產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建科技創(chuàng)新中心的探索與思考*

苑玉竹，朱文海

（1.山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管委會科技金融部，山西 太原 030032；2.山西高等創(chuàng)新研究院，山西 太原 030032）

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是政府或企業(yè)為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境，它的類型十分豐富，包括各類高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、科技園、工業(yè)區(qū)、金融后臺、文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及近來各地陸續(xù)提出的產(chǎn)業(yè)新科技新城等。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是伴隨著我國的改革開放而成長與發(fā)展起來的，經(jīng)歷四十余年的發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步由早期的大而全的綜合性高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等以政府為主導(dǎo)的具有行政區(qū)域?qū)傩缘木C合性園區(qū)逐步向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化的多元化建設(shè)的特色園區(qū)過渡。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，圍繞產(chǎn)業(yè)園所形成的園區(qū)經(jīng)濟(jì)方興未艾，正成為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中不可或缺的一部分。

1 園區(qū)共建科技創(chuàng)新中心的概念和特點(diǎn)

共建科技創(chuàng)新中心是指區(qū)域內(nèi)各種科技創(chuàng)新型企業(yè)、孵化器、投資機(jī)構(gòu)、高校院所以及政府相關(guān)部門等組成聯(lián)盟或聯(lián)合體，在一個共同的場所，共享資源和經(jīng)驗(yàn)，共同開展科技研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、孵化加速、人才培養(yǎng)等多方面的合作與交流，推動創(chuàng)新成果的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)整個生態(tài)快速發(fā)展。

園區(qū)共建科技創(chuàng)新中心是以創(chuàng)新、協(xié)作、分享和共同發(fā)展為核心理念，建立一種開放、靈活、高效的創(chuàng)新模式和生態(tài)系統(tǒng)，搭建一個集聚各方力量、培育科技新興產(chǎn)業(yè)的平臺，助力企業(yè)快速發(fā)展，同時也有利于地方經(jīng)濟(jì)的推動和轉(zhuǎn)型。在各方努力下，共建科技創(chuàng)新中心可以成為一個“技術(shù)薈萃、人才匯聚、產(chǎn)業(yè)崛起”的創(chuàng)新平臺，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速壯大。

2 共建科技創(chuàng)新中心的意義及必要性

當(dāng)前，科技創(chuàng)新已不再是某個機(jī)構(gòu)或者個人的“獨(dú)角戲”，需要不同領(lǐng)域、不同行業(yè)之間的合作和協(xié)同創(chuàng)新。通過整合科技資源，發(fā)揮各個科技主體的優(yōu)勢，共建科技創(chuàng)新中心具有重要意義。

2.1 共建科技創(chuàng)新中心是我國推動科技創(chuàng)新發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署

“十四五”規(guī)劃和黨的二十大報(bào)告提出，要加快建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺，并提出在“十四五”期間推動國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國際科學(xué)中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)。目前，園區(qū)共建/共享科技創(chuàng)新中心在國內(nèi)部分地區(qū)已經(jīng)開始實(shí)踐，比如粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心、蘇州工業(yè)園區(qū)圍繞生物、半導(dǎo)體、人工制造建設(shè)的國家生物藥技術(shù)中心、國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)中心等區(qū)域或園區(qū)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)等等，在園區(qū)內(nèi)圍繞某些或某一類領(lǐng)域集中科技創(chuàng)新要素，共創(chuàng)園區(qū)科技創(chuàng)新中心。園區(qū)科技創(chuàng)新新模式成為園區(qū)匯聚創(chuàng)新資源，提升園區(qū)核心競爭力的重要舉措[1]。

2.2 共建科技創(chuàng)新中心是整合科技創(chuàng)新資源迫切需要

當(dāng)前，相對成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由于園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多，企業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平也參差不齊，不同企業(yè)之間技術(shù)資源存在差異，而且許多企業(yè)自身研發(fā)機(jī)構(gòu)或部門往往分散在不同地方，各自開展著相同或不同的研究領(lǐng)域和方向，不同企業(yè)和機(jī)構(gòu)之間的創(chuàng)新資源難以得到有效整合，這些分散造成了資源互補(bǔ)和合作的困難，也增加了復(fù)雜的管理和協(xié)調(diào)成本，限制了科技創(chuàng)新的能力和成果。共建科技創(chuàng)新中心能一定程度上彌補(bǔ)以下這些問題。

1）優(yōu)化人才配置。共建科技創(chuàng)新中心可以吸引和集結(jié)各領(lǐng)域優(yōu)秀的科研人才，形成科技創(chuàng)新的“智囊團(tuán)”。

2）資源整合。共建科技創(chuàng)新中心可以整合各方面的科技資源，實(shí)現(xiàn)資金、設(shè)備、技術(shù)、信息等資源共享、優(yōu)化配置，提高了科技創(chuàng)新的效率[2]。

3）創(chuàng)新合作。共建科技創(chuàng)新中心可以鼓勵形成涉及多方面的跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)，推動不同學(xué)科領(lǐng)域間的合作與創(chuàng)新。

3 共建科技創(chuàng)新中心的典型案例

部分地區(qū)已經(jīng)積極開展科技創(chuàng)新中心的建設(shè)和合作，比如北京中關(guān)村科技城、海淀科技園區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；上海張江科技城、臨港科技城；深圳市深圳灣科技生態(tài)園、南山區(qū)科技園；杭州西溪科創(chuàng)園、云棲小鎮(zhèn)；武漢東湖高新區(qū)、華中科技園、江夏經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；成都高新西區(qū)科技城、天府新區(qū)等，上述園區(qū)聚焦園區(qū)特色，系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域或園區(qū)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，形成良好的示范效應(yīng)。

1）中關(guān)村智能信息產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)基地。中關(guān)村智能信息產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)基地是北京市科學(xué)技術(shù)委員會、海淀區(qū)政府及中關(guān)村管理部門聯(lián)合建設(shè)的，旨在打造全球領(lǐng)先的人工智能及應(yīng)用創(chuàng)新基地。該共創(chuàng)中心聚集了大量高科技公司和研究機(jī)構(gòu)，通過“產(chǎn)學(xué)研用”模式，推動智能信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用創(chuàng)新[3]。

2）南京智造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。南京智造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心由南京市政府主導(dǎo)建設(shè)，旨在加速智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。該共創(chuàng)中心聚集了國內(nèi)外各類機(jī)構(gòu)、企業(yè)及專家，提供全過程的技術(shù)和商業(yè)孵化服務(wù)，推動相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)趨向成熟。

3）東莞智造創(chuàng)新中心。東莞智造創(chuàng)新中心是中國廣東省政府在東莞市創(chuàng)立的智能制造創(chuàng)新基地，旨在繼續(xù)推進(jìn)東莞制造業(yè)的智慧化和創(chuàng)新化，推動整個粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展。該共創(chuàng)中心享有一流的制造技術(shù)、營商環(huán)境和創(chuàng)新資源，在智能制造領(lǐng)域上率先實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量的跨領(lǐng)域合作。

4 共建科技創(chuàng)新中心在實(shí)踐中存在的問題或不足

共建科技創(chuàng)新中心通過建立多方參與、協(xié)作共享的開放式創(chuàng)新平臺，實(shí)現(xiàn)了分享設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室等科技資源，降低科技創(chuàng)新成本；實(shí)現(xiàn)了多方共同開展創(chuàng)新項(xiàng)目，共同出資、共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同制定創(chuàng)新方案和成果落地計(jì)劃的協(xié)作創(chuàng)新；實(shí)現(xiàn)了高水平人才的資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)；消除了企業(yè)和機(jī)構(gòu)之間的壁壘，促進(jìn)協(xié)作交流、實(shí)現(xiàn)資源整合和產(chǎn)業(yè)共贏。但也存在以下一些問題和挑戰(zhàn)。

1）運(yùn)營管理。共建科技創(chuàng)新中心往往屬于由園區(qū)獨(dú)資或多方投資模式，因此其運(yùn)營的模式、組織管理形式等都需要進(jìn)行相對明確的確定，否則會導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不分、運(yùn)營效率低下等一系列問題。

2）利益分配。不同企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與合作的利益分配問題不易解決，可能導(dǎo)致各方在合作中存在矛盾和難以解決的問題。

3）知識產(chǎn)權(quán)。共建科技創(chuàng)新中心涉及的科技成果可能涉及知識產(chǎn)權(quán)問題，因此需要建立相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，化解各方之間的爭議[4-5]。

5 園區(qū)共建科技創(chuàng)新中心的相關(guān)建議

園區(qū)共建科技創(chuàng)新中心作為整個園區(qū)科技創(chuàng)新驅(qū)動的“源動力”，其建設(shè)要素包括場地、設(shè)施、平臺、機(jī)構(gòu)和人才等多種要素，雖有其資源共享的優(yōu)勢，也存在運(yùn)營模式、利益分配、知識產(chǎn)權(quán)等客觀問題，因此需要借鑒各地成功經(jīng)驗(yàn)，不斷發(fā)展和完善，具體建議如下。

5.1 科學(xué)設(shè)計(jì)科技創(chuàng)新中心頂層設(shè)計(jì)

1）明確共創(chuàng)中心發(fā)展目標(biāo)和定位。園區(qū)共建科技創(chuàng)新中心必須立足園區(qū)實(shí)際，根據(jù)具體情況確定明確的目標(biāo)和定位，包括產(chǎn)業(yè)鏈的破壞和重構(gòu)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、人才培養(yǎng)等等。

2）明確共創(chuàng)中心依托主體。園區(qū)共建科技創(chuàng)新中心時，要明確中心建設(shè)主體?？梢杂蓤@區(qū)管理部門負(fù)責(zé)主辦，也可以由區(qū)內(nèi)“鏈主”企業(yè)牽頭組建，甚至可以由產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會發(fā)起設(shè)立。

5.2 發(fā)揮科技創(chuàng)新中心資源整合優(yōu)勢

1）充分整合資源。共建科技創(chuàng)新中心需要集合產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)、科研機(jī)構(gòu)等多方資源，通過合作創(chuàng)新的方式進(jìn)行知識交流、技術(shù)共享和產(chǎn)業(yè)整合。

2）搭建平臺促進(jìn)創(chuàng)新。搭建線上線下多種形式的平臺，如研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、雙創(chuàng)基地等，促進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的對接。

3）產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。積極引導(dǎo)實(shí)踐創(chuàng)新和成果的產(chǎn)業(yè)化，通過產(chǎn)學(xué)研用的方式，同時優(yōu)化與政策、資金的對接，以推動研究成果盡快落地。

5.3 園區(qū)管理部門應(yīng)發(fā)揮組織和引導(dǎo)職責(zé)

1）強(qiáng)化服務(wù)意識。園區(qū)管理部門應(yīng)強(qiáng)化共建科技創(chuàng)新中心的服務(wù)意識。立足企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，定期監(jiān)測市場情況、需求和技術(shù)變化，著力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供全方位、多領(lǐng)域的技術(shù)和服務(wù)支持。

2）創(chuàng)造政策支持。園區(qū)管理部門可以出臺一系列促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的政策，如提供稅收、資金、人才等方面的優(yōu)惠政策，吸引更多的創(chuàng)新企業(yè)和科技人才。

3）加強(qiáng)宣傳推廣。園區(qū)管理部門利用自身的宣傳平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分宣傳共建科技創(chuàng)新中心的成果，吸引更多的企業(yè)和科技人才投入共建科技創(chuàng)新中心建設(shè)中。

6 結(jié)束語

“十四五”規(guī)劃提出，要支持產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，集中力量整合提升一批關(guān)鍵共性技術(shù)平臺，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目。支持有條件企業(yè)聯(lián)合轉(zhuǎn)制科研院所組建行業(yè)研究院，提供公益性共性技術(shù)服務(wù)。打造新型共性技術(shù)平臺，解決跨行業(yè)跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問題。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動產(chǎn)業(yè)上中下游、大中型企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵有條件地方依托產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)辦混合所有制產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，服務(wù)區(qū)域關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。因此園區(qū)共建科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)，既能充分整合創(chuàng)新資源，又能夠有效激發(fā)企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用，而通過科技資源和研究團(tuán)隊(duì)的持續(xù)投入，園區(qū)共建科技創(chuàng)新中心將為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力，為企業(yè)提供更多科技創(chuàng)新服務(wù)，推動整個產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的不斷完善。園區(qū)管理部門應(yīng)秉承共創(chuàng)共享的理念，不斷優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)，深入挖掘企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)需求，精準(zhǔn)匹配資源，以研促產(chǎn)、以產(chǎn)助學(xué)，共同推動園區(qū)科技創(chuàng)新的發(fā)展。