基層氣象服務產(chǎn)品配置策略探究

房明明，劉發(fā)科，孫 旭

（七臺河市氣象局，黑龍江 七臺河 154600）

1 引言

氣象信息服務是指氣象行業(yè)向外界提供的天氣預報及其加工后的各種實用指南，包含預報產(chǎn)品、實況觀測資料、氣象災害信息等，氣象服務是氣象部門重要的工作任務之一，在政府決策、社會公眾及各行各業(yè)的發(fā)展中起到極其重要的作用。 更好的做好氣象服務產(chǎn)品是氣象部門需要思索和解決的問題，也是氣象部門義不容辭的責任。 本文通過對17 個省市氣象服務產(chǎn)品的供給統(tǒng)計分析， 以及對七臺河市氣象局氣象服務產(chǎn)品現(xiàn)狀、 特點及現(xiàn)階段所存在的問題的研究，參考黑龍江周年服務方案，提出了對基層氣象服務產(chǎn)品發(fā)展的思考及建議， 便于更好的做好氣象服務產(chǎn)品，供相關人員參考。

2 資料與分析

利用2021-2023 年各省氣象局在中國氣象局氣象政務管理信息系統(tǒng)中決策服務一欄所發(fā)布的預報預警等各類服務材料、 黑龍江省氣象服務周年方案及七臺河市氣象局對外服務的產(chǎn)品清單， 通過梳理分類的方法進行分析。

3 氣象服務產(chǎn)品供給現(xiàn)狀及特點

3.1 全國及各省氣象服務產(chǎn)品的主要內(nèi)容

目前我國常見公共氣象服務產(chǎn)品大致分為預報預警類、氣候服務類、農(nóng)業(yè)氣象類、環(huán)境氣象類、專業(yè)氣象類、專業(yè)服務類、生態(tài)氣象類等類別（表1）。分別針對不同行業(yè)領域、不同時效、不同發(fā)布標準、不同災害類別以及重大時段（如中高考、汛期、春播春耕等）做出不同類別的服務產(chǎn)品，以提供更精準、更精細的氣象服務。

表1 我國常見氣象服務產(chǎn)品

3.2 氣象服務產(chǎn)品發(fā)布形式、標準和發(fā)布時次

近年來， 隨著氣象服務產(chǎn)品的需求不斷提高及服務對象的拓寬，服務產(chǎn)品的形式也日益豐富。 目前氣象業(yè)務工作中，提供的服務產(chǎn)品多以專報、周報、月報、旬報、年報等形式發(fā)布。 發(fā)布標準分為常規(guī)發(fā)布、達到預警標準或出現(xiàn)某類天氣現(xiàn)象時發(fā)布。 發(fā)布時次分為定時、每天、月初、根據(jù)實況隨時發(fā)布。

3.3 七臺河氣象服務產(chǎn)品現(xiàn)狀及服務能力

七臺河市氣象局現(xiàn)有的服務產(chǎn)品包括公眾氣象服務、決策氣象服務、農(nóng)業(yè)及防火氣象服務等。

公眾氣象服務主要面向社會公眾通過電視、電臺、公眾號等多種渠道提供氣象信息（表2）

表2 公眾氣象服務產(chǎn)品

決策氣象服務產(chǎn)品包括常規(guī)性和非常規(guī)性，常規(guī)性氣象服務產(chǎn)品是指定時向市委、 市政府及相關部門報送的決策氣象信息， 非常規(guī)性氣象服務是指短時（短臨）、重要社會活動天氣監(jiān)測預報等預報產(chǎn)品，針對不同群體、不同部門靈活性、隨機性發(fā)布（表3）。

表3 決策氣象服務產(chǎn)品

農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品是指在春播、春耕、秋收等特定時間段專門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的專項服務（表4）。

表4 農(nóng)業(yè)氣象服務產(chǎn)品

防火氣象服務產(chǎn)品是指在每年3 月15 日-6 月15 日、9 月15 日-11 月15 日期間，遇大風、升溫等森林火險氣象等級較高時，專門面向應急、林業(yè)等部門提供的專項氣象服務（表5）。

表5 防火氣象服務產(chǎn)品

除了基本的氣象預警預報服務之外， 近幾年七臺河市氣象局在定制化服務領域也取得了一定的發(fā)展和效益， 與國網(wǎng)七臺河供電公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建智慧氣象電力服務微信公眾發(fā)布系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺展示系統(tǒng)，較之以往有很大的突破。

3.4 氣象服務產(chǎn)品供給的特點

目前氣象服務產(chǎn)品主要供給的領域是當?shù)卣块T、企事業(yè)單位及部分特定用戶，服務內(nèi)容主要為常規(guī)天氣預報、 災害性天氣預報以及重大天氣預報預警等。 傳遞方式主要有電視、電話、短信、微信、微博、抖音等新媒體。

4 基層氣象服務產(chǎn)品存在的問題

4.1 普遍存在氣象服務同質(zhì)化現(xiàn)象

現(xiàn)有的服務產(chǎn)品較單一，傳統(tǒng)氣象服務占比大，部分專業(yè)預報產(chǎn)品仍以主觀定性預報為主，新技術、新方法的應用明顯滯后， 導致與現(xiàn)代飛速發(fā)展的通訊和網(wǎng)絡技術還有很大差距。 服務產(chǎn)品缺乏針對性，對各級領導的關注重點缺乏了解， 一些服務材料不區(qū)分政府相關單位和社會公眾的需求特點， 使用統(tǒng)一模板或者以預報產(chǎn)品代替服務產(chǎn)品開展氣象服務，導致服務產(chǎn)品的服務效果降低，決策者所能獲取的有效信息量減少， 服務產(chǎn)品難以契合不同服務用戶的需求，指導性、實用性不強。

4.2 氣象服務產(chǎn)品缺乏深度加工

氣象服務產(chǎn)品劃分不精細， 產(chǎn)品的多樣性和精細化還有待提高，傳播形式以及傳播速度受限，在市場的推廣和產(chǎn)品營銷方面缺乏專業(yè)人才和創(chuàng)新能力，缺少核心競爭力。 自主研發(fā)的服務產(chǎn)品貧乏，研發(fā)能力弱，大數(shù)據(jù)應用、智慧氣象在發(fā)展中占比小，極大程度的制約了服務產(chǎn)品的針對性和科學性。

4.3 綜合性專業(yè)技術人才短缺

圖像化、智能化，專業(yè)化的氣象服務產(chǎn)品制作技術人員空白，專業(yè)化體現(xiàn)在以美術、美工、智能化的氣象制作服務工程師少， 缺乏融合性的專業(yè)技術人才，科技成果轉化與應用方面薄弱，自主研發(fā)的服務產(chǎn)品貧乏，研發(fā)能力弱，氣象服務產(chǎn)品的科技含量及技術水平不高。 以七臺河市氣象局為例，氣象服務材料都是由當班預報員制作， 雖然多數(shù)人員有氣象專業(yè)背景，但缺乏掌握多學科交叉知識的綜合人才。

5 結論及思考

5.1 加強多部門之間的戰(zhàn)略合作

拓展專業(yè)氣象服務領域， 重點加強與農(nóng)業(yè)、交通、水文等領域的氣象服務。 走出去、引進來，加強與多部門之間深入的探索與交流，優(yōu)化合作機制，共享信息平臺，提升服務產(chǎn)品的針對性，開展長期、深入、全面的項目合作， 增強相關部門應對極端天氣的能力及氣象災害風險管控能力， 為地方經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的氣象服務支撐。

5.2 進一步深度加工氣象服務產(chǎn)品

突破傳統(tǒng)服務產(chǎn)品分類，建立供給需求體系，了解各個領域對氣象服務產(chǎn)品的需求， 依據(jù)市場調(diào)研獲取的數(shù)據(jù)信息， 積極研究開發(fā)各行業(yè)需求較大的服務產(chǎn)品， 真正發(fā)揮氣象服務產(chǎn)品在社會各個領域中的作用，提升用戶對氣象服務產(chǎn)品的滿意度。

5.3 加強人才隊伍建設

隨著社會對氣象的關注度越來越高， 需要更專業(yè)化和精細化的服務， 亟需培養(yǎng)一支專業(yè)的氣象服務隊伍，加大對氣象服務產(chǎn)品的研發(fā)力度，可通過掛職交流、培訓學習等方式培養(yǎng)專業(yè)的服務團隊，提高制作服務產(chǎn)品的能力和技術。 服務人員不僅要熟練掌握大氣科學知識、本省各地氣候背景特征，還需具備分析天氣氣候與各行業(yè)的關系及天氣氣候對各行業(yè)、各地區(qū)影響規(guī)律或特征的能力。