天津：以“繡花功夫”提升城市交通品質(zhì)

當(dāng)前，天津市正處于城市更新提升期、公共交通建設(shè)發(fā)展“陣痛期”，呈現(xiàn)道路交通環(huán)境復(fù)雜、交通聚集效應(yīng)明顯、交通擁堵程度不斷加劇的特點(diǎn)。天津市公安交通管理局緊緊圍繞群眾關(guān)心關(guān)切的交通堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，深化城市道路交叉口（以下簡(jiǎn)稱路口）精細(xì)治理工作，精細(xì)優(yōu)化交通組織，挖潛道路資源，規(guī)范通行秩序，下足精準(zhǔn)、精細(xì)、精確、精致的“繡花功夫”，全力創(chuàng)建更加安全、暢通、有序的高品質(zhì)交通環(huán)境。

高位部署推進(jìn) 打造共治格局

天津交管局結(jié)合當(dāng)前交通運(yùn)行現(xiàn)狀、擁堵原因和治理措施主動(dòng)向市委市政府進(jìn)行專題報(bào)告匯報(bào)，推進(jìn)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同”的聯(lián)管共治格局，為深入開展城市交通精細(xì)治理工作奠定良好基礎(chǔ)。聯(lián)合交通、住建、規(guī)劃、文明辦等部門制定了《天津市提升城市道路交通出行品質(zhì)“十項(xiàng)攻堅(jiān)”工作方案》，部署開展優(yōu)化提升10 處文旅商圈、100 處路口交通組織和1000 處路口信號(hào)配時(shí)的“十百千”行動(dòng)，實(shí)施針對(duì)學(xué)校醫(yī)院周邊交通環(huán)境、重點(diǎn)路口提升改造等34 項(xiàng)工作措施，全面助力提升道路通行能力。抽調(diào)專人組建工作專班，分別成立交通組織優(yōu)化等8 個(gè)工作組推進(jìn)交通出行品質(zhì)提升工作任務(wù)。另外，還制定印發(fā)了《天津市城市道路關(guān)鍵性、控制性路口交通組織精細(xì)化提升行動(dòng)方案》《深化城市道路交叉口精細(xì)治理工作方案》等文件，明確工作任務(wù)目標(biāo)，逐項(xiàng)細(xì)化治理措施，全力保障治理工作有序開展。

科學(xué)研判分析 匯聚各方力量

為保障路口精細(xì)治理數(shù)據(jù)支撐，天津交管局堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)制導(dǎo)，科學(xué)分析研判，匯聚指揮、情報(bào)、科技等部門力量組建大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)中心。按照“逐級(jí)分類、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)”的方式，對(duì)交通要素?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算分析，圍繞人流車流密集路口、復(fù)雜交通組織控制路口、協(xié)調(diào)控制基準(zhǔn)路口進(jìn)行跟蹤和運(yùn)算分析，全方位觀測(cè)擁堵易發(fā)、事故多發(fā)、隱患突出的關(guān)鍵交通節(jié)點(diǎn)，找準(zhǔn)致堵致亂的原因癥結(jié)，推動(dòng)路口由“普查化”向“精準(zhǔn)化”轉(zhuǎn)型，由“經(jīng)驗(yàn)化”向“數(shù)據(jù)化”精細(xì)治理升級(jí)。

天津交管局遴選業(yè)務(wù)部門、屬地支隊(duì)及南開大學(xué)、天津大學(xué)等科研院校的人才力量組建交通專家“智囊團(tuán)”，共同參與城市道路交叉口精細(xì)治理工作，共同研究全市重點(diǎn)工程建設(shè)、道路更新改造、路口交通組織優(yōu)化和智慧交管建設(shè)等?？茖W(xué)優(yōu)化提升重點(diǎn)區(qū)域、路口交通組織方案，并組織各類交通專業(yè)化交流培訓(xùn)，為交警隊(duì)伍培養(yǎng)更多專業(yè)人才。同時(shí)建立完善“事前征求意見、事中動(dòng)態(tài)優(yōu)化、事后跟蹤問效”的溝通機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切，讓交通組織優(yōu)化提升和通行服務(wù)保障惠及更多交通參與者。

精細(xì)交通組織 提高通行效率

天津交管局結(jié)合中心城區(qū)道路特點(diǎn)和交通運(yùn)行實(shí)際，對(duì)路口進(jìn)行全面大排查，匯聚道路、車輛、環(huán)境等各類交通信息數(shù)據(jù)，科學(xué)分析研判重點(diǎn)時(shí)段、區(qū)域的擁堵特征，找準(zhǔn)路口通行的不暢點(diǎn)和擁堵點(diǎn)，組織梳理排查涉及主、次干道路口共2132 處，針對(duì)108 處畸形路口進(jìn)行實(shí)地調(diào)研并細(xì)化交通組織，對(duì)交通擁堵問題較為突出的18 處路口制定治理方案，推進(jìn)“時(shí)、空、點(diǎn)”綜合施策，最大限度發(fā)揮區(qū)域循環(huán)作用、減少路口延誤等待時(shí)間、提高路口通行效率。

為保障“機(jī)、非、人”通行需求，天津交管局科學(xué)優(yōu)化機(jī)動(dòng)車通行效率，針對(duì)“紅旗黃河”等主干路面積較大的重點(diǎn)路口，通過合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車過街通道、機(jī)動(dòng)車提前右轉(zhuǎn)渠化、停止線前移等方式，縮小路口交通面積，明確交通流線，減少交匯沖突；對(duì)“中山昆緯”等多斷面車流量大且高峰壓車嚴(yán)重的路口，設(shè)置直右和專右可變、提前掉頭斷口方式，緩解路口交通壓力。合理保障非機(jī)動(dòng)車通行空間，對(duì)“紫金黑?！钡冗^街距離較長(zhǎng)的路口，通過在輔路設(shè)置二次過街等候區(qū)，充分利用橋下空間設(shè)置直行和左轉(zhuǎn)等待區(qū)、過街安全島等方式，減少機(jī)非沖突，保障過街安全；對(duì)“紅旗迎水”等非機(jī)動(dòng)車流量較大的路口，通過設(shè)置隔離設(shè)施、施劃導(dǎo)向標(biāo)線等措施，結(jié)合實(shí)際采取左轉(zhuǎn)“二次過街”放行方式，保障非機(jī)動(dòng)車通行等候空間，減少機(jī)非混行現(xiàn)象。進(jìn)一步便利行人順暢過街，對(duì)“南京新華”等行人過街距離長(zhǎng)的路口，通過設(shè)置專用信號(hào)燈、左轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)區(qū)、過街通道及調(diào)整斑馬線位置等措施縮短過街距離，保障行人安全通行；對(duì)“中環(huán)南樓”等面積較大的路口，采取縮小轉(zhuǎn)彎半徑、施劃轉(zhuǎn)彎引導(dǎo)線等方式，降低車輛轉(zhuǎn)彎速度，引導(dǎo)車輛文明禮讓。

堅(jiān)持綜合施策 提升治理能力

天津交管局著力建設(shè)“知堵治堵”管理平臺(tái)，對(duì)交通擁堵成因分析細(xì)化類別，為交通組織優(yōu)化、信號(hào)配時(shí)調(diào)整等提供輔助決策。對(duì)重點(diǎn)路口交通信號(hào)“大周期”開展排查評(píng)估，靈活采用“搭接相位”、單口輪放等方法，緩解路口進(jìn)口車輛排隊(duì)長(zhǎng)度不均衡問題，提升路口交通流循環(huán)效率。對(duì)全市2153 處燈控路口實(shí)施聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，先后完成了500 余處路口配時(shí)優(yōu)化，對(duì)111處路口實(shí)施分時(shí)段黃閃控制，調(diào)整48 處丁字路口通行控制方式，對(duì)主次干路連續(xù)路口、短間距路口，通過采取上下游聯(lián)動(dòng)控制、單向或雙向“綠波”等協(xié)調(diào)控制措施，全市高峰延誤指數(shù)最大降幅13%，高峰停車次數(shù)最大降幅21%，路口通行效率得到有效提升。

為規(guī)范動(dòng)靜態(tài)交通秩序，天津交管局開展全市交通文明示范路口崗位創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)治理交警勤務(wù)，加強(qiáng)早晚高峰、惡劣天氣、旅游高峰期等重點(diǎn)時(shí)段警力投入，在主干道路、學(xué)校、醫(yī)院、商圈、景區(qū)等周邊路口部署疏導(dǎo)勤務(wù)，將路面巡查與視頻巡查相結(jié)合，加大一早一晚巡邏頻次，不斷提升路口見警率與管事率。嚴(yán)管重點(diǎn)路口機(jī)動(dòng)車隨意變道、右轉(zhuǎn)不禮讓行人等違法行為，提高機(jī)動(dòng)車通行守法率。嚴(yán)管非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、逆行等違法行為，加強(qiáng)行人闖紅燈違法管理，不斷增強(qiáng)交通參與者的文明交通意識(shí)，中心城區(qū)文明交通示范路口非機(jī)動(dòng)車、行人遵法率已達(dá)87%以上。