成的結(jié)果。在全球變局風(fēng)起云涌、社會(huì)思潮與主流意識形態(tài)之間的張力愈發(fā)明顯的今天，俄羅斯的人口問題，很可能無法像當(dāng)局所期盼的那樣得到有效解決。

責(zé)任編輯何承波 hcb@nfcmag.com