深入踐行“三個(gè)走向”，推動(dòng)揚(yáng)州檔案工作發(fā)展

陳永平

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是習(xí)近平同志提出檔案工作“三個(gè)走向”重要論述20周年。揚(yáng)州市檔案部門把踐行“三個(gè)走向”重要論述作為學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的重要內(nèi)容，對(duì)照全國(guó)檔案局長(zhǎng)館長(zhǎng)會(huì)議和全省檔案工作會(huì)議要求，緊扣市委“發(fā)力奮進(jìn)年”部署，奮力推動(dòng)揚(yáng)州檔案工作邁進(jìn)新的征程。

一、 踐行“走向依法治理”，夯實(shí)檔案管理基礎(chǔ)再發(fā)力

貫徹落實(shí)《檔案法》和各項(xiàng)檔案法規(guī)制度，必須把法治思維貫穿檔案工作各方面，加強(qiáng)檔案普法、執(zhí)法和監(jiān)督檢查，不斷提升檔案治理能力和水平。抓普法宣傳。常態(tài)宣傳用心用力，聚焦 “關(guān)鍵少數(shù)”，在市委辦主辦的《揚(yáng)州通訊》開設(shè)《新檔案法解讀》《機(jī)關(guān)檔案工作問與答》宣傳專欄，每月一期，圖文并茂，使依法治檔意識(shí)得到廣泛普及；“揚(yáng)州檔案方志”微信公眾號(hào)2023年增設(shè)《業(yè)務(wù)在線》《發(fā)力奮進(jìn)》等專欄5個(gè)，推出文章89篇，粉絲增長(zhǎng)25%以上，更大力度傳播檔案知識(shí)。集中宣傳有聲有色，以國(guó)際檔案日宣傳活動(dòng)為抓手，全市各級(jí)檔案部門整體聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)檔案宣傳深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、村（社區(qū)）；揚(yáng)州檔案工作宣傳片《檔案，與你我同行》《回眸我們的2022》在人民日?qǐng)?bào)客戶端、央廣網(wǎng)、中國(guó)檔案網(wǎng)以及市主要新聞媒體播放；舉辦全市檔案系統(tǒng)“奮進(jìn)新征程 蘭臺(tái)譜新篇”演講比賽，生動(dòng)呈現(xiàn)檔案工作服務(wù)“好地方”揚(yáng)州建設(shè)發(fā)展大局、服務(wù)人民群眾的豐碩成果；開展全市“最美檔案人”推選，在《揚(yáng)州日?qǐng)?bào)》等媒體大力宣傳“最美檔案人”先進(jìn)事跡，激勵(lì)全市檔案工作者愛崗敬業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，約24萬(wàn)人次閱覽先進(jìn)事跡并參與投票。抓制度落實(shí)。聚焦建設(shè)檔案資源體系，推動(dòng)各級(jí)各類單位落實(shí)檔案工作責(zé)任制。全面推行機(jī)關(guān)檔案“三合一”制度，進(jìn)一步加大專業(yè)檔案規(guī)范管理力度，著力構(gòu)建多元化檔案資源體系，不斷夯實(shí)檔案工作服務(wù)中心大局、服務(wù)人民群眾的資源基礎(chǔ)。深入執(zhí)行《重大活動(dòng)和突發(fā)事件檔案管理辦法》，大力實(shí)施“新時(shí)代新?lián)P州記錄工程”，制定“強(qiáng)富美高”新?lián)P州現(xiàn)代化建設(shè)2022年度重點(diǎn)歸檔任務(wù)指引清單64條，主動(dòng)介入全市“煙花三月”國(guó)際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)、“世界運(yùn)河城市論壇”等重大活動(dòng)，推動(dòng)全市各機(jī)關(guān)單位及時(shí)將“四重”檔案收集齊全、規(guī)范管理。落實(shí)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記和驗(yàn)收兩項(xiàng)制度，既注重監(jiān)管全覆蓋，滾動(dòng)式開展全市重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理登記，對(duì)近兩年開工的72項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作開展指導(dǎo)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)；又注重打造示范點(diǎn)，重點(diǎn)培樹七里河閘站改建工程、開發(fā)路東延快速化改造工程等16個(gè)項(xiàng)目為重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理“標(biāo)桿工程”，點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)促面，持續(xù)提升建設(shè)項(xiàng)目檔案管理水平。抓監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮檔案考核“指揮棒”作用，定期開展檔案綜合檢查、專題檢查，把檔案法規(guī)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為檔案治理效能。將“檔案管理”納入市級(jí)機(jī)關(guān)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核指標(biāo)，科學(xué)制定考核細(xì)則，強(qiáng)化正向激勵(lì)。對(duì)市直98家機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位開展歸檔檢查，集中約談9家檔案工作責(zé)任制落實(shí)不到位的單位。繼續(xù)抓好檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)反饋問題整改，認(rèn)真開展市直28家機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)檢查評(píng)價(jià)。健全檔案信息系統(tǒng)和檔案數(shù)字資源安全保密防護(hù)體系，做好檔案業(yè)務(wù)外包過程中的風(fēng)險(xiǎn)防控、安全管理和指導(dǎo)督查。

二、 踐行“走向開放”，提升檔案服務(wù)能力再發(fā)力

樹立“開放、融合、共享”理念，推動(dòng)檔案工作從“重保管”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變，依法開放檔案、促進(jìn)檔案利用，讓檔案“活起來”“亮起來”，讓“檔案庫(kù)”成為“智慧庫(kù)”“思想庫(kù)”。推動(dòng)檔案有序開放。依法向社會(huì)開放檔案是擴(kuò)大檔案利用的重要手段，是檔案工作“走向開放”最具有標(biāo)志性和根本性的工作。揚(yáng)州市檔案局、檔案館密切配合，探索建立計(jì)劃引導(dǎo)、內(nèi)外結(jié)合、保管單位和形成單位緊密協(xié)同的檔案開放審核工作機(jī)制；共同舉辦專題培訓(xùn)，提升廣大檔案形成單位共同配合做好檔案開放審核工作的責(zé)任意識(shí)；聯(lián)合印發(fā)關(guān)于開展館藏到期檔案開放審核工作通知，明確工作任務(wù)和完成時(shí)限。將各單位會(huì)同市檔案館完成到期檔案開放審核工作情況列入“檔案管理”考核指標(biāo)。用好紅色檔案資源。全市各級(jí)檔案部門把保管好、利用好紅色檔案作為重大政治責(zé)任，加大紅色檔案資源搶救、征集和保護(hù)力度。面向社會(huì)公開征集紅色檔案資料；全面梳理全市紅色檔案數(shù)量、保管狀況和開發(fā)利用情況，加快建設(shè)紅色檔案資源數(shù)據(jù)庫(kù)；加大紅色檔案聯(lián)盟建設(shè)力度，精心策劃聯(lián)盟活動(dòng)，組織12家紅色場(chǎng)館赴鹽城新四軍紀(jì)念館等地參觀學(xué)習(xí)，打造紅色檔案資源建設(shè)開發(fā)“共同體”；發(fā)揮紅色檔案服務(wù)“四史”教育的特殊作用，精選館藏珍貴紅色檔案，拍攝制作“揚(yáng)州覓檔”系列視頻；聯(lián)合揚(yáng)州大學(xué)、揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)等高校，利用紅色檔案資源編印校本教材、創(chuàng)設(shè)情景課堂，組建紅色檔案青年宣講團(tuán)，開啟紅色檔案賦能思政課的育人新模式。落實(shí)“兩個(gè)服務(wù)”重要要求。既堅(jiān)持將服務(wù)中心大局作為首要職責(zé)，做到市委市政府中心工作延伸、拓展到哪里，檔案工作就覆蓋、跟進(jìn)服務(wù)到哪里，又圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題建好檔、管好檔、用好檔，滿足社會(huì)各界用檔需求。高站位服務(wù)中心大局，策劃編纂年度即時(shí)性口袋書《揚(yáng)州記錄（2023）》，條目式展現(xiàn)全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，為市委全會(huì)和市“兩會(huì)”服務(wù)；加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)重點(diǎn)科研單位科技項(xiàng)目檔案工作，為產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)和科技創(chuàng)新提供檔案支撐；與教育局聯(lián)合推進(jìn)中小學(xué)校檔案規(guī)范化建設(shè)，計(jì)劃至2025年完成全部中小學(xué)校檔案工作規(guī)范化建檔；聯(lián)合文旅部門出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)“非遺”檔案管理的實(shí)施意見，推動(dòng)揚(yáng)州市非遺保護(hù)中心等單位建立非遺保護(hù)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)；與世遺辦聯(lián)合公開征集大運(yùn)河檔案，服務(wù)大運(yùn)河文化帶建設(shè)。高水平服務(wù)人民群眾，強(qiáng)化以人民為中心的價(jià)值取向，回應(yīng)人民群眾不斷增長(zhǎng)的檔案需求，出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民政、人社系統(tǒng)檔案工作的規(guī)范性文件，開展民生檔案工作執(zhí)法檢查，征集評(píng)選民生檔案工作優(yōu)秀案例，推動(dòng)建設(shè)普惠共享的民生檔案資源和利用體系；持續(xù)推廣互聯(lián)網(wǎng)查檔、“我的揚(yáng)州”APP手機(jī)終端查檔等便民服務(wù)方式，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、滿意度。

三、 踐行“走向現(xiàn)代化”，促進(jìn)檔案工作轉(zhuǎn)型再發(fā)力

針對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化新實(shí)踐背景下檔案工作環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容發(fā)生的巨大變化，堅(jiān)持把“檔案工作姓黨”作為行動(dòng)指南，把黨的創(chuàng)新理論貫穿檔案工作全過程各領(lǐng)域。堅(jiān)持黨管檔案，推進(jìn)治理方式現(xiàn)代化。牢記檔案工作的政治屬性，健全黨管檔案體制機(jī)制，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、局館協(xié)同一體、主管部門各司其職、社會(huì)廣泛參與的檔案工作新格局。局館協(xié)同，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。充分發(fā)揮黨辦“聯(lián)系各方、協(xié)調(diào)左右”的職能優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)推動(dòng)檔案工作與“強(qiáng)富美高”新?lián)P州現(xiàn)代化建設(shè)同頻共振。采取聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合發(fā)文、工作清單、項(xiàng)目專班等方式，建立健全“一家人、一盤棋、一起干”的溝通協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)局館職能聚焦、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同開創(chuàng)全市檔案事業(yè)發(fā)展新局面。內(nèi)外統(tǒng)籌，優(yōu)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)開展全市檔案工作創(chuàng)新案例評(píng)選，推動(dòng)縣（市、區(qū)）、功能區(qū)檔案工作擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)；由市委辦發(fā)文，廣泛開展“檔案工作突出貢獻(xiàn)單位”表彰。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，推進(jìn)發(fā)展路徑現(xiàn)代化。主動(dòng)適應(yīng)和加快檔案信息化轉(zhuǎn)型，不斷推動(dòng)從傳統(tǒng)載體管理到數(shù)字管理的迭代升級(jí)。主動(dòng)融入數(shù)字政府建設(shè)，以揚(yáng)州市檔案館創(chuàng)成“全國(guó)示范數(shù)字檔案館”為新起點(diǎn)，大力實(shí)施民生檔案查詢“全市通辦”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)綜合檔案館民生檔案資源共享，持續(xù)推進(jìn)檔案查閱點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層延伸；以館室一體化為目標(biāo)推廣應(yīng)用全市檔案室信息化管理系統(tǒng)，開展電子文件歸檔和電子檔案在線移交接收，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)高水平的數(shù)字檔案室。堅(jiān)持人才強(qiáng)檔，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)代化。檔案事業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是人的現(xiàn)代化。認(rèn)真抓好全市檔案系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，以問題為導(dǎo)向，大興調(diào)查研究，開展“六對(duì)照六推進(jìn)”檔案管理服務(wù)能力提升行動(dòng)，將高質(zhì)量調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為破解檔案事業(yè)發(fā)展難題的有力舉措。落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)年行動(dòng)方案，深入實(shí)施理論大學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)大提升、技能大練兵、風(fēng)采大展示四大行動(dòng)，瞄準(zhǔn)講者有新、聽者有益、講壇有影響目標(biāo)，高質(zhì)量辦好“學(xué)而·問檔”揚(yáng)州檔案講壇；與揚(yáng)州大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院共建檔案人才培養(yǎng)基地，推進(jìn)理論共研、人才共育、資源共享；聚焦基層一線檔案人員需求，精準(zhǔn)化、定制式安排培訓(xùn)課程；聯(lián)合市總工會(huì)、市人社局、市級(jí)機(jī)關(guān)工委等部門舉辦全市檔案職業(yè)技能競(jìng)賽，突出實(shí)戰(zhàn)導(dǎo)向，通過以賽代練、以賽促學(xué)，培養(yǎng)更多檔案工匠型人才。

（作者系中共揚(yáng)州市委副秘書長(zhǎng)、市檔案局局長(zhǎng)、市檔案館館長(zhǎng)）