云南旅游經(jīng)濟韌性及復原力研究

張文馨

摘要：自2019年末首次發(fā)現(xiàn)新冠病毒以來，國內(nèi)外經(jīng)濟均受到嚴重影響。目前主要旅游國家經(jīng)濟已逐步回暖，以旅游業(yè)著稱的云南省也迎來了爆發(fā)式客源增長，但隨之各旅游企業(yè)出現(xiàn)了新的困擾。旅游人數(shù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，旅游酒店業(yè)恢復緩慢，運轉(zhuǎn)力下降，接待能力不足，造成大量游客無法成行，滿意度降低等問題，這已成為目前云南旅游經(jīng)濟面臨的較大困擾之一。因此云南省各旅游企業(yè)應以此為契機，提高旅游經(jīng)濟的韌性及復原力，及時調(diào)整經(jīng)營策略，為今后可能發(fā)生的突發(fā)應急事件做足準備，迅速恢復行業(yè)接待力，讓旅游業(yè)持續(xù)為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展加速，促進就業(yè)，穩(wěn)定民生。文章介紹了新冠病毒的影響之下各旅游及酒店行業(yè)的現(xiàn)狀。分析云南省旅游酒店行業(yè)在后疫情時代的現(xiàn)狀及問題，研究云南旅游經(jīng)濟的韌性及復原力。總結(jié)云南旅游經(jīng)濟行業(yè)針對常態(tài)化應急事件應如何提前準備，及時調(diào)整以實現(xiàn)經(jīng)濟長足和穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：云南旅游經(jīng)濟；韌性和復原力；應急事件

2019年末突如其來的COVID-19疫情給全球經(jīng)濟、旅游及酒店行業(yè)帶來了巨大的沖擊，旅游酒店行業(yè)進入了有史以來最困難的時期。相關(guān)數(shù)據(jù)及調(diào)查研究顯示，2020年酒店行業(yè)較2019年期間營業(yè)額共損失67.81%，大部分體量較小的酒店難以在較長的疫情中生存下去，出現(xiàn)了破產(chǎn)的情況。2023年伊始中國旅游及酒店相關(guān)產(chǎn)業(yè)已逐漸恢復經(jīng)營，迎來大量客流，但由于旅游業(yè)與社會經(jīng)濟發(fā)展和政策變化息息相關(guān)，短時間內(nèi)難以完全恢復接待能力，仍然面臨很多困境。同時，隨著全球時局不斷變化，在未來仍然會面臨各種突發(fā)應急事件或自然災害，且顧客對酒店衛(wèi)生及健康安全的需求也會不斷提升。因此，旅游酒店行業(yè)要積極順應變化，提前做足準備，不斷地尋找新的出路，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟行業(yè)健康、長足發(fā)展。

一、全球旅游經(jīng)濟現(xiàn)狀

自新冠病毒在全球范圍暴發(fā)以來，很多國家和地區(qū)都受到了巨大的沖擊和考驗，其中給旅游經(jīng)濟帶來的沖擊尤為致命，也給酒店行業(yè)帶來了巨大的負面作用與沖擊。數(shù)據(jù)顯示，2020年全球酒店業(yè)平均入住率下降了近40%，根據(jù)世界旅游組織的數(shù)據(jù)，2020年全球國際旅游到達人數(shù)減少了74%。根據(jù)酒店研究公司STR發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年全球酒店業(yè)收入大幅下降，平均每個房間的收入下降了近50%。為了應對疫情影響，很多酒店不得不采取裁員措施，根據(jù)酒店業(yè)研究機構(gòu)STR的數(shù)據(jù)，2020年酒店業(yè)失去了超過400萬個工作崗位，根據(jù)美國酒店協(xié)會的數(shù)據(jù)，2020年美國酒店業(yè)的裁員率達到了36%。疫情防控期間，由于酒店業(yè)營收下降，現(xiàn)金流不足成為許多酒店面臨的主要問題，同時酒店仍需要承擔租金、貸款、員工工資等日常開支。歐美以及東南亞等旅游業(yè)占國民經(jīng)濟總量較高的國家受到的打擊更為劇烈，以歐美地區(qū)的洲際酒店為例，2020年收入為23.94億美元，同比下降了48%。而東南亞地區(qū)的酒店，受到疫情的沖擊，旅游人數(shù)驟降，導致這些國家的許多酒店客流大幅下降。許多國家的政策也不允許酒店在疫情較為嚴重期間開業(yè)，使得酒店大部分都處于關(guān)門停業(yè)狀態(tài)，這對于本就依靠旅游業(yè)為經(jīng)濟主要收入的東南亞國家來說更是雪上加霜。

二、云南省旅游酒店行業(yè)現(xiàn)狀及問題

旅游業(yè)作為云南省三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，提供了大量就業(yè)機會、帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如餐飲、住宿、交通、文化藝術(shù)等。數(shù)據(jù)顯示，2019年云南省接待游客總數(shù)達到了6.2億人次，旅游收入超過了7000億元人民幣。

在2020年初至2022年年底，云南省旅游酒店業(yè)同樣因新冠病毒遭受重創(chuàng)，主要存在以下問題：1.客源減少。具體來說，云南省各個景區(qū)的游客數(shù)量都出現(xiàn)了不同程度的下降，其中昆明市的旅游景點接待量同比下降63.3%；麗江市的古城區(qū)游客接待量同比下降59.6%；大理州的游客接待量同比下降65.3%；瑞麗市的游客接待量同比下降85.7%。2.政策變化快。2020年初至2023年3月，云南省針對新冠病毒的防控政策發(fā)生了多次變化。2020年初，云南省采取了嚴格的封控措施，關(guān)閉了省內(nèi)大部分景區(qū)、影劇院、網(wǎng)吧等公共場所，并要求民眾盡量減少外出，避免聚集，同時加強了入境人員的管控。隨著國內(nèi)疫情逐漸得到控制，云南省在2020年4月逐步放開旅游景區(qū)，恢復了旅游業(yè)的正常經(jīng)營，同時也對入境人員的隔離政策進行了調(diào)整，采取了14天集中隔離和7天居家隔離相結(jié)合的方式。然而2021年初，隨著全球疫情形勢的變化，云南省再次加強了對入境人員的管控，采取了更為嚴格的防疫措施，例如實施“一碼通行”政策，要求入境人員在入境前完成核酸檢測和健康申報等。云南省的防疫政策在不同時期采取了不同的措施，根據(jù)疫情的變化情況進行了相應的調(diào)整和優(yōu)化。但旅游行業(yè)與社會經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系密切，難以在短時間內(nèi)調(diào)整結(jié)構(gòu)，適應政策變化。3.運營成本增加。勞動力成本是酒店業(yè)的一個重要組成部分，隨著國內(nèi)的勞動力成本不斷上升，旅游酒店行業(yè)的員工薪資、社會保險、福利等成本也相應增加。在疫情防控期間，大量員工生病無法到崗，正常工作人數(shù)減少，又加劇了人力成本的上升。同時，由于疫情封鎖影響了交通及物流運輸，所需要的物資采購成本也更高。4.從業(yè)人員流失。一季度云南省接待游客409.67萬人次，同比下降84.7%；二季度接待游客1463.06萬人次，同比下降60.1%；三季度接待游客4509.48萬人次，同比下降21.7%；四季度接待游客6125.33萬人次，同比下降2.4%。游客減少帶來的最直接的影響就是從業(yè)者失業(yè)，降薪。根據(jù)云南省旅游局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2020年云南省旅游業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為205.4萬人，同比下降23.8%。其中，一季度云南省旅游業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為50.9萬人，同比下降42.5%；二季度旅游業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為85.9萬人，同比下降33.5%；三季度旅游業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為130.5萬人，同比下降7.4%；四季度旅游業(yè)從業(yè)人員總數(shù)為94.1萬人，同比下降2.2%。5.股東風險增加。由于疫情的不確定性，許多人取消了旅行計劃，這導致酒店業(yè)的客房預訂量急劇下降，對股東的投資回報率產(chǎn)生了嚴重影響。政府實施的限制措施，例如關(guān)閉景點、限制出行、加強監(jiān)管等，導致成本增加及收入下降。疫情防控期間供應鏈中斷，旅游酒店業(yè)面臨物資短缺和供應延遲，導致成本上升，影響股東的投資回報率。6.資金壓力增大。由于旅游業(yè)收入大幅下降，酒店的現(xiàn)金流量也受到了較大的沖擊。2020年一季度，云南省酒店業(yè)收入同比下降58.2%，而酒店經(jīng)營成本、稅費等支出并沒有相應下降，導致很多酒店面臨資金壓力和流動性風險。當?shù)卣槍嶋H困難也給予了政策支持，如貸款利率下降，為支持疫情防控期間的企業(yè)復工復產(chǎn)，央行和銀行出臺了一系列的貸款優(yōu)惠政策。云南省也推出了“五個一批”政策，其中包括對旅游酒店企業(yè)的信貸支持。據(jù)報道，云南省旅游酒店企業(yè)在疫情防控期間獲得了近200億元的信貸支持，貸款利率也有所下降，對緩解企業(yè)資金壓力起到了一定的作用。再比如，稅費減免，為幫助企業(yè)度過疫情難關(guān)，云南省還推出了一系列減稅、免費等政策。例如，對旅游酒店等行業(yè)的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加等稅費進行了減免，減輕了企業(yè)負擔，也緩解了部分資金壓力。7. 社會投資減少。新冠疫情防控期間，云南旅游酒店業(yè)的投資普遍受到了較大的影響。受疫情影響，云南省旅游業(yè)整體投資規(guī)模出現(xiàn)了下降。據(jù)報道，2020年前三季度，云南省旅游業(yè)投資同比下降了19.2%。其中，部分項目的投資規(guī)模出現(xiàn)縮減，投資項目也因此受到影響。據(jù)媒體報道，疫情防控期間云南省內(nèi)多個旅游酒店項目都被迫推遲或取消，如西雙版納的一家豪華度假村項目、昆明的一家高端商務酒店項目等。疫情期間，由于經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定，部分酒店企業(yè)的融資難度增加，導致投資計劃受到限制。同時，一些酒店企業(yè)也因資金鏈斷裂或經(jīng)營困難而被迫暫停投資計劃。8.消費力不足。新冠疫情期間云南旅游酒店業(yè)的人均消費普遍出現(xiàn)了下降趨勢。旅游市場需求減少，酒店房間供應過剩，導致酒店價格下降。據(jù)報道，2020年春節(jié)期間，云南省內(nèi)部分景區(qū)的酒店房間價格下降了20%～50%不等，一些酒店還推出了低價促銷活動。疫情也影響了部分旅游者的出行計劃和預算，很多游客在旅游期間選擇減少餐飲消費，節(jié)約旅游成本。由于疫情的影響，部分旅游項目關(guān)閉或調(diào)整了運營時間和服務方式，旅游者選擇的旅游項目種類和數(shù)量也受到了影響。同時，一些旅游項目的價格也相應下調(diào)，以吸引更多的游客前來消費。總體來說，新冠疫情期間云南旅游酒店業(yè)的人均消費出現(xiàn)了明顯下降趨勢。云南旅游業(yè)和社會經(jīng)濟各方面關(guān)系緊密，任何一個環(huán)節(jié)受到限制，都會影響整體發(fā)展，屬于韌性較低行業(yè)。

2023年初，隨著新冠病毒實行“乙類乙管”的政策，國內(nèi)旅游業(yè)逐漸復蘇，迎來大波客流。目前，云南省旅游業(yè)的發(fā)展面臨的主要困境是大量游客日益增加的出行需求和行業(yè)接待能力不足的現(xiàn)狀，旅游業(yè)從業(yè)人員流失嚴重，無法承受巨大旅客流量，這造成了巨大的浪費和損失，也影響了云南省旅游業(yè)的競爭力。據(jù)云南省文化和旅游廳統(tǒng)計，2023年元旦假期云南省共接待游客645.43萬人次，實現(xiàn)旅游收入47.49億元，同比分別增長29.6%、35.9%，分別恢復到2019年同期的101.6%和98.4%。2022年11月25日，云南省文化和旅游廳召開“冬游云南”旅游線路產(chǎn)品發(fā)布會，發(fā)布23條冬季旅游特色線路，向各地游客推介樂享云南冬日的好去處。同時，云南省文化和旅游廳開展“大象旅行團”文旅IP宣傳推廣，將2022年度旅游消費券和加油券核銷時限延長到2023年春節(jié)，發(fā)放了4200萬元文旅消費券和加油券，為游客帶來了文旅消費新體驗。2023年元旦期間，云南各州市文化和旅游局局長變身“推介官”為家鄉(xiāng)“上分”的視頻，刷屏網(wǎng)絡。截至目前，攜程平臺2023年春節(jié)云南旅游訂單交易額及旅游人次排名分別位居全國第2位、第1位。得益于一系列政策措施的實施，2023年元旦假期，云南省成為眾多游客青睞的目的地之一。同程旅行大數(shù)據(jù)顯示，昆明進入冬季熱門的長線游目的地榜單前十。在馬蜂窩平臺的榜單中，云南騰沖、香格里拉、芒市登上元旦小長假熱門小眾目的地前十。

但與此同時，云南旅游業(yè)面對突然涌入的游客，出現(xiàn)了明顯的接待能力不足，旅游行業(yè)人手不足等情況。 例如，在元旦及春節(jié)期間，云南西雙版納因游客人數(shù)眾多，酒店無法接待，甚至出現(xiàn)了酒店將已預訂住宿訂單強制取消，導致游客到店卻無法入住，還有的酒店坐地起價以日常售價的5倍或10倍的價格售出，導致游客不滿。還有很多旅行社出現(xiàn)游客人數(shù)不斷增加，卻沒有導游帶團，因為在2020-2022年期間，外省游客入云南旅游幾乎處于停擺狀態(tài)，大量導游失業(yè)，轉(zhuǎn)崗。面對突然來臨的游客，旅行社和導游都措手不及。同時，很多旅游相關(guān)行業(yè)也面臨人手不足，接待能力下降等情況，如許多酒店在2020-2022年期間由于新冠病毒影響，人流銳減，運營成本上升，酒店為了優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)進行了人員精減。而2023年伊始，面對突增的游客數(shù)量，酒店出現(xiàn)了用工荒，無人接待等情況，或者現(xiàn)有工作人員超高負荷工作，服務質(zhì)量下降，顧客滿意度降低，投訴增加?？煽闯鲈颇下糜螛I(yè)復原力不足，需要更長時間得以恢復，這嚴重影響了云南旅游經(jīng)濟的整體競爭能力。

三、云南省旅游經(jīng)濟韌性及復原力提升策略

（一）政府

政府可以為旅游企業(yè)提供資金支持，例如設立旅游發(fā)展專項資金，用于旅游基礎設施建設、旅游宣傳和推廣、旅游產(chǎn)品開發(fā)等方面的支持。提供一定的稅收減免政策，例如減免地方稅、優(yōu)惠的增值稅政策等，以降低旅游企業(yè)的負擔和提高企業(yè)的競爭力。提供政策扶持，例如推廣旅游合作伙伴關(guān)系，優(yōu)化旅游業(yè)投資環(huán)境等，以提高旅游業(yè)的盈利能力和吸引力。政府加強行業(yè)人才培養(yǎng)政策，例如建立旅游專業(yè)人才培訓基地，為旅游從業(yè)者提供職業(yè)培訓和技能提升等。

（二）社會

云南社會各界應積極推廣云南獨特的旅游文化，例如推廣當?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)和民族文化，使游客更加了解云南的文化底蘊。鼓勵發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，例如為旅游業(yè)提供服務的酒店、餐廳、購物等行業(yè)，以及文化創(chuàng)意、手工藝品等相關(guān)行業(yè)。支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，例如為當?shù)卮迕裉峁┞糜畏諐徫?、支持當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。參與維護旅游秩序，例如保持景區(qū)的整潔和安全、向游客提供熱情周到的服務等，以提高游客的滿意度和云南旅游的形象。鼓勵旅游業(yè)進行創(chuàng)新發(fā)展，例如推動旅游科技創(chuàng)新、開發(fā)新型旅游產(chǎn)品等，以提高旅游業(yè)的競爭力和吸引力。

（三）旅游行業(yè)協(xié)會

云南旅游行業(yè)協(xié)會應積極為旅游企業(yè)提供各種服務和支持，例如提供行業(yè)信息、組織培訓和交流活動、推廣會員企業(yè)等。參與行業(yè)政策制定和建言獻策，以促進旅游業(yè)的發(fā)展。組織行業(yè)內(nèi)各方合作，推動旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展。通過各種途徑宣傳和推廣云南旅游，例如組織推廣活動、參加旅游展覽、制作旅游宣傳資料等，以吸引更多游客到云南旅游。組織行業(yè)自律和監(jiān)管，加強對旅游市場的監(jiān)督，保障游客的合法權(quán)益。通過各種培訓和學習活動，為行業(yè)新人提供更好的學習和發(fā)展機會，推動行業(yè)人才的培育。

（四）旅游投資者

云南旅游投資者是支持云南旅游經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，他們可以投資各種旅游項目，例如酒店、景區(qū)、旅游線路等，為旅游業(yè)的發(fā)展提供資金支持。提供豐富的管理經(jīng)驗，為旅游企業(yè)提供經(jīng)營指導和幫助，提高企業(yè)經(jīng)營效率和盈利能力。通過各種途徑，例如網(wǎng)絡、社交媒體、廣告等方式來推廣旅游品牌，提高旅游產(chǎn)品的知名度和美譽度。提供行業(yè)發(fā)展趨勢、市場分析等投資建議，幫助其他投資者更好地了解云南旅游市場的機會和風險。通過各種方式支持旅游人才的培養(yǎng)和發(fā)展，例如設立獎學金、提供實習機會、開設培訓課程等，為行業(yè)注入更多的新鮮血液和活力。

（五）旅游從業(yè)者

云南旅游從業(yè)者可以通過提高服務質(zhì)量來提升游客的旅游體驗，增加游客的滿意度和回頭率，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的口碑和聲譽。積極推廣各種旅游產(chǎn)品，例如景區(qū)、酒店、餐飲、旅游線路等，吸引更多的游客前來旅游消費，促進旅游業(yè)的發(fā)展。加強培訓和學習，提高自己的專業(yè)技能和知識水平，提高自身競爭力和服務水平，為旅游業(yè)發(fā)展注入更多的活力和創(chuàng)新。參與各種行業(yè)交流和溝通活動，與同行業(yè)人士分享經(jīng)驗和思路，學習其他地區(qū)和國家的旅游發(fā)展經(jīng)驗，促進云南旅游業(yè)的創(chuàng)新和提升。參與和支持旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，例如餐飲、購物、交通等產(chǎn)業(yè)，為旅游業(yè)的整體發(fā)展做出更多的貢獻。

（六）旅游者

游客可以通過社交媒體、旅游網(wǎng)站、旅游論壇等途徑積極宣傳云南旅游的美景和優(yōu)秀的旅游產(chǎn)品，吸引更多游客前來旅游消費，為云南旅游業(yè)的發(fā)展作出貢獻。合理安排旅游消費，選擇正規(guī)的旅游服務商和產(chǎn)品，遵守旅游公約和規(guī)定，維護旅游秩序，為旅游業(yè)的發(fā)展做出積極的貢獻。在旅游過程中對旅游服務商的服務質(zhì)量、旅游產(chǎn)品的品質(zhì)、旅游設施的完善程度等方面提出建議和意見，為旅游業(yè)的改進和提升提供有益的參考。

四、研究意義

（一）政府部門

研究云南旅游經(jīng)濟復原力可以評估旅游業(yè)的抗風險能力和復原力。旅游經(jīng)濟復原力的研究可以幫助相關(guān)部門更好地應對風險并減少損失，為相關(guān)部門制定旅游業(yè)發(fā)展政策提供指導，政策制定者可以更好地了解旅游業(yè)的抗風險能力和復原力，從而更加科學地制定政策并加強旅游業(yè)的監(jiān)管。

（二）社會

云南是中國重要的旅游目的地之一，旅游業(yè)對該省的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了就業(yè)機會、創(chuàng)造了更多的收入。云南的旅游資源豐富，旅游業(yè)的發(fā)展推動了本省的經(jīng)濟發(fā)展。旅游經(jīng)濟的興旺發(fā)展吸引更多的投資和資金進入該省，能促進基礎設施建設和城市發(fā)展。

（三）行業(yè)

研究云南旅游經(jīng)濟復原力可以幫助旅游業(yè)提高應對突發(fā)事件和不可預測情況的能力。旅游業(yè)的復原力越強，越能吸納更多游客，促進旅游經(jīng)濟的發(fā)展。研究云南旅游業(yè)復原力可以為云南旅游經(jīng)濟增加投資吸引力，當投資者了解旅游經(jīng)濟的復原力后，更有信心地投資于云南旅游業(yè)，從而為云南旅游業(yè)發(fā)展提供更多的資金支持。

（四）從業(yè)人員

通過研究云南旅游業(yè)的復原力，從業(yè)人員可以認識復原力的含義，了解突發(fā)事件對旅游業(yè)的影響以及應對措施。研究云南旅游經(jīng)濟復原力，可以為旅游從業(yè)人員提供應對突發(fā)事件的參考。比如，在突發(fā)事件發(fā)生后，云南旅游業(yè)采取了哪些應對措施，從而在類似的情況下采取科學的處理措施。研究云南旅游經(jīng)濟復原力，可以幫助旅游從業(yè)人員了解應對突發(fā)事件的基本方法和技能，有助于提高從業(yè)人員的應對危機的能力，增強他們的抗壓和應變能力。

五、結(jié)論

旅游經(jīng)濟韌性及復原力的實現(xiàn)需要各方共同努力，包括政府、企業(yè)和社會。政府需要加強對旅游經(jīng)濟的支持和管理，及時制定相關(guān)政策和措施，提供必要的資金和資源支持，以促進旅游業(yè)的恢復和發(fā)展。企業(yè)需要積極采取措施應對市場需求的變化，包括改善服務質(zhì)量，提高安全保障，增強旅游產(chǎn)品的吸引力等。社會需要加強對旅游經(jīng)濟的支持和宣傳，增強公眾對旅游業(yè)的信心和認識，減少負面影響，幫助旅游經(jīng)濟實現(xiàn)快速復原和可持續(xù)發(fā)展。同時，云南省旅游經(jīng)濟的發(fā)展還面臨著其他挑戰(zhàn)：如價格戰(zhàn)、環(huán)境污染、資源過度開發(fā)等，都給云南省旅游業(yè)的發(fā)展帶來了不利影響。因此，云南省也需要加強對旅游經(jīng)濟的管理和規(guī)劃，以確保旅游資源的可持續(xù)利用和保護，促進云南旅游經(jīng)濟健康發(fā)展。

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（作者單位：昆明理工大學津橋?qū)W院；菲律賓永恒大學）