“情指行”機制建設牽引交管工作提檔升級
——訪遼寧省大連市公安局交警支隊支隊長姜曉東

文｜本刊記者 譚躍 通訊員 趙宏 邢岳丹 圖｜大連交警支隊提供

姜曉東支隊長（左）檢查指導車駕管業(yè)務工作

“情報、指揮、行動”一體化機制建設是關系警務機制運行改革的全局性、基礎性工作，對于推動道路交通安全治理模式向事前預防轉型具有重要意義。遼寧省大連市公安局交警支隊根據(jù)地域實際特點，把握工作關鍵環(huán)節(jié)，通過完善指揮調度機制以打通警令傳導通道，完善數(shù)據(jù)采集渠道以實現(xiàn)社會信息資源共享，推進“無人機+交管”工作以提升警務實戰(zhàn)效能，實現(xiàn)了警務效率、服務水平、規(guī)劃能力的全面提升。近日，本刊記者專訪了大連市公安局交警支隊支隊長姜曉東。

本刊記者：在推進“情指行”一體化機制建設過程中，大連交警支隊的工作重點放在哪些方面？

姜曉東：大連交警支隊始終遵循“堅持實戰(zhàn)引領、一切為了實戰(zhàn)、一切面向實戰(zhàn)”的理念，將改革指揮調度模式作為拉動“情指行”一體化機制建設的“牛鼻子”和核心抓手，全面完善“研、交、辦、督、結”的工作閉環(huán)，以提升交通管理決策科學化、勤務實戰(zhàn)化、治理精準化和服務便捷化水平，初步構建了“支隊抓總、部門統(tǒng)籌、大隊主戰(zhàn)、中隊主打”的“情指行”一體化運行格局。

在調度形式方面，今年年中，支隊經(jīng)過深入調研，對“情指行”調度機制進行重新優(yōu)化，明確了每日早晚“兩研判、兩調度”的新模式。由指揮中心和情報大隊牽頭，整合各部門業(yè)務骨干，設置研判指揮、指導考核、信訪督導等11個專項調度組，將以往由支隊值班領導統(tǒng)一調度，改為各調度組專項調度，將單純通報問題改為靶向點評指導，切實提高調度的精準性和實效性。在調度內容上，明確“十個必調度”，一是上級交辦督辦重要事項必調度；二是亡人交通事故和有影響的交通事故必調度；三是交通擁堵點段和處置情況必調度；四是重要安保任務、重點整治行動必調度；五是應急管理處置情況必調度；六是重點投訴信訪必調度；七是隱患排查治理情況必調度；八是窗口服務存在的突出問題必調度；九是造成影響的輿情必調度；十是重點工作落實情況必調度。支隊明確要求“將照本宣科改為全程脫稿”，無論匯報還是點評都必須直奔主題、直擊重點、言簡意賅，不得回避任何矛盾和問題，切實達到觸動思想、轉變作風、促進工作的目的。新調度模式啟用后，在重點工作推進方面迅速顯效，僅一個月時間，全市高風險運輸企業(yè)清理率提高19%，積案清理工作的新增積案環(huán)比下降88.4%，酒醉駕裁決率環(huán)比上升11.4%。

在信息研判方面，突出“閉環(huán)運轉”，按照“一般信息常態(tài)研判、重點信息專題研判、線索信息跟蹤研判”的分類，確保各項工作調度到位、各種問題動態(tài)清零。全市交管部門日均處置警情800余件，每周處置輿情10件左右，每周處置訪情3件左右，支隊工作專班會逐一分析研判，第一時間推送責任部門，第一時間調度處置，第一時間反饋上報，堅決做到“當日清零、當日辦結”。

在指令傳導方面，每晚20時30分集中推送《情指行每日專報》，匯總、傳達、部署當日工作要求，下發(fā)重點工作研判預警信息。各大隊、中隊通過早例會、“釘釘”會議等形式，層層傳達至中隊長、副中隊長和全體民輔警，確保一人不漏、一刻不誤。次日上午，指揮中心和督察大隊分別以“電話連線”或“面對面”形式，對一定比例的領導干部進行隨機抽測，確保工作指令直傳到底。

本刊記者：情報信息是警務活動的先導和主導，在情報信息的獲取和使用上，您有什么體會和感悟？

姜曉東：高效準確地收集和使用情報信息，是“情指行”機制順利運行的前提和基礎。除了用好交警系統(tǒng)傳統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)采集手段，支隊最近也在不斷開拓新的信息來源，打通新的數(shù)據(jù)鏈路，讓“大數(shù)據(jù)”更好地服務于交通管理工作。

一是在人力情報搜集上，支隊積極爭取財政支持，首次申請了交警特情專項經(jīng)費，拓展了情報線索來源渠道，近3個月，僅通過這一途徑就及時掌握和查處重要交通違法行為66起。

二是在事故數(shù)據(jù)搜集上，支隊聯(lián)合大連保險行業(yè)協(xié)會共同研發(fā)了遠程視頻事故處理綜合應用平臺，成立了全省首家道路交通事故快速處理中心，通過網(wǎng)絡平臺處理輕微車損事故，解決了“小事故大擁堵”和“小車損大麻煩”等經(jīng)常困擾群眾和企業(yè)的突出難題。在此基礎上，通過與大連保險行業(yè)協(xié)會建立的信息共享機制，接入“全國車險信息平臺道路風險地圖系統(tǒng)”，支隊掌握的轄區(qū)道路交通事故信息，由每年的大概4.6萬起大幅增長至40萬起左右，這些詳細的事故信息為交通安全隱患的排查、分析、治理工作，提供了最準確、最全面的數(shù)據(jù)支撐，由此新排查出了661處道路安全隱患，已經(jīng)分類啟動全面整改，同時，通過數(shù)據(jù)整合，查實各類保險詐騙案件20余起，抓獲涉案人員32人，為保險企業(yè)挽回巨大的經(jīng)濟損失，達到了互利雙贏的效果。

三是在社會信息搜集上，支隊與大連交通廣播合作，接入其微信賬號的留言后臺，各級指調室專門有一塊屏幕，每天實時滾動播放聽眾留言，成為支隊獲取路情路況、突發(fā)事件、意見建議最高效和最直接的渠道；開設了24小時不間斷值守的“114轉大連公安交警”直通熱線電話，平均每天接到群眾反映的問題、提供的線索近50條；近期，支隊又和美團平臺簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，相互承諾將在數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)等方面開展更深層次的合作，數(shù)量龐大的騎手隊伍都將成為支隊排查道路隱患、發(fā)現(xiàn)交通事故、拓寬案件線索的信息員、情報員、偵查員；此外，支隊與大連理工大學校友會建立合作平臺，啟動了警校共建、課題共研、人才共育、資源共享的工作機制，正在合力打造共建、共治、共享的智慧交管試驗田。

本刊記者：據(jù)了解，大連交警支隊正在推進無人機的實戰(zhàn)應用，能否介紹一下這方面的情況？

姜曉東：最近，支隊正在全面探索無人機在交通管理工作中更廣泛的應用場景和實戰(zhàn)功能，目的就是“向科技要警力，向創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力”，這也正是落實“情指行”一體化機制中關于“高效行動”這一環(huán)節(jié)的重要舉措。目前，已經(jīng)先后在六類場景中開展了無人機應用，效果顯著。

一是交通疏堵保暢。在中小學校、旅游景點周邊，在車流密集的易堵路段，通過無人機喊話驅離違停車輛，能快速鎖定擁堵源頭，實現(xiàn)對交通飽和路段的提前預判和調流。剛剛過去的中秋國慶長假里，支隊共出動無人機476架次，通過監(jiān)控喊話，及時驅離違法停放、嚴重妨礙道路通行的車輛347輛，在排障緩堵方面發(fā)揮了至關重要的作用。二是事故快處快撤。目前已經(jīng)實現(xiàn)了高空取證、實景建模、在線制圖、遙控指導當事人快速撤除現(xiàn)場等重要功能，對最常見的車損事故，能夠將事故調查和撤離的時間縮減到5至10分鐘。三是打擊整治違法。無人機在隱蔽偵查、高空取證、動態(tài)跟蹤方面具有先天優(yōu)勢，近期支隊查處的幾起飆車炸街、超限運輸?shù)闹匾讣际峭ㄟ^無人機的高空視角提前鎖定違法車輛，成功打掉1個非法改裝團伙、查處12處非法改裝窩點，扣留非法改拼裝車輛307輛、查獲超載超限大貨車90輛次。四是高速巡邏管控。今年國慶期間，支隊和省高速公路運營公司聯(lián)合組建啟用了全省首個“空地聯(lián)巡指揮中心”，整合6個高速大隊的指調室，新建了無人機中隊，建立了警企聯(lián)巡聯(lián)調的扁平化、一體化運行模式，運轉情況也非常好，在高速公路調度監(jiān)控警力壓縮三分之一以上的情況下，管控效能、處置效率卻實現(xiàn)倍增效果。五是交通組織規(guī)劃。無人機的“上帝視角”能充分發(fā)揮觀測覆蓋全面、圖像測繪精準、流量對比直觀等三大優(yōu)勢，確保了交通規(guī)劃更科學、交通組織更精準。比如，最近西部通道潮汐車道啟用，支隊每天就是根據(jù)無人機采集的視頻數(shù)據(jù)，動態(tài)確定車道的啟用時段。六是大型活動安保。在今年9月6日梭魚灣體育場國奧隊足球比賽等近期的一系列重要安?；顒又校瑹o人機的現(xiàn)場實戰(zhàn)效果也得到了充分印證。下一步，支隊將結合工作實際，進一步挖掘無人機的功能和潛力，探索新的應用方向。