構(gòu)建基于聯(lián)合國價值觀和行為框架的人才培養(yǎng)新模式

吳易唯 倪好

隨著全球化的不斷發(fā)展，國際組織在各個議題領(lǐng)域都有著不可或缺的治理功能。我國國際組織人才儲備工作啟動較晚，在國際組織全球治理中的影響力、話語權(quán)、規(guī)則制定權(quán)都遠遠不足。根據(jù)中國對聯(lián)合國的會費貢獻和地域分配原則，聯(lián)合國系統(tǒng)中的中國籍職員實際比例遠遠低于其應(yīng)占比例，高級職位數(shù)量也偏少，代表性嚴重不足。為提升在國際社會及全球治理中的影響力和話語權(quán)，中國亟須全面、系統(tǒng)地了解國際組織人才選用標準，向國際組織輸送更多人才[1]。

聯(lián)合國價值觀和行為框架脫胎于1999 年的“聯(lián)合國未來勝任力框架（UN Competencies for the Future）”，旨在讓工作人員最大程度地發(fā)揮潛力。該框架已經(jīng)指導(dǎo)聯(lián)合國工作人員20 余年，已完成其幫助定義組織文化基礎(chǔ)的階段性功能。聯(lián)合國秘書長古特雷斯認為，新時期聯(lián)合國面對日益綜合、復(fù)雜的外部需求，迫切需要從制度層面進行革新，包括轉(zhuǎn)變聯(lián)合國管理模式，下放權(quán)力和使決策更靠近實施點，提升聯(lián)合國系統(tǒng)的一體化程度，在原有勝任力堅實基礎(chǔ)上更新聯(lián)合國價值觀與行為準則等。目前，聯(lián)合國價值觀和行為框架已經(jīng)被納入聯(lián)合國員工職業(yè)發(fā)展的全過程，包括職員招聘、績效管理和未來發(fā)展，將引領(lǐng)聯(lián)合國在未來幾十年的人事管理工作。為更好地讓我國人才能勝任于世界舞臺，需要對聯(lián)合國新的勝任力框架進行具體分析并結(jié)合其標準應(yīng)用實踐。

一、內(nèi)容：聯(lián)合國價值觀和行為框架的九大要素[2]

聯(lián)合國價值觀和行為框架是近4500 名工作人員共同制定的結(jié)果，包括四大價值觀和五大行為標準，可以統(tǒng)稱為九大要素。四大價值觀包括包容（Inclusion）、正直（Integrity）、 謙遜（Humility）、 人性（Humanity），五大行為標準包括聯(lián)系與協(xié)作（Connect and Collaborate）、分析與規(guī)劃（Analyse and Plan）、交付具有積極影響的成果（Deliver Results with Positive Impact）、學(xué)習(xí)和發(fā)展（Learn and Develop）、適應(yīng)和創(chuàng)新（Adapt and Innovate）。這九大要素不僅能指導(dǎo)聯(lián)合國工作人員如何履職，也為人員隊伍規(guī)劃、聘任、學(xué)習(xí)和業(yè)績管理等各種人力資源過程提供依據(jù)。

（一）四大價值觀

四大價值觀對員工提出了包容、正直、謙遜、人性的要求。

包容。聯(lián)合國要求員工給所有人以尊嚴和尊重，堅持公平、平等，尊重多樣性、性別平等、反對種族主義、使用多種語言，減少對其他個體的偏見，尊重并理解多元化的文化與觀點，與不同背景及身份特征（年齡、文化、種族、社會性別、性別認同、宗教、語言等）的人有效開展合作，并在決策時積極尋求和融入多種視角及思維方式。

正直。聯(lián)合國要求員工行事合乎道德操守，展示聯(lián)合國的行為標準，面對不專業(yè)或不符合道德操守的行為或任何其他違反聯(lián)合國標準的情況時，迅速采取行動。對性剝削和性虐待、騷擾、濫用職權(quán)或任何形式的歧視行為確保做到零容忍；行事公正公平、勇于擔責、誠實可信、表里如一，不計個人得失，不濫用權(quán)力；在決策時抵制來自政治或其他行為方的不當壓力，支持符合聯(lián)合國所服務(wù)人員和事業(yè)利益的決定。

謙遜。聯(lián)合國要求員工表現(xiàn)出自我認知和向他人學(xué)習(xí)的意愿，重視他人的知識、技能和經(jīng)驗，征求并考慮他人的反饋和看法；認識到當?shù)厍闆r的復(fù)雜性和當?shù)刂R的價值，并將兩者納入決策；不貪他人之功，認清自己的長處和短處，承認自己的錯誤并采取行動加以糾正。

人性。聯(lián)合國要求員工按照聯(lián)合國的宗旨行事，確保所有決定和行動都優(yōu)先考慮聯(lián)合國服務(wù)對象的需要，以同理心、同情心和善意對待他人，維護所有人的人權(quán)，關(guān)注自己和他人的身心健康，確保方案和項目與聯(lián)合國的戰(zhàn)略目標保持一致，并考慮決定和行動對社會和環(huán)境的影響。

（二）五大行為標準

五大行為標準要求面向聯(lián)合國的全體成員，但對所有工作人員、管理人員、高級領(lǐng)導(dǎo)提出了不同程度的能力要求。

聯(lián)系與協(xié)作。聯(lián)合國要求員工與他人建立積極的關(guān)系，倡導(dǎo)多樣性和包容性，在廣泛、多樣的利益攸關(guān)方之間建立信任、協(xié)作和伙伴關(guān)系，推動聯(lián)合國的工作，并按照聯(lián)合國一體化倡議協(xié)調(diào)一致地工作。

分析與規(guī)劃。聯(lián)合國要求員工廣泛地收集、分析和評價數(shù)據(jù)，鼓勵工作人員和團隊之間共享數(shù)據(jù)、信息、經(jīng)驗和專業(yè)知識，鼓勵采取批判性思維和系統(tǒng)方法進行分析與規(guī)劃，以了解問題，為決策提供信息，提出循證的解決方案并規(guī)劃行動。

交付有積極影響的成果。聯(lián)合國要求員工展示專業(yè)技能和知識，為交付的成果負責，展現(xiàn)出聯(lián)合國行為標準，為聯(lián)合國所服務(wù)的人員和事業(yè)帶來積極影響。

浙江大學(xué)國精班學(xué)員在聯(lián)合國總部參加中國青年全球競爭力提升項目

學(xué)習(xí)和發(fā)展。聯(lián)合國要求員工尋求個人的職業(yè)學(xué)習(xí)和發(fā)展機會，與其他部門及伙伴共同協(xié)作學(xué)習(xí)，并為他人的學(xué)習(xí)和發(fā)展作出貢獻。

適應(yīng)和創(chuàng)新。聯(lián)合國要求員工靈活應(yīng)對新的背景和文化以及不斷變化的環(huán)境，在存在壓力和不確定性的時候保持自己和他人的積極性，鼓勵通過批判性思維、創(chuàng)新性、靈活性和應(yīng)變能力來打破習(xí)慣性做法。

二、變遷：從“386”框架到“4+5”框架

1999 年，聯(lián)合國發(fā)布《聯(lián)合國未來勝任力報告》，提出未來勝任力框架。這一框架包括3 個維度的內(nèi)容：3項核心價值觀、8 項核心勝任力及6 項管理勝任力。3 項核心價值觀要求員工誠信正直、有專業(yè)精神、尊重多樣性；8 項核心勝任力包括交流能力、團隊合作能力、組織規(guī)劃能力、責任心、用戶導(dǎo)向、創(chuàng)新精神、持續(xù)學(xué)習(xí)的能力及更新技術(shù)的能力；6 項管理勝任力包括富有遠見、領(lǐng)導(dǎo)力、賦權(quán)增能、績效管理、建立信任及決策能力。該框架常被稱為是“386 框架”。

聯(lián)合國價值觀和行為框架是在未來勝任力框架基礎(chǔ)上加以變革，以反映聯(lián)合國下一個10 年目標。聯(lián)合國價值觀和行為框架將專業(yè)性貫穿于四大核心價值觀和五大核心能力之中，而不是將其作為一個獨立的要素。例如，行為標準的第三點要求聯(lián)合國職員展示專業(yè)技能和知識，交付有積極影響的結(jié)果。與聯(lián)合國原有的勝任力框架不同的是，新框架要求全體成員具備五大行為標準，而不僅僅是管理人員。這些行為標準要求不同級別的工作人員、管理人員和高級領(lǐng)導(dǎo)展示不同程度的能力，如富有遠見、領(lǐng)導(dǎo)力、績效管理和決策能力等。這表明聯(lián)合國對所有工作人員提出了更高、更全面的能力要求。

隨著政治、經(jīng)濟、文化、科技等方面不斷發(fā)生變化，國際組織必須采取行動適應(yīng)和應(yīng)對這些變化，從“386”到“4+5”，聯(lián)合國新的勝任力框架為聯(lián)合國員工提供了更為全面、細致的能力要求和發(fā)展路徑，體現(xiàn)了新時代對國際組織人才的新需求[3]。聯(lián)合國職員需要具備上述價值觀和行為標準，不斷更新技術(shù)和知識，以更好地履行聯(lián)合國的使命，推動全球和平、發(fā)展和合作，實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程的目標。

三、啟示：以新框架為指導(dǎo)改革現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式

新時代國際組織人才培養(yǎng)應(yīng)當以聯(lián)合國價值觀和行為框架為依據(jù)，結(jié)合新時代社會發(fā)展變化，構(gòu)建新的人才培養(yǎng)模式，將國際勝任力培養(yǎng)融入人才培養(yǎng)全過程，開發(fā)設(shè)計全球治理與國際組織相關(guān)的證書項目和微專業(yè)，綜合培養(yǎng)具有道德素養(yǎng)和職業(yè)操守、多元背景和跨文化合作能力、可遷移能力和國際事務(wù)專業(yè)能力的國際組織人才。

首屆聯(lián)合國機構(gòu)宣講咨詢活動在浙江大學(xué)舉行

首先，國際組織人才培養(yǎng)要注重價值觀和理想信念的培育，突破單一化專業(yè)培養(yǎng)的思維局限。國際組織人才培養(yǎng)不應(yīng)局限于某一學(xué)院、某一專業(yè)或某一課程，而是要將國際組織人才培養(yǎng)融入人才培養(yǎng)的全過程，在全校營造國際組織人才培養(yǎng)的氛圍。要將四大價值觀的培育貫穿于學(xué)生成長的各個階段，融入學(xué)校的人才培養(yǎng)目標、各級各類課程活動以及評價標準和方式之中。要注重培養(yǎng)具有道德素養(yǎng)和職業(yè)操守的國際組織人才，開設(shè)道德和倫理相關(guān)課程，涵蓋諸如公正、誠實、勇氣和責任等方面的內(nèi)容；鼓勵學(xué)生積極參與社會實踐活動，提升其對社會和公共事務(wù)的認知，增強其責任感；鼓勵學(xué)生深度參與小組合作、團隊項目等，接受他人的反饋和建議，在協(xié)作中體驗謙遜、尊重、信任的重要性；培養(yǎng)同理心，讓學(xué)生了解不同文化、背景和經(jīng)歷的人所面臨的挑戰(zhàn)和困境；強調(diào)人權(quán)和尊重他人尊嚴，鼓勵學(xué)生參與志愿活動和社會服務(wù)項目，在現(xiàn)實生活中踐行人性的價值觀。在培養(yǎng)國際組織人才的過程中，應(yīng)始終堅持把立德樹人作為根本任務(wù)，把國家立場和家國情懷作為根本要求，重視培養(yǎng)其中國立場、民族精神、政治敏銳力和高度的社會責任感，扎實推進社會主義核心價值觀教育和理想信念教育[4]。根據(jù)國際組織人才培養(yǎng)特點、能力素質(zhì)要求、價值觀的標準，科學(xué)設(shè)計思想政治教育內(nèi)容，開展多種形式的思政課程，厚植人才的愛國情懷和對國際組織價值觀的認同。

其次，大學(xué)應(yīng)開發(fā)設(shè)計全球治理與國際組織相關(guān)的證書項目和微專業(yè)，鼓勵更多專業(yè)院系學(xué)生主動參與到國際組織人才培養(yǎng)中。大學(xué)要培養(yǎng)具有多元文化背景和跨文化合作能力的國際組織人才，樹立包容的核心價值觀。跨文化交際與合作能力是我國21 世紀人才所必備的能力。提供多元文化教育，幫助學(xué)生了解和欣賞不同文化之間的差異和相似之處，能夠在多元文化社會中進行平等、有效的溝通和交流；鼓勵學(xué)生積極參加國際交流項目和跨文化交際項目，拓展其視野和思維方式，學(xué)習(xí)如何解決跨文化溝通和沖突問題；鼓勵學(xué)生尊重和包容不同文化背景的人，了解和尊重不同文化的價值觀和信仰，培養(yǎng)學(xué)生文化與種族的平等意識，避免歧視與偏見；為學(xué)生深入了解中國的社會和文化提供更多樣的方式，提升學(xué)生文化素養(yǎng)與文化自信。

最后，培養(yǎng)具有可遷移能力，并善于處理全球事務(wù)的國際組織人才。大力推進課程改革和專業(yè)改革，打造旨在提高國際組織人才核心素養(yǎng)的新課程體系，以涵蓋外交、國際法、國際組織、跨文化交流、國際政治等方面知識和技能的國際事務(wù)專業(yè)基礎(chǔ)課程、核心課程，培養(yǎng)學(xué)生對國際事務(wù)的認知力；以外語類課程提升學(xué)生的外語寫作交流能力、口語表達能力等；整合校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)師資力量，形成多學(xué)科交叉、專兼結(jié)合的教師隊伍體系，開設(shè)各類通識課程，培養(yǎng)與聯(lián)合國新框架相關(guān)的其他可遷移能力。此外，還應(yīng)開設(shè)實戰(zhàn)實訓(xùn)實踐類課程，開展國際合作，開設(shè)長期或短期交流項目給學(xué)生提供赴合作高校學(xué)習(xí)或到相關(guān)國際組織實習(xí)的機會，提升學(xué)生在多元文化背景下的適應(yīng)能力、有效溝通能力和組織協(xié)調(diào)能力，舉辦聯(lián)合國模擬辯論、國際組織文書撰寫大賽等；鼓勵學(xué)生開展研究項目，解決復(fù)雜問題，培養(yǎng)學(xué)生的分析和規(guī)劃能力，以及創(chuàng)新思維能力；通過校園文化氛圍的營造，提升學(xué)生的人文素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)和藝術(shù)素養(yǎng)。

價值觀、專業(yè)能力、可遷移能力是相互影響、相互促進的整體[5]。國際組織人才培養(yǎng)既要遵循新的聯(lián)合國價值觀和行為框架，也要結(jié)合中國基本國情和時代背景，對教育理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)組織方式進行根本性變革。進一步優(yōu)化我國國際組織人才培養(yǎng)模式，選拔、培養(yǎng)和推送優(yōu)秀的國際組織人才，將進一步提升我國的國際規(guī)則制定能力和參與全球治理能力，使我國在全球治理中發(fā)揮更大作用、作出更大貢獻。