檔案數(shù)智化賦能韌性城市建設(shè)的價值闡述、理論基礎(chǔ)及實踐路徑

陳艷紅 李健

摘 要：檔案作為記錄城市建設(shè)發(fā)展的重要憑證，利用檔案所具有的記憶保存、文化傳承、信息服務(wù)等功能可以防范和消弭城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的復(fù)合型城市危機(jī)，最終實現(xiàn)韌性城市建設(shè)目標(biāo)。文章首先從檔案數(shù)智化賦能韌性城市建設(shè)的價值導(dǎo)向出發(fā)，在檔案記憶觀、檔案雙元價值論以及文件生命周期等理論的指導(dǎo)下，構(gòu)建了檔案數(shù)智化賦能韌性城市建設(shè)的概念框架?？蚣芡ㄟ^建成智慧檔案信息集成管理系統(tǒng)、檔案信息智慧計算平臺以及檔案信息智慧呈現(xiàn)平臺實現(xiàn)一體化組織、一鍵式送達(dá)、一站式共享、一碼化解析檔案信息資源，通過該系統(tǒng)致力于形成三維城市空間平臺，打造“城市一張圖”，為城市運(yùn)行管理、城市治理應(yīng)用、城市風(fēng)險防控等場景提供一體化智能預(yù)判和決策輔助。

關(guān)鍵詞：檔案數(shù)智化；韌性城市；檔案管理平臺

分類號：G270.7

Value Explanation， Theoretical Basis and Practical Path of Archival Digital Intelligence Empowering Resilient city Development

Chen Yanhong， Li Jian

（ School of Public Administration， Xiangtan University， Xiangtan， Hunan 411105 ）

Abstract： As an important credential for recording urban construction and development， archives can prevent and eliminate complex urban crises arising in the process of urban development by using their functions of memory preservation， cultural inheritance， and information services， and ultimately achieve the goal of resilient city development. Starting from the value orientation of archival digital intelligence empowering resilient city development， this paper constructs a conceptual framework for archival digital intelligence empowering resilient city development under the guidance of archival memory concept， archival dual value theory and document life cycle. The framework realizes integrated organization， one-click delivery， one-stop sharing， and one-code analysis of archival information resources by building a smart archival information integrated management system， a file information intelligent computing platform and a file information intelligent presentation platform， and is committed to forming a three-dimensional urban space platform through the system， creating a "city map"， and providing integrated intelligent prediction and decision-making assistance for scenarios such as urban operation management， urban governance application， and urban risk prevention and control.

Keywords： Digitization of Archives； Resilient City； Archives Management Platform

“韌性城市”作為一種新的城市治理方案，得到了廣泛關(guān)注。[1]按照國際組織“倡導(dǎo)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展國際理事會”的定義，“韌性城市是指能憑借自身能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，并通過合理調(diào)配資源從災(zāi)害中快速恢復(fù)的城市”[2]。檔案作為記錄城市建設(shè)發(fā)展、反映城市規(guī)劃管理、展示城市文化空間的重要遺產(chǎn)，是再現(xiàn)城市歷史脈絡(luò)的珍貴產(chǎn)物。通過利用檔案的記憶保存、文化傳承、資治存史、信息服務(wù)等功能，可以防范和消弭現(xiàn)代城市在轉(zhuǎn)型發(fā)展和躍升過程中產(chǎn)生的復(fù)合型城市危機(jī)[3]，最終提升城市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、應(yīng)對風(fēng)險防范能力以及社會治理的社會整合能力，實現(xiàn)韌性城市建設(shè)目標(biāo)。當(dāng)前，學(xué)界對檔案參與韌性城市建設(shè)的理論分析與具體框架構(gòu)建還未完全破題。為進(jìn)一步提升檔案參與韌性城市建設(shè)的智能化和智慧化水平，文章從檔案數(shù)智化賦能韌性城市建設(shè)的價值導(dǎo)向出發(fā)，在檔案記憶觀、檔案雙元價值論以及文件生命周期等理論的指導(dǎo)下，構(gòu)建了智慧檔案信息集成管理系統(tǒng)、檔案信息智慧計算平臺以及檔案信息智慧呈現(xiàn)平臺的概念框架，以期為檔案數(shù)智化賦能韌性城市建設(shè)的具體實踐提供參考和借鑒。

1 檔案數(shù)智化賦能韌性城市建設(shè)的價值闡述

1.1 檔案數(shù)智化賦能韌性城市建設(shè)從風(fēng)險防控走向風(fēng)險接納

風(fēng)險接納是指社會主體對各類風(fēng)險的主觀感知、判斷和接納程度。[4]高精尖的預(yù)防系統(tǒng)雖然能夠阻擋部分風(fēng)險的發(fā)生，但難以預(yù)測沒有任何事發(fā)跡象的風(fēng)險。由于市民對此類突發(fā)的風(fēng)險事件較為陌生，加上個人想象會無限夸大事件的客觀風(fēng)險，很可能會在風(fēng)險發(fā)生后長期處于消極恐慌的情緒之中。解決這種非科學(xué)和技術(shù)造成的被動“風(fēng)險恐慌”，需要在事前意識到危險帶來損失的可能性。[5]通過深入挖掘重大歷史事件以及突發(fā)事件中的檔案內(nèi)容，開展專題展覽、公益講座，可以培育市民危險知覺。比如岳陽市檔案館利用館藏非典檔案，事前向社會公眾宣傳新冠病毒知識，減少了市民對于疫情危害的恐慌。

1.2 檔案數(shù)智化賦能韌性城市建設(shè)從低效粗放走向高效精準(zhǔn)

隨著數(shù)字技術(shù)的不斷推進(jìn)，政府公共管理、企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)作等線下場景開始向線上遷移，由此形成了很多以數(shù)字形式存儲的電子文件。此時的“檔案”不僅是保證后端數(shù)據(jù)的原始記錄，而且以“前段控制”保證著業(yè)務(wù)全程運(yùn)行數(shù)據(jù)的實時與原始。[6]這些在城市管理情景中形成的檔案對強(qiáng)化城市日常管理具有積極作用。一方面，韌性城市建設(shè)利用檔案能有效提升城市安全運(yùn)營和精細(xì)化管理水平。例如，山東棗莊市城市建設(shè)檔案館基于原始檔案建設(shè)了城市綜合地下管線智能管控系統(tǒng)，從而能夠及時預(yù)警、處置地下管網(wǎng)出現(xiàn)的異常情況。[7]另一方面，韌性城市建設(shè)利用互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、局域網(wǎng)三張網(wǎng)絡(luò)打破檔案數(shù)據(jù)孤立。比如廈門市城市建設(shè)檔案館提出了基于檔案數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)城市地面三維模型的圖檔互查，在城市三維模型地圖上點擊建筑物即可查找對應(yīng)的檔案。[8]

1.3 檔案數(shù)智化賦能韌性城市建設(shè)從風(fēng)險籠罩走向柳暗花明

深圳市在《深圳城市發(fā)展（建設(shè)）評估報告2011》中首次提出“城市體檢評估”概念，其中“城市體征診斷”最重要的一步是廣泛收集各類檔案材料，對檔案內(nèi)容進(jìn)行全面分析，以發(fā)現(xiàn)問題并對癥下藥。其一，利用檔案由對項目后端的評估轉(zhuǎn)向?qū)η岸松踔潦侨鞒痰脑u估。當(dāng)前檔案數(shù)據(jù)保全思想已基本落實，利用形成的設(shè)計圖紙、實驗數(shù)據(jù)等檔案材料能夠“診斷”出項目實施中的核心問題和影響實施的關(guān)鍵變量，形成“科學(xué)研判—發(fā)現(xiàn)問題—精準(zhǔn)施策—后期反思”的診斷邏輯。其二，從利用已有檔案數(shù)據(jù)向借助實時動態(tài)監(jiān)測的檔案數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變。以視頻監(jiān)控、遙感探測等收集的檔案為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，形成包括計算平臺、數(shù)據(jù)資源管理平臺為體系的監(jiān)測大數(shù)據(jù)網(wǎng)，打造“物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)”的城市底座。其三，由從檔案中發(fā)現(xiàn)問題的規(guī)劃體檢向積極暴露整個城市問題的全局性“城市體檢”轉(zhuǎn)變。城市風(fēng)險發(fā)生地點不會固定在某一特定的行政單元，這就要求要搭建跨部門、跨行業(yè)和跨領(lǐng)域的檔案信息平臺，以全局性、整體性的視角進(jìn)行“城市體檢”，以增強(qiáng)韌性城市建設(shè)的穩(wěn)健性。[9]

2 檔案數(shù)智化賦能韌性城市建設(shè)的理論基礎(chǔ)

2.1 檔案記憶觀指導(dǎo)凝聚城市韌性治理智慧

檔案不僅可以為城市的過去賦予鮮活生命，還是當(dāng)下得以存續(xù)發(fā)展的力量，并為未來城市記憶的再生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)。在韌性城市治理中，這種記憶不是簡單的城市歷史再現(xiàn)。如果僅僅將檔案記憶價值簡單認(rèn)定為還原城市某一歷史情景、讓人們記住城市過往的作用，那這種檔案記憶價值的發(fā)揮就必須一對一地與原始事件、對象、關(guān)系人等建立聯(lián)系，在具體作用上仍是狹隘的。但是如果通過源自檔案原始記錄性的憑證價值和情報價值，將城市檔案記憶中凝聚的韌性城市治理智慧應(yīng)用到城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)急管理等過程中，對城市檔案記憶的認(rèn)知與實現(xiàn)就變得明朗起來，應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)展將極大凸顯檔案的價值。[10]

2.2 檔案雙元價值論指導(dǎo)打造城市平衡韌性

城市檔案具有作為城市記憶的“場所”和城市“場所”的記憶雙重性質(zhì)。覃兆劌教授認(rèn)為檔案始終可以做兩個維度的解釋：一是作為一種行為方式，其結(jié)構(gòu)形式所賦予的功能稱為“工具價值”，工具價值的另一表現(xiàn)即檔案是城市記憶的“場所”；二是作為記錄歸屬的實體，其內(nèi)容負(fù)載的價值稱為“信息價值”，信息價值的另一表現(xiàn)即檔案是城市“場所”的記憶。[11]檔案作為城市記憶的“場所”，具有記載信息、傳遞信息和保存信息的作用，指明了檔案是城市信息的一種載體，亦是城市管理者控制信息和維護(hù)信息真實的一種手段，主要體現(xiàn)的是參與城市治理的行政管理邏輯。檔案作為城市“場所”的記憶，即檔案記錄了城市的信息，其中所承載和保存的內(nèi)容能夠反映城市在某一情景下的真實狀態(tài)。

城市檔案的雙元價值特性基于過去、現(xiàn)在和未來的視角，從顯性工具層、隱性意識層、內(nèi)在聯(lián)系層全面立體解析了城市畫像。當(dāng)通過各種手段將城市檔案資源集成、開發(fā)、挖掘并滲透到城市治理的各個環(huán)節(jié)中時，城市檔案資源就從一種“隱性”“潛在”的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤帮@性”“現(xiàn)實”的生產(chǎn)要素，再將這些生產(chǎn)要素賦予智慧平臺形成城市全景數(shù)據(jù)畫像，實現(xiàn)對城市運(yùn)行狀況的數(shù)字化、智慧化、智能化監(jiān)測。

2.3 文件生命周期理論指導(dǎo)建設(shè)城市可持續(xù)韌性

文件生命周期理論客觀描述了文件從最初形成到最終銷毀或永久保存的整個運(yùn)動過程。[12]城市記憶之所以出現(xiàn)，是因為人類有意識地努力復(fù)制城市檔案信息來捕獲記憶，并對創(chuàng)建的這些檔案內(nèi)容進(jìn)行某種形式的控制，這一過程契合文件生命周期理論的完整過程。城市結(jié)構(gòu)的發(fā)展周期很長，在城市規(guī)劃和發(fā)展中以長期視角做出城市治理規(guī)劃至關(guān)重要，引入文件生命周期理論可為韌性城市建設(shè)提供集成化和貫穿式的治理方案。

文件生命周期理論指導(dǎo)韌性城市建設(shè)主要基于兩種因素的考量。其一，對文件定義的廣義理解。在城市演進(jìn)和發(fā)展過程中，凡是形式上闡述某一具體問題的憑證，內(nèi)容上涵蓋官方、非官方的信息均屬于檔案范疇。這要求把在城市發(fā)展中形成的所有檔案信息資源匯聚到一個資源池中，打破韌性城市治理的死角和盲點。其二，對文件階段化管理的實踐指導(dǎo)。城市檔案從形成到最終銷毀或長久保存呈現(xiàn)出明顯的階段性變化，不同階段對應(yīng)的服務(wù)對象、保管場所、價值發(fā)揮存在差異。在韌性城市建設(shè)中，數(shù)智化技術(shù)的參與可以挖掘檔案在不同階段的價值屬性。

3 檔案數(shù)智化賦能韌性城市建設(shè)的實踐路徑

3.1 檔案數(shù)智化賦能韌性城市建設(shè)系統(tǒng)的功能要求

（1）集成化檔案管理一體化組織檔案信息資源

集成化檔案管理的總體目標(biāo)是在保存檔案的各個機(jī)構(gòu)之間建立綜合檔案數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)和互操作機(jī)制。在綜合檔案數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)中，運(yùn)用統(tǒng)一的檔案元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)描述和組織各種類型的檔案信息資源，并使用通信技術(shù)來實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的保存和展示，以確保檔案記錄能被更廣泛獲取和使用。[13]通過檔案中蘊(yùn)含的信息、知識和智慧形成一個生動的、不斷變化的城市畫像，以此來反思城市現(xiàn)狀，并對可能出現(xiàn)的危機(jī)制定解決方案。

（2）檔案服務(wù)云平臺一鍵式送達(dá)檔案信息資源

檔案服務(wù)云平臺的主要作用是將分散的檔案數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一存儲和集成起來，利用硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備將這些資源整合到廣域網(wǎng)或局域網(wǎng)中，通過對檔案數(shù)據(jù)的計算實現(xiàn)檔案存儲、處理和共享。在云技術(shù)的支持下，用戶只需要通過系統(tǒng)安全性檢測，就可以利用電子終端設(shè)備隨時了解到城市建筑設(shè)計和管理、技術(shù)實施和治理等方面的檔案信息。云平臺一鍵式送達(dá)檔案信息資源消弭了公眾與政府之間的信息溝壑，解決了信息不對稱的問題。

（3）供需對接式服務(wù)一站式共享檔案信息資源

城市發(fā)展過程中所形成的檔案是一個巨大的信息倉庫，這些信息在韌性城市建設(shè)中至關(guān)重要。檔案數(shù)智化賦能韌性城市建設(shè)模式下，可以實時掌握并解決市民有何檔案信息需求、所需要的檔案信息存儲在哪個平臺、使用何種方式獲取等問題，實現(xiàn)從“人找檔案信息”到“檔案信息找人”的轉(zhuǎn)變。市民在接收到信息后還可根據(jù)內(nèi)容為城市建設(shè)提出意見，進(jìn)一步釋放檔案數(shù)據(jù)價值，使共享檔案信息資源賦能城市數(shù)字化發(fā)展，促進(jìn)城市治理模式從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動。

（4）融合工業(yè)網(wǎng)畫像一碼化解析檔案信息資源

融合工業(yè)網(wǎng)畫像機(jī)制是將城市發(fā)展中已經(jīng)形成的檔案要素進(jìn)行數(shù)字化，建設(shè)“一碼+檔案”智慧追蹤子系統(tǒng)，給城市發(fā)展每一項任務(wù)賦予一個編碼，實行“一物一碼”。編碼如同“身份證”，包含了每個項目在前期審批、中期建設(shè)到后期管理過程中形成的所有檔案資料。借助“項目碼”打造“一碼+檔案”，追溯每一個城市項目的“前世今生”，形成城市項目“源頭可追溯、流程可跟蹤、信息可查詢”的三維“一張圖”[14]，讓城市“畫像”更立體。

3.2 檔案數(shù)智化賦能韌性城市建設(shè)的框架構(gòu)建

（1）建成智慧檔案信息集成管理系統(tǒng)

檔案信息集成管理系統(tǒng)主要包括檔案信息采集子系統(tǒng)、檔案信息存儲子系統(tǒng)、檔案信息分析子系統(tǒng)和檔案信息應(yīng)用子系統(tǒng)。其一，采集子系統(tǒng)致力于采集城市發(fā)展中的各類信息，且不局限于靜態(tài)檔案數(shù)據(jù)，多維、多源、多態(tài)形成的檔案也成為核心數(shù)據(jù)。[15]其二，存儲子系統(tǒng)利用分布式云文件系統(tǒng)和NoSQL數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)構(gòu)建云計算數(shù)據(jù)管理平臺，以支持檔案信息數(shù)據(jù)不同的容量要求，儲存復(fù)雜類型檔案數(shù)據(jù)與保障檔案數(shù)據(jù)安全。[16]其三，計算子系統(tǒng)以人工智能計算平臺為基礎(chǔ)，借助新一代信息技術(shù)對底層檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，致力于建成“城市一張圖”。其四，應(yīng)用子系統(tǒng)通過檔案信息分析結(jié)果形成城市治理智慧庫，為城市風(fēng)險防控提供“感知—認(rèn)知—決策”的一體化智能預(yù)判和決策輔助。

（2）建成城市檔案信息智慧計算平臺

為實現(xiàn)“數(shù)據(jù)—信息—知識—智慧”的順利轉(zhuǎn)化，需要引入由人工智能基礎(chǔ)軟硬件、算力平臺、算法倉庫共同構(gòu)成的檔案信息智慧計算平臺。人工智能基礎(chǔ)軟硬件，包括數(shù)據(jù)存儲器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等硬件，操作系統(tǒng)、編程語言等軟件。算力平臺，包括檔案數(shù)據(jù)管理平臺、檔案數(shù)據(jù)訓(xùn)練平臺、檔案數(shù)據(jù)推理平臺。管理平臺主要負(fù)責(zé)對檔案數(shù)據(jù)的管理；訓(xùn)練平臺提供數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)標(biāo)注、模型訓(xùn)練和模型部署的一站式人工智能訓(xùn)練開發(fā)，通過統(tǒng)一調(diào)度實現(xiàn)高效的分布式訓(xùn)練；推理平臺提供媒體接入、算力調(diào)度、算法調(diào)度、任務(wù)調(diào)度和多場景豐富算法管理等功能。算法倉庫，為不同業(yè)務(wù)場景提供計算機(jī)視覺、自然語言處理、知識圖譜等智能算法。[17]

（3）建成城市檔案信息智慧呈現(xiàn)平臺

城市檔案信息智慧呈現(xiàn)平臺以檔案數(shù)據(jù)融合驅(qū)動韌性城市建設(shè)。其一，將檔案信息串聯(lián)形成城市畫像來構(gòu)建“管—治”的全過程治理體系。集成系統(tǒng)中融合了不同類型、不同主體的檔案信息，通過機(jī)器學(xué)習(xí)、知識圖譜等人工智能技術(shù)，實現(xiàn)從管理檔案到利用檔案再到檔案賦能韌性城市“治理”的轉(zhuǎn)變。其二，將檔案信息并聯(lián)形成城市記憶來構(gòu)建“處—防”的全過程治理體系。集成系統(tǒng)能夠通過智能技術(shù)對突發(fā)事件檔案進(jìn)行事后分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對可能發(fā)生或即將發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行主動預(yù)防，提升應(yīng)急反應(yīng)能力。其三，將檔案信息互聯(lián)形成城市智慧來構(gòu)建“面—體”的全過程治理體系。集成系統(tǒng)以記錄城市事件發(fā)生時間和空間的檔案為紐帶，對多時態(tài)、多內(nèi)容、多層次和多維度的檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)關(guān)聯(lián)，形成三維城市空間平臺，對城市關(guān)鍵項目進(jìn)行全景檔案數(shù)據(jù)展示。

4 結(jié) 語

檔案數(shù)智化賦能韌性城市建設(shè)系統(tǒng)依賴檔案數(shù)據(jù)對城市治理形成網(wǎng)絡(luò)狀的事物連接格局，形成循數(shù)推理、依數(shù)治理新模式。在未來城市檔案管理中要持續(xù)推進(jìn)檔案數(shù)字化進(jìn)程以及加大對電子檔案的收集力度，并有序推進(jìn)政府、企業(yè)、市場等主體之間的檔案信息共享，促進(jìn)檔案數(shù)據(jù)流通。由此，比較完備的檔案數(shù)據(jù)價值鏈才可能建立，檔案資源賦能韌性城市建設(shè)的目標(biāo)才會最大化實現(xiàn)。

*本文系2021年內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學(xué)校科學(xué)研究項目“學(xué)科融合視域下檔案信息價值的實現(xiàn)路徑研究”（項目編號：NJSY22023）、2023年湖南省研究生科研創(chuàng)新一般項目“檔案數(shù)智化賦能韌性城市建設(shè)的生成邏輯、肌理再造和對策框架”（項目編號：CX20230676）階段性研究成果。

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