寧波民營企業(yè)“走出去”國際化發(fā)展現(xiàn)狀研究

沈云怡，韓炳陽，宋雨奇，劉淑窕，南方，周小林，任孝平

（1.科技部科技評估中心；2.中國—中東歐國家創(chuàng)新合作研究中心）

民營經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新發(fā)展的主力軍，民營企業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新主體（周清杰 等，2019）。2023年7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與共建“一帶一路”、積極拓展海外業(yè)務(wù)。體現(xiàn)了國家對民營經(jīng)濟(jì)“走出去”國際化發(fā)展的高度重視，積極推動(dòng)我國民營企業(yè)在國際舞臺上取得更大的發(fā)展和影響。浙江是我國民營經(jīng)濟(jì)大省，寧波民營企業(yè)眾多，寧波經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展離不開大量優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)的支撐和帶動(dòng)，其中寧波民營企業(yè)在“走出去”發(fā)展方面取得一系列寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得諸多成果。

一、寧波民營企業(yè)及國際化發(fā)展現(xiàn)狀

寧波是“外貿(mào)大市”，穩(wěn)居中國“外貿(mào)第六城”的地位。寧波市市經(jīng)濟(jì)和信息化局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年，該市民營企業(yè)進(jìn)出口總額達(dá)到9237.5億元，同比增長10.1%，占同期全市進(jìn)出口貿(mào)易總額的72.9%。其中，民營企業(yè)出口額占全市的78.7%，拉動(dòng)全市出口增長9.2個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口額占全市的62.2%，增幅比全市整體高2.1個(gè)百分點(diǎn)，比重較上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

寧波市民營企業(yè)在科技創(chuàng)新帶動(dòng)企業(yè)提升競爭力方面發(fā)揮了重要作用。如寧波市的民營企業(yè)貢獻(xiàn)了寧波95%以上的上市公司和高新技術(shù)企業(yè)。寧波方太廚具有限公司、寧波奧克斯電氣股份有限公司（簡稱奧克斯）、浙江舜宇光學(xué)有限公司入選全國科技創(chuàng)新500強(qiáng)企業(yè)榜單，分別位列第44、55和103位。

二、寧波民營企業(yè)“走出去”國際化發(fā)展的方式和優(yōu)勢

寧波市民營企業(yè)在“走出去”國際化發(fā)展有著獨(dú)特的模式和特點(diǎn)，不僅國際合作力量不斷壯大，而且海外創(chuàng)新平臺進(jìn)一步做實(shí)，國際化發(fā)展的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。

（一）開展國際合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)

開放合作是提升生產(chǎn)力與核心競爭力的必要途徑。近年來，寧波民營企業(yè)積極開展國際化合作，在融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，優(yōu)化全球資源配置，提升國際合作水平上取得了豐富成效。寧波美諾華藥業(yè)股份有限公司與美國默沙東旗下子公司英特威國際有限公司于2021年簽署十年戰(zhàn)略業(yè)務(wù)合作協(xié)議，以優(yōu)勢互補(bǔ)、共謀發(fā)展，持續(xù)提升企業(yè)研發(fā)技術(shù)能力，加快海外業(yè)務(wù)布局，進(jìn)一步提升技術(shù)實(shí)力。寧波東方電纜股份有限公司（簡稱東方電纜）與國外高水平科研機(jī)構(gòu)挪威船級社建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，開發(fā)新一代深遠(yuǎn)海海底電纜產(chǎn)品。

（二）引進(jìn)海外高層次人才智力，增強(qiáng)競爭力

早在2009年，寧波市就率先出臺了《鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)“海外工程師”暫行辦法》，并建設(shè)了全國首個(gè)“國家級引進(jìn)國外智力示范區(qū)”，努力營造有利于引進(jìn)外國人才的國際化環(huán)境。如東方電纜在市區(qū)兩級政府支持下，引進(jìn)了一名長期從事超高壓海底電纜研發(fā)、制造和技術(shù)管理的希臘專家，協(xié)助攻克了220千伏以上高等級海底電纜“卡脖子”難題，打破了關(guān)鍵技術(shù)被少數(shù)發(fā)達(dá)國家壟斷的局面。此外，該專家還為企業(yè)培育了一個(gè)具備國際視野的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)“外智”轉(zhuǎn)“內(nèi)智”。

（三）建設(shè)海外生產(chǎn)基地，便利產(chǎn)品“出?！?/h3>

在全球化時(shí)代背景下，各民營企業(yè)紛紛“走出去”在海外設(shè)立子公司，以開拓銷售市場，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，提高品牌國際化知名度。寧波博威合金材料股份有限公司（簡稱博威合金）積極開展全球化布局，2015年出海收購德國企業(yè)貝肯霍夫，主動(dòng)學(xué)習(xí)德國企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，積極從國際貿(mào)易向跨國經(jīng)營轉(zhuǎn)型，為后期產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局及全球化發(fā)展戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。截至目前，博威合金在海外擁有德國、加拿大、越南等八大專業(yè)化制造基地，以響應(yīng)博世、富士康、西門子等眾多世界500強(qiáng)企業(yè)用戶不同需求，成為浙江企業(yè)發(fā)展“地瓜經(jīng)濟(jì)”的標(biāo)桿。

（四）成立全球創(chuàng)新平臺，突破技術(shù)壁壘

在行業(yè)競爭激烈、技術(shù)迭代更新頻繁的環(huán)境下，為保持自身核心競爭力，很多民營企業(yè)選擇在海外成立研發(fā)中心，以便通過公開招聘人才智力，主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，了解世界前沿技術(shù)發(fā)展動(dòng)向，在變幻莫測的市場中占得先機(jī)。如奧克斯在日本成立研發(fā)中心，通過與空調(diào)巨頭合作，學(xué)習(xí)日本在空調(diào)壓縮機(jī)、變頻技術(shù)等方面的研發(fā)制造經(jīng)驗(yàn)，解決了若干技術(shù)難題。同時(shí)還聯(lián)合國內(nèi)技術(shù)團(tuán)隊(duì)開展新品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、規(guī)范體系建設(shè)以及人才培養(yǎng)等工作。東方電纜也在海外設(shè)立了多個(gè)聯(lián)合研發(fā)中心和辦事處，在全球范圍內(nèi)24小時(shí)不間斷研發(fā)合作。

（五）實(shí)施國際科研合作項(xiàng)目，開拓海外關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

為加快集聚用好海內(nèi)外科技人才，助力寧波經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，寧波市科技局發(fā)布了《寧波市科技人才引育和國際科技合作項(xiàng)目支持管理辦法（暫行）》，以資助各類科研創(chuàng)新主體與國（境）外科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)開展研發(fā)合作、技術(shù)攻關(guān)等國際科技合作項(xiàng)目。東方電纜通過開展國際科研合作項(xiàng)目等方式帶動(dòng)了與歐洲國家的合作，進(jìn)一步推動(dòng)歐洲市場的業(yè)務(wù)；寧波眾遠(yuǎn)新材料科技有限公司以哈爾濱工業(yè)大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)為核心，在國際科技合作項(xiàng)目支持下與合作伙伴聯(lián)合發(fā)表了高水平論文。

（六）夯實(shí)知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢，奠定全球影響力

民營企業(yè)都高度重視知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)的海外布局，奠定了“走出去”競爭的技術(shù)優(yōu)勢。如博威合金累計(jì)申請發(fā)明專利392項(xiàng)，授權(quán)發(fā)明專利264項(xiàng)，現(xiàn)有有效授權(quán)發(fā)明專利132項(xiàng)，其中包含美國專利8項(xiàng)、歐洲專利6項(xiàng)、日本專利5項(xiàng)。同時(shí)還積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，先后參與制定23項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、17項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及2項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為自身產(chǎn)品保駕護(hù)航的同時(shí)促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。此外，博威合金還取得了ISO9001，ISO14001，ISO45001等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證合作，極大帶動(dòng)了企業(yè)開拓歐美地區(qū)光伏市場。

三、問題與挑戰(zhàn)

調(diào)研顯示，相較于國有企業(yè)和高校院所，民營企業(yè)市場嗅覺敏銳、創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)，內(nèi)部決策機(jī)制靈活，能夠自主運(yùn)用資金、人力、技術(shù)、設(shè)備、場地等資源要素，在多變的市場環(huán)境下迅速做出反應(yīng)、搶占先機(jī)。然而近年來，寧波民營企業(yè)不可避免受國際形勢、自身競爭力等因素影響，在“走出去”國際化發(fā)展中面臨的問題與挑戰(zhàn)也有所增加。

（一）海外伙伴與我國民營企業(yè)合作時(shí)的警惕性日益增強(qiáng)

受外國政府政策影響，歐美日等國家和地區(qū)高校院所、企業(yè)在與我國民營企業(yè)開展技術(shù)和業(yè)務(wù)合作時(shí)變得更加小心謹(jǐn)慎。一方面，外方合作伙伴十分抵觸與帶有政府背景的企業(yè)開展合作。我國民營企業(yè)往往需要大費(fèi)周章才能和外方正常開展合作。另一方面，歐美國家在對華出口審查機(jī)制上也日益嚴(yán)格，大幅增加了民營企業(yè)從海外進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的周期和成本。

（二）國際形勢對民營企業(yè)國際化發(fā)展影響較大

近年來，美國對華采取的一系列打壓制裁，給民營企業(yè)國際化發(fā)展帶來了諸多影響。一是為防止合作受到中美關(guān)系影響，海外合作方均要求中方企業(yè)在海外設(shè)立基地，民營企業(yè)不得不做額外的海外布局，進(jìn)而增加了成本和風(fēng)險(xiǎn)。二是受大國博弈、疫情及俄烏沖突影響，民營企業(yè)的海外業(yè)務(wù)量大幅下降，尤其是簽證辦理變慢、航班減少，民營企業(yè)與海外客戶“面對面”困難陡增，只能通過客戶的在華分公司與進(jìn)行溝通交流。三是新聞媒體的夸大報(bào)道容易給企業(yè)海外合作帶來風(fēng)險(xiǎn)，如，有關(guān)媒體在宣傳甬江實(shí)驗(yàn)室解決了重大關(guān)鍵技術(shù)問題后，美國立即著手調(diào)查與甬江實(shí)驗(yàn)室開展合作的相關(guān)機(jī)構(gòu)，從而影響了實(shí)驗(yàn)室正?？蒲泄ぷ鞯拈_展。

（三）民營企業(yè)普遍缺乏國際合作資源和全球化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

民營企業(yè)資源少，海外運(yùn)營能力弱。一是相比于高校院所和國企，大部分民營企業(yè)所掌握的國際合作資源和渠道相對少，如浙江省科研項(xiàng)目主要由少數(shù)高校院所“壟斷”，民營企業(yè)若不與強(qiáng)勢高校院所合作，則很難申請或參與到科研項(xiàng)目中。二是民營企業(yè)獲得國家級獎(jiǎng)項(xiàng)難度較大，尤其是缺少院士等行業(yè)大咖領(lǐng)銜牽頭和加持，很難申請到有分量的獎(jiǎng)項(xiàng)。三是缺乏在海外運(yùn)營研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)基地的管理經(jīng)驗(yàn)，對國外政策不了解，在海外進(jìn)行投資和布局時(shí)需不斷試錯(cuò)，進(jìn)而付出了較大代價(jià)。四是大多數(shù)民營企業(yè)沒有系統(tǒng)完整的海外知識產(chǎn)權(quán)布局和管理體系，缺乏應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的預(yù)防和應(yīng)對機(jī)制，在被海外機(jī)構(gòu)或政府告侵權(quán)后，容易處于被動(dòng)和弱勢地位。

四、政策建議

民營企業(yè)是寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。解決寧波民營企業(yè)開展國際科技合作的問題與堵點(diǎn)，不僅可以增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，還可以充分發(fā)揮民營企業(yè)在寧波科技創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用，有效助力寧波科技創(chuàng)新水平的整體提升。

（一）積極鼓勵(lì)推動(dòng)民營企業(yè)全球化發(fā)展

一是持續(xù)加大寧波市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。研判全球經(jīng)濟(jì)趨勢與競爭態(tài)勢，結(jié)合寧波民營企業(yè)發(fā)展定位，提前布局謀劃和提振國際化發(fā)展信心。二是與歐美等西方國家合作時(shí)，以綠色、環(huán)保、可持續(xù)、健康等民生方面為切入點(diǎn)，強(qiáng)化海外基地平臺本土化管理方式，積極為當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大就業(yè)、增添稅收、改善社區(qū)環(huán)境。三是提高寧波民營企業(yè)參與國際市場的競爭意識，鼓勵(lì)研究制定創(chuàng)新合作模式、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造更靈活、更堅(jiān)韌的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)與市場模式。

（二）大力協(xié)助民營企業(yè)用好各類國際科技資源

一是依托國家雙多邊機(jī)制性活動(dòng)和重要區(qū)域性經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為民營企業(yè)打造高層次國際科技合作和經(jīng)貿(mào)交流平臺（活動(dòng)）。二是出臺鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國際科技合作項(xiàng)目的激勵(lì)政策，制定符合民營企業(yè)特點(diǎn)的評審指標(biāo)，實(shí)施項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)的差異化評審。三是依托省內(nèi)、市內(nèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立國際科技合作聯(lián)盟，定期組織信息分享與經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)優(yōu)勢與海外需求的對接，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)帶領(lǐng)中小企業(yè)“走出去”。四是鼓勵(lì)民營企業(yè)加快海外知識產(chǎn)權(quán)布局，支持民營企業(yè)牽頭或聯(lián)合制訂行業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)，加大對技術(shù)出口企業(yè)的支持力度，促進(jìn)擴(kuò)大專利、專有技術(shù)出口規(guī)模。

（三）做好民營企業(yè)“走出去”保障保護(hù)工作

一是持續(xù)破除妨礙民營企業(yè)對外投資、并購和建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的隱性壁壘。維持政策穩(wěn)定性與連續(xù)性，結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求，留足必要調(diào)整時(shí)間，設(shè)置合理政策過渡期（劉猛，2021）。二是加大對寧波市民營企業(yè)專項(xiàng)基金的投入，以支持企業(yè)突破高新技術(shù)的發(fā)展難題，引導(dǎo)鼓勵(lì)民營企業(yè)在國際合作中加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。三是提升媒體宣傳的內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)，避免公開民營企業(yè)海外合作伙伴有關(guān)信息，以防西方政府從中阻撓，影響后續(xù)雙多邊國際科技合作的開展。四是發(fā)揮民營企業(yè)引聚留用海外高層次人才的“通道”作用，加強(qiáng)對科技人才的培育和引進(jìn)力度，加快優(yōu)化外國人才來華保障措施。

（四）加強(qiáng)企業(yè)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控和服務(wù)

一是提升民營企業(yè)對海外風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識，定期開展海外風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對培訓(xùn)，做好“斷供”應(yīng)對演練。加強(qiáng)企業(yè)“走出去”合規(guī)性審查，避免過度“靈活”“高效”帶來的風(fēng)險(xiǎn)。二是做好對寧波市民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，加強(qiáng)寧波市政府對民營企業(yè)在建立知識產(chǎn)權(quán)體系工作中的指導(dǎo)，完善海外專利布局，避免海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。三是依托在寧波市新成立的全國首家知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)服務(wù)聯(lián)盟，從寧波市民營企業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)，加強(qiáng)對企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的能力。四是通過“加強(qiáng)與中國使館、駐外商業(yè)機(jī)構(gòu)、華人組織等聯(lián)系”“購買海外投資保險(xiǎn)”等方式，盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)、減少損失。