北票市糞污整治工作綜合治理規(guī)劃

□黃玲（遼寧省北票市工業(yè)和信息化事務(wù)服務(wù)中心）

隨著北票地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展， 養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大， 帶動(dòng)飼料和獸藥以及運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的快速發(fā)展。 北票市畜牧業(yè)的發(fā)展為振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)做出了貢獻(xiàn)， 不僅在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中使700多貧困戶走向脫貧致富奔小康的道路， 而且在鄉(xiāng)村振興的發(fā)展道路中起到非常關(guān)鍵的作用。但是伴隨著北票地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展， 畜禽糞污污染的情況非常嚴(yán)峻， 糞污整治已經(jīng)到了迫在眉睫的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。 據(jù)2020 年統(tǒng)計(jì)，北票市生豬、肉雞和蛋雞以及牛飼養(yǎng)量0.8 億頭只， 存欄0.1億萬頭只，糞便產(chǎn)生量131.2 萬噸，污水產(chǎn)生量151.8 萬噸。 其中生豬年產(chǎn)糞便31.1 萬噸，產(chǎn)污水103.6 萬噸，肉雞養(yǎng)殖年產(chǎn)糞便43.9 萬噸，產(chǎn)污水26.1 萬噸， 糞便和污水分別占總量的57.2%和85.5%。因此，必須下大力氣對(duì)當(dāng)?shù)氐男笄菁S污進(jìn)行綜合治理。

一、北票地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

據(jù)統(tǒng)計(jì)2018 年全市豬、牛、奶牛和肉雞以及蛋雞飼養(yǎng)量為0.7 億頭只，其中存欄為0.2 億頭只，折合146.38 萬豬當(dāng)量。肉和蛋以及奶產(chǎn)量為30.98 萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值46 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的46%。 2019 年統(tǒng)計(jì)全市豬、牛、奶牛和肉雞以及蛋雞飼養(yǎng)量為0.8 億頭只， 其中存欄為1719 萬頭只，折合122.2 萬豬當(dāng)量。 肉和蛋以及奶產(chǎn)量為27.95 萬噸。 2020 年北票市地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別實(shí)現(xiàn)99.7 億元和47.2 億元， 增長(zhǎng)2%和3%， 城鄉(xiāng)人均可支配收入1 萬元，其中農(nóng)民人均可支配收入1.1 萬元。 其中畜牧業(yè)產(chǎn)值47.38 億元， 占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的58.8%。肉雞和生豬以及蛋雞產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)明顯上升的優(yōu)勢(shì)。

二、畜禽糞污無害化處理的年度規(guī)劃

第一年計(jì)劃新建糞便堆放發(fā)酵池195 個(gè)，總計(jì)達(dá)到8 萬立方米，污水存貯沉淀池195 個(gè)，總計(jì)達(dá)到14 萬立方米，排污暗渠195 條，總計(jì)達(dá)到3 萬延長(zhǎng)米，干式清糞設(shè)施改造33 萬平方米，購置清糞鏟、農(nóng)用運(yùn)糞車和農(nóng)用污水車以及污水泵共861 臺(tái)，匹配消納土地11.1 萬畝。第二年計(jì)劃新建糞便堆放發(fā)酵池266 個(gè)，總計(jì)達(dá)到9萬立方米，污水存貯沉淀池266 個(gè)，總計(jì)達(dá)到12萬立方米，排污暗渠266 條，總計(jì)達(dá)到4 萬延長(zhǎng)米，干式清糞設(shè)施改造32 萬平方米，購置清糞鏟車、 農(nóng)用運(yùn)糞車和農(nóng)用污水車以及污水泵共1065 臺(tái)，匹配消納土地11.38 萬畝。 第三年計(jì)劃新建糞便堆放發(fā)酵池399 個(gè)， 總計(jì)達(dá)到9 萬立方米，污水存貯沉淀池399 個(gè)，總計(jì)達(dá)到11 萬立方米， 排污暗渠399 條， 總計(jì)達(dá)到4 萬延長(zhǎng)米，干式清糞設(shè)施改造25 萬平方米。 購置清糞鏟車和農(nóng)用運(yùn)糞車以及農(nóng)用污水車以及污水泵共1558 臺(tái)，匹配消納土地10.1 萬畝。

三、 畜禽糞污無害化處理的投資概算及資金籌措

畜禽糞污無害化處理計(jì)劃三年總投資3.6億萬元， 申請(qǐng)上級(jí)投資1.8 億元， 占總投資的50%。 財(cái)政配套農(nóng)用運(yùn)糞車資金0.18 億元，養(yǎng)殖業(yè)主自籌資金1.6 億元。其中第一年計(jì)劃投資投資額1.1 億元，申請(qǐng)上級(jí)投資0.6 億元，占總投資的54%。 財(cái)政配套農(nóng)用運(yùn)糞車資金549.6 萬元，占總投資的4.9%。 養(yǎng)殖業(yè)主自籌資金0.4 億元， 占總投資的36%。 第二年計(jì)劃投資投資額1.2 億元。 申請(qǐng)上級(jí)投資0.6 億元， 占總投資的50%。 財(cái)政配套農(nóng)用運(yùn)糞車資金600.3 萬元，占總投資的5%。養(yǎng)殖業(yè)主自籌資金0.5 億元，占總投資的41%。 第三年計(jì)劃投資投資額1.2 億元。其中申請(qǐng)上級(jí)投資0.5 億元， 占總投資的41%。財(cái)政配套農(nóng)用運(yùn)糞車資金658.4 萬元，占總投資的5.24%。 養(yǎng)殖業(yè)主自籌資金0.5 億元，占總投資的41%。 資金籌措是完成畜禽糞污無害化處理工作的重要保障， 在積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，還要對(duì)養(yǎng)殖業(yè)主做好宣傳工作，使養(yǎng)殖業(yè)主積極配合畜禽糞污無害化處理工作的順利推進(jìn)。

四、 推進(jìn)北票地區(qū)糞污整治的主要措施

（一）確立糞污整治的組織領(lǐng)導(dǎo)工作

2020 年北票市成立了北票地區(qū)糞污整治的領(lǐng)導(dǎo)小組， 主管北票市農(nóng)業(yè)工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，北票市財(cái)政局、北票市畜牧獸醫(yī)局、北票市環(huán)保局和北票市農(nóng)業(yè)局以及北票市林業(yè)局等各局局長(zhǎng)任組員，北票地區(qū)29 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記也都加入北票地區(qū)糞污整治的領(lǐng)導(dǎo)小組， 積極配合協(xié)調(diào)糞污整治工作。 其中北票市畜牧獸醫(yī)局成立糞污整治工作辦公室， 以北票市畜牧獸醫(yī)局的畜牧獸醫(yī)股和北票市畜牧技術(shù)推廣站的專業(yè)技術(shù)人員為骨干，把北票地區(qū)29 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)劃片，設(shè)立專人負(fù)責(zé)制，并與分區(qū)負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀，確保糞污整治順利推進(jìn)。

（二）對(duì)北票地區(qū)糞污處理情況進(jìn)行全面普查

北票市畜牧獸醫(yī)局的畜牧獸醫(yī)股和北票市畜牧技術(shù)推廣站的專業(yè)技術(shù)人員分別到各自包片鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 與鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的技術(shù)人員一起對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖大戶、 糞污排放管理差的養(yǎng)殖污染大戶進(jìn)行實(shí)地摸排。 同時(shí)對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他養(yǎng)殖規(guī)模中小型養(yǎng)殖戶一并調(diào)查， 根據(jù)輕重緩急， 把全面普查報(bào)告送到北票市畜牧獸醫(yī)局的糞污整治工作辦公室。 北票市畜牧獸醫(yī)局篩選急需整治的污染大戶向市委糞污整治的領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，積極申請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、遼寧省項(xiàng)目資金進(jìn)行優(yōu)先支持糞污整治工程建造。

（三）召開養(yǎng)殖戶培訓(xùn)會(huì)

北票市畜牧技術(shù)推廣站派出專業(yè)技術(shù)人員到29 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開糞污排放管理技術(shù)培訓(xùn)會(huì)， 通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的技術(shù)人員聯(lián)系召集本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖戶參會(huì)。 在北票地區(qū)糞污整治的三年規(guī)劃中每年計(jì)劃召開30 場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)， 讓養(yǎng)殖戶都清楚知道糞污有序排放對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要性。 如果私自排放有可能會(huì)污染地下水，直接影響當(dāng)?shù)仫嬘盟陌踩?，關(guān)系到養(yǎng)殖戶自己的切身利益。 同時(shí)宣傳相關(guān)政策和法規(guī)， 對(duì)不積極配合治理糞污的養(yǎng)殖戶進(jìn)行強(qiáng)制關(guān)停。

（四）整縣推進(jìn)儲(chǔ)糞池和堆糞場(chǎng)建設(shè)

北票市畜牧技術(shù)推廣站派出專業(yè)技術(shù)人員分別到各自所包的鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 對(duì)首批急需進(jìn)行糞污治理的養(yǎng)殖戶現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)儲(chǔ)糞池和堆糞場(chǎng)建設(shè)，按照年出欄1 千頭育肥豬的豬場(chǎng)需要建造儲(chǔ)糞池800 立方米， 堆糞場(chǎng)250 立方米的比例進(jìn)行糞污設(shè)施改造。 其中要求儲(chǔ)糞池和堆糞場(chǎng)需要建造鋼混結(jié)構(gòu)，并積極為養(yǎng)殖戶聯(lián)系施工單位，協(xié)助養(yǎng)殖戶做好儲(chǔ)糞池和堆糞場(chǎng)的選址工作。同時(shí)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的排污暗渠改造進(jìn)行指導(dǎo)， 做到雨污分離。

（五）搭建糞污處理平臺(tái)

北票市畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合北票市農(nóng)業(yè)局、北票市林業(yè)局、 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和農(nóng)業(yè)站以及林業(yè)站一起搭建糞污處理平臺(tái)， 方便養(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)酵糞便和沉淀污水與農(nóng)田種植戶和林草防護(hù)用地及時(shí)保持聯(lián)系溝通。 既有利于糞污環(huán)?；欧牛帜鼙Ｕ戏N植戶的用肥需求。 首先以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位， 通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和農(nóng)業(yè)站以及林業(yè)站聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖戶和種植戶一起組建微信群組， 在微信群里養(yǎng)殖戶和種植戶及時(shí)溝通肥料用量信息。 另外根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的肥料用量信息和發(fā)酵糞便以及沉淀污水的存量信息，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法消納處理的，由北票市畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合北票市農(nóng)業(yè)局和北票市林業(yè)局再組建一個(gè)微信群組， 專對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的肥料用量信息缺口的種植戶和發(fā)酵糞便以及沉淀污水存量盈余的養(yǎng)殖戶搭建溝通的平臺(tái)， 繼續(xù)把存量的糞污環(huán)?；欧拧?對(duì)還沒有能消納處理的發(fā)酵糞便和沉淀污水， 則由北票市畜牧獸醫(yī)局派出專人去周邊種植大縣聯(lián)系用肥信息， 使養(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)酵糞便和沉淀污水實(shí)現(xiàn)無害化排放。 通過以上多種舉措使北票地區(qū)糞污整治的工作得到根本性的轉(zhuǎn)變， 使養(yǎng)殖生產(chǎn)在提供安全、綠色、無藥殘的肉食產(chǎn)品以外，還要與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展。 通過養(yǎng)殖業(yè)振興北票地區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要保護(hù)好北票市的綠水青山。