建筑工程造價(jià)預(yù)算控制與策略分析

李婕

(山西欣鑫建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司，山西 長(zhǎng)治 046000)

隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加速，建筑工程項(xiàng)目規(guī)模越來(lái)越龐大復(fù)雜，造價(jià)管理變得更加重要和復(fù)雜。合理控制項(xiàng)目造價(jià)對(duì)于項(xiàng)目的成功實(shí)施、利潤(rùn)的最大化以及風(fēng)險(xiǎn)的降低至關(guān)重要。同時(shí)，由于建筑工程項(xiàng)目涉及多個(gè)利益相關(guān)方，如業(yè)主、設(shè)計(jì)師、承包商和供應(yīng)商等，造價(jià)預(yù)算控制和策略分析需要綜合考慮各方的利益和需求，確保項(xiàng)目的可持續(xù)性和成功實(shí)施。因此，對(duì)于建筑工程造價(jià)預(yù)算控制與策略分析的研究具有重要的實(shí)踐和理論意義。

1 建筑工程造價(jià)預(yù)算概述

1.1 建筑工程造價(jià)的特點(diǎn)分析

1)多維度預(yù)算：建筑工程預(yù)算需要考慮多個(gè)方面的費(fèi)用，包括土地購(gòu)置費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)、質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)等。這些費(fèi)用項(xiàng)需要根據(jù)項(xiàng)目的具體需求和特點(diǎn)進(jìn)行綜合考慮和合理分配，以確保整個(gè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2)預(yù)算周期長(zhǎng)：建筑工程項(xiàng)目通常具有較長(zhǎng)的周期，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收，涉及的時(shí)間跨度較大。因此，建筑工程預(yù)算需要覆蓋整個(gè)項(xiàng)目周期，并考慮各個(gè)階段的費(fèi)用變動(dòng)和調(diào)整，確保項(xiàng)目的預(yù)算控制和經(jīng)濟(jì)效益。

3)不確定性因素多：建筑工程預(yù)算受到多種不確定因素的影響，如市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、政策變化、自然災(zāi)害等。這些因素可能導(dǎo)致成本的波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)的增加，需要及時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整和風(fēng)險(xiǎn)管理，以應(yīng)對(duì)不確定性帶來(lái)的挑戰(zhàn)[1]。

4)利益相關(guān)方復(fù)雜：建筑工程項(xiàng)目涉及多個(gè)利益相關(guān)方，如業(yè)主、設(shè)計(jì)師、承包商、監(jiān)理機(jī)構(gòu)等，每個(gè)利益相關(guān)方都有不同的利益訴求和責(zé)任分工。在預(yù)算編制過(guò)程中，需要平衡各方利益，確保預(yù)算的公平性和可行性。

5)精細(xì)化管理需求：隨著建筑工程項(xiàng)目的復(fù)雜化和規(guī)模的增大，對(duì)預(yù)算的精細(xì)化管理要求也越來(lái)越高。預(yù)算需要具備詳細(xì)的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和細(xì)化的費(fèi)用分項(xiàng)，以便進(jìn)行精準(zhǔn)的費(fèi)用控制和管理。

1.2 建筑工程造價(jià)預(yù)算的意義

眾所周知，在建筑工程項(xiàng)目前期預(yù)算準(zhǔn)備過(guò)程中：1)應(yīng)采用適當(dāng)管理措施對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行綜合管理，利用企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以達(dá)到預(yù)設(shè)的管理效果。首先，提供項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)依據(jù)。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行合理估計(jì)和分配，預(yù)算可以幫助確定項(xiàng)目的投資規(guī)模和資金需求。這對(duì)于項(xiàng)目的資金籌措和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性的評(píng)估至關(guān)重要；2)有助于合理控制項(xiàng)目成本。如果在某一個(gè)施工環(huán)節(jié)中建設(shè)費(fèi)用超過(guò)合理的規(guī)劃預(yù)算，就應(yīng)適當(dāng)?shù)乜刂乒こ淘靸r(jià)，在前期的工程建設(shè)過(guò)程中，預(yù)算人員應(yīng)對(duì)具體的建筑工程場(chǎng)地的地質(zhì)情況進(jìn)行實(shí)地勘探，并設(shè)計(jì)出相應(yīng)的建設(shè)圖紙，為后期工程造價(jià)管理和市場(chǎng)調(diào)研工作奠定基礎(chǔ)；3)為項(xiàng)目的決策提供依據(jù)。預(yù)算編制過(guò)程中需要對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)方面進(jìn)行綜合考慮，包括設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期安排等，從而使得項(xiàng)目決策更具有科學(xué)性和可操作性。預(yù)算可以為項(xiàng)目決策提供量化的數(shù)據(jù)支持，幫助項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)做出明智的決策，減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)；4)促進(jìn)項(xiàng)目利益相關(guān)方之間的協(xié)調(diào)與合作。建筑工程預(yù)算的編制，要平衡各方的利益訴求，通過(guò)充分的溝通和協(xié)商，形成共識(shí)，并明確各方的責(zé)任和義務(wù)。預(yù)算可以作為合同的一部分，促進(jìn)利益相關(guān)方之間的合作和協(xié)作，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[2]。

2 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制存在的問(wèn)題

2.1 預(yù)算計(jì)劃缺乏科學(xué)合理性

一些預(yù)算計(jì)劃在制定過(guò)程中缺乏充分的前期調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，往往只是簡(jiǎn)單地按照以往項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估算，忽視了每個(gè)項(xiàng)目的特殊性和復(fù)雜性。這導(dǎo)致了預(yù)算計(jì)劃的不準(zhǔn)確性和不可靠性，給項(xiàng)目的后期實(shí)施帶來(lái)了很大的不確定性。

預(yù)算計(jì)劃往往沒(méi)有充分考慮到市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)和物價(jià)上漲的因素。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化的背景下，材料、勞動(dòng)力和設(shè)備等成本都可能會(huì)發(fā)生較大波動(dòng)，但預(yù)算計(jì)劃往往沒(méi)有對(duì)這些因素進(jìn)行充分的預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)措施的制定。因此，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，預(yù)算常常無(wú)法滿足實(shí)際需求，造成了資金緊張和工期延誤的問(wèn)題。

2.2 缺乏有效的預(yù)算考核管理機(jī)制

建筑工程造價(jià)預(yù)算控制中存在著缺乏有效的預(yù)算考核管理機(jī)制的問(wèn)題。這意味著在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，沒(méi)有充分的監(jiān)督和管理措施，無(wú)法有效地跟蹤和評(píng)估預(yù)算執(zhí)行情況。這種情況下，預(yù)算計(jì)劃往往無(wú)法及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和糾正偏差，導(dǎo)致造價(jià)超支或資源浪費(fèi)的問(wèn)題。

缺乏有效的預(yù)算考核管理機(jī)制導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行情況缺乏透明度和可追溯性。沒(méi)有明確的考核指標(biāo)和責(zé)任分工，相關(guān)部門和人員無(wú)法清楚地了解自己在預(yù)算控制中的角色和責(zé)任，也無(wú)法對(duì)自己的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效的評(píng)估。這使得預(yù)算控制成為一個(gè)模糊的過(guò)程，難以確保預(yù)算的有效使用。

一些工程單位對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和反饋不及時(shí)和不準(zhǔn)確。沒(méi)有建立起定期的預(yù)算考核和報(bào)告機(jī)制，相關(guān)部門無(wú)法及時(shí)了解項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況，也無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決偏差。這導(dǎo)致了問(wèn)題的被動(dòng)化處理，容易造成問(wèn)題的積累和擴(kuò)大，最終影響整個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算控制。

沒(méi)有建立起預(yù)算執(zhí)行的反饋機(jī)制，無(wú)法對(duì)預(yù)算控制過(guò)程中的問(wèn)題和不足進(jìn)行及時(shí)總結(jié)和分析，也無(wú)法采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。這使得預(yù)算控制往往處于一個(gè)被動(dòng)的狀態(tài)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)持續(xù)的優(yōu)化和提高[3]。

2.3 缺乏高素質(zhì)工程預(yù)算人才

由于建筑技術(shù)水平的不斷提高，促使不同建筑工程項(xiàng)目的施工流程相對(duì)復(fù)雜，部分建筑企業(yè)沒(méi)有制定較高的薪資制度，導(dǎo)致大量?jī)?yōu)秀的復(fù)合型人才紛紛跳槽從事其他行業(yè)，尤其是在建筑工程造價(jià)管理期間。高素質(zhì)的工程預(yù)算人才在預(yù)算計(jì)劃和控制過(guò)程中發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，然而目前市場(chǎng)上存在著人才供應(yīng)不足、專業(yè)技能不夠完備的情況。

預(yù)算計(jì)劃需要對(duì)工程項(xiàng)目的各個(gè)方面進(jìn)行全面的分析和評(píng)估，包括材料、勞動(dòng)力、設(shè)備等方面的成本。然而，由于人才缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，預(yù)算人員往往難以進(jìn)行準(zhǔn)確的成本估算和預(yù)測(cè)，導(dǎo)致預(yù)算計(jì)劃的不準(zhǔn)確和不可靠。

缺乏高素質(zhì)工程預(yù)算人才影響了預(yù)算控制過(guò)程中的數(shù)據(jù)分析和決策能力。在實(shí)際的預(yù)算執(zhí)行中，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并采取相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)整。

工程預(yù)算涉及到眾多的細(xì)節(jié)和變數(shù)，需要專業(yè)的人才具備全面的知識(shí)和細(xì)致的注意力。如果缺乏高素質(zhì)的工程預(yù)算人才往往無(wú)法全面把握項(xiàng)目的各個(gè)方面，容易忽視細(xì)節(jié)或者因?yàn)閷Ｗ⒍炔粔蚨霈F(xiàn)錯(cuò)誤。

2.4 驗(yàn)收結(jié)果核對(duì)不嚴(yán)格

驗(yàn)收人員缺乏專業(yè)知識(shí)和技能，無(wú)法準(zhǔn)確判斷工程質(zhì)量，容易出現(xiàn)漏洞。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)果不夠準(zhǔn)確，無(wú)法保證工程質(zhì)量。驗(yàn)收人員可能會(huì)受到各種因素的影響，如工程承包商的壓力、利益糾紛等，導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)果不夠準(zhǔn)確。驗(yàn)收結(jié)果不嚴(yán)格，可能會(huì)導(dǎo)致工程成本過(guò)高，對(duì)項(xiàng)目管理產(chǎn)生不利影響。驗(yàn)收結(jié)果不嚴(yán)格，可能會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量無(wú)法得到保證，對(duì)建筑物的使用安全帶來(lái)威脅。驗(yàn)收結(jié)果不嚴(yán)格，可能會(huì)導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)增加，造成項(xiàng)目管理困難。

3 建筑工程造價(jià)預(yù)算控制策略

3.1 構(gòu)建科學(xué)完整的企業(yè)造價(jià)管理制度

為了解決建筑工程造價(jià)預(yù)算控制中存在的問(wèn)題，構(gòu)建科學(xué)完整的企業(yè)造價(jià)管理制度是一個(gè)重要的策略。這一制度可以提供規(guī)范和指導(dǎo)，確保預(yù)算控制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性，并為企業(yè)的預(yù)算管理提供一個(gè)可持續(xù)的框架。

建立完善的預(yù)算制定流程。預(yù)算制定應(yīng)基于充分的前期調(diào)研和數(shù)據(jù)分析，結(jié)合項(xiàng)目特殊性和復(fù)雜性進(jìn)行科學(xué)合理的估算。預(yù)算編制過(guò)程中需要明確的目標(biāo)和指標(biāo)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)的透明度和可追溯性。此外，要加強(qiáng)與相關(guān)部門和人員的溝通和協(xié)作，充分了解各方面的需求和限制，從而制定出更為準(zhǔn)確和可行的預(yù)算計(jì)劃。

建立有效的預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)控機(jī)制。這包括建立明確的責(zé)任分工和監(jiān)督機(jī)制，確保預(yù)算執(zhí)行的可控性和透明度。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)設(shè)定關(guān)鍵的里程碑和階段性目標(biāo)，進(jìn)行及時(shí)的預(yù)算跟蹤和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偏差。同時(shí)，要建立起靈活的預(yù)算調(diào)整機(jī)制，能夠應(yīng)對(duì)外部環(huán)境和項(xiàng)目變化所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

加強(qiáng)信息化建設(shè)，借助先進(jìn)的技術(shù)手段提升預(yù)算管理效能。引入計(jì)算機(jī)輔助預(yù)算軟件和系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中管理、分析和可視化展示，提高預(yù)算計(jì)劃的精確度和執(zhí)行的實(shí)時(shí)性。同時(shí)，借助大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，進(jìn)行建筑工程造價(jià)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為預(yù)算控制提供更科學(xué)的依據(jù)和決策支持[4]。

企業(yè)需要建立健全的預(yù)算管理評(píng)估機(jī)制。定期對(duì)預(yù)算管理的效果進(jìn)行評(píng)估和反饋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和不足，并及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。可以采用關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、質(zhì)量評(píng)估和對(duì)比分析等方法，全面評(píng)估預(yù)算管理的效果和效益，為進(jìn)一步改進(jìn)提供依據(jù)和方向。

3.2 制定有效地預(yù)算考核管理機(jī)制

制定有效的預(yù)算考核管理機(jī)制是建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的重要策略。這一機(jī)制能夠確保預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并采取相應(yīng)的糾正措施。以下是制定有效預(yù)算考核管理機(jī)制的關(guān)鍵要點(diǎn)。

1)明確預(yù)算目標(biāo)和指標(biāo)。在制定預(yù)算考核管理機(jī)制之前，需要明確預(yù)算目標(biāo)和指標(biāo)。預(yù)算目標(biāo)可以包括成本控制、資源利用效率、質(zhì)量要求等方面。指標(biāo)可以是成本偏差率、工期偏差率、資源利用率等。明確的目標(biāo)和指標(biāo)有助于制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法。

2)確立責(zé)任分工和考核對(duì)象。明確各個(gè)部門和個(gè)人在預(yù)算控制中的責(zé)任和任務(wù)。建立起預(yù)算考核的層級(jí)體系，包括項(xiàng)目經(jīng)理、預(yù)算部門、財(cái)務(wù)部門等。每個(gè)層級(jí)的責(zé)任和考核指標(biāo)應(yīng)該明確，并與預(yù)算目標(biāo)和指標(biāo)相一致。

3)建立定期的預(yù)算考核和報(bào)告機(jī)制。制定預(yù)算考核的時(shí)間周期，可以是月度、季度或年度。在考核周期結(jié)束后，進(jìn)行全面的預(yù)算執(zhí)行情況評(píng)估和報(bào)告。考核內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)算執(zhí)行情況、成本偏差、資源利用情況、質(zhì)量要求等。考核報(bào)告應(yīng)及時(shí)提供給相關(guān)部門和人員，并進(jìn)行溝通和反饋。

4)加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集和分析能力。建立起完善的數(shù)據(jù)收集和分析系統(tǒng)，確保收集到準(zhǔn)確、完整的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和比對(duì)，發(fā)現(xiàn)偏差和異常情況。數(shù)據(jù)分析可以采用成本控制、資源利用率、質(zhì)量評(píng)估等方法，以客觀的數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行預(yù)算考核和決策。

5)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)和質(zhì)檢部門進(jìn)行日常交流和協(xié)作，根據(jù)不同施工項(xiàng)目的建設(shè)情況制成完整的書(shū)面檢查報(bào)告，杜絕工作人員僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)盲目估算建筑結(jié)構(gòu)的參數(shù)指標(biāo)，確保檢驗(yàn)報(bào)告誤差與實(shí)際施工效果相符[5]。

3.3 加強(qiáng)建筑材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)預(yù)測(cè)

在建筑工程造價(jià)管理中，為了有效解決超預(yù)算問(wèn)題，有必要加強(qiáng)對(duì)建筑材料市場(chǎng)波動(dòng)的預(yù)測(cè)。由于建筑材料市場(chǎng)價(jià)格始終處于動(dòng)態(tài)變化之中，只有合理預(yù)測(cè)建筑材料市場(chǎng)價(jià)格的變化趨勢(shì)，才能最大限度地降低建筑材料價(jià)格變化對(duì)工程造價(jià)管理的影響。在實(shí)際工程建設(shè)中，一般采用以下幾點(diǎn)措施。

1)建立有效的數(shù)據(jù)收集和分析系統(tǒng)。加強(qiáng)與建筑材料供應(yīng)商和市場(chǎng)的合作，及時(shí)獲取價(jià)格變動(dòng)的信息和數(shù)據(jù)。建立起完善的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，收集歷史價(jià)格數(shù)據(jù)、市場(chǎng)供需情況、行業(yè)動(dòng)態(tài)等相關(guān)信息。通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和比對(duì)，可以識(shí)別出價(jià)格波動(dòng)的趨勢(shì)和周期性，為預(yù)測(cè)提供依據(jù)。

2)采用合適的預(yù)測(cè)模型和方法。根據(jù)建筑材料市場(chǎng)的特點(diǎn)和歷史數(shù)據(jù)的特征，選擇適用的預(yù)測(cè)模型和方法。常用的預(yù)測(cè)模型包括時(shí)間序列分析、趨勢(shì)預(yù)測(cè)、回歸分析等。通過(guò)對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行建模和分析，可以預(yù)測(cè)未來(lái)的價(jià)格走勢(shì)和波動(dòng)情況。

3)關(guān)注市場(chǎng)供需和宏觀經(jīng)濟(jì)因素。建筑材料價(jià)格受到市場(chǎng)供需關(guān)系和宏觀經(jīng)濟(jì)因素的影響。因此，密切關(guān)注市場(chǎng)供需的變化和宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)是預(yù)測(cè)價(jià)格波動(dòng)的重要依據(jù)。通過(guò)分析市場(chǎng)需求量、供應(yīng)狀況、政策調(diào)控等因素，以及宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如通貨膨脹率、匯率等，可以對(duì)價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行合理預(yù)測(cè)。

4)建立供應(yīng)鏈合作和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。與建筑材料供應(yīng)商和承包商建立良好的合作關(guān)系，加強(qiáng)信息共享和溝通，及時(shí)了解市場(chǎng)變化和供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收程序

提高驗(yàn)收人員素質(zhì)，建筑工程驗(yàn)收人員需要具備一定的專業(yè)知識(shí)和技能，可以通過(guò)培訓(xùn)、考試等方式提高素質(zhì)。加強(qiáng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建筑工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)需要更加嚴(yán)格，可以通過(guò)制定更加詳細(xì)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保驗(yàn)收結(jié)果準(zhǔn)確。嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收程序，建筑工程驗(yàn)收需要按照規(guī)定的程序進(jìn)行，可以通過(guò)制定明確的驗(yàn)收程序，嚴(yán)格執(zhí)行，確保驗(yàn)收結(jié)果準(zhǔn)確。建立有效的監(jiān)督機(jī)制，可以建立有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)驗(yàn)收人員進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保驗(yàn)收結(jié)果準(zhǔn)確。建立有效的糾紛解決機(jī)制，如果出現(xiàn)糾紛，需要及時(shí)解決，可以通過(guò)建立有效的糾紛解決機(jī)制，有效處理糾紛，保證建筑工程項(xiàng)目管理的順利進(jìn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

建筑工程造價(jià)預(yù)算控制是建筑項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)之一，有效的預(yù)算控制可以保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行和預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。展望未來(lái)，我們期待著更加智能化、數(shù)字化和可持續(xù)化的預(yù)算控制策略，以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求和挑戰(zhàn)。通過(guò)合理的預(yù)測(cè)分析、創(chuàng)新的合作模式和科技的應(yīng)用，建筑工程造價(jià)預(yù)算控制將為建筑行業(yè)的發(fā)展注入新的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)更加可持續(xù)、高效的項(xiàng)目管理和成本控制。