生態(tài)增效、產(chǎn)業(yè)增值、農(nóng)民增收
——濟(jì)寧市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展探討

撰文·供圖｜胡連昌 江超 孫逢毅 李依妮

為進(jìn)一步加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“國家得綠、林農(nóng)得利”發(fā)展目標(biāo)，濟(jì)寧市堅(jiān)持以“保護(hù)生態(tài)、服務(wù)林農(nóng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”為工作重點(diǎn)，科學(xué)合理開發(fā)利用林業(yè)資源發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，切實(shí)促進(jìn)生態(tài)增效、產(chǎn)業(yè)增值、農(nóng)民增收。

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2023年上半年全市林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值158.5億元，同比增長25.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為59億元、占比37.22%，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值82.39億元、占比51.98%，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值17.1億元、占比10.8%。

（一）以推動(dòng)林果標(biāo)準(zhǔn)化種植為重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。截至目前，全市經(jīng)濟(jì)林總種植面積為2.7萬公頃，年產(chǎn)量37.92萬噸，總產(chǎn)值60.04億元，良種覆蓋率達(dá)98%。其中，桃種植面積7566.7公頃，年產(chǎn)量15萬噸；蘋果種植面積2373.3公頃，年產(chǎn)量6.22萬噸；葡萄種植面積2146.7公頃，年產(chǎn)量5.65萬噸；梨種植面積1433.3公頃，年產(chǎn)量3.87萬噸；大櫻桃等其他水果種植面積2826.7公頃，年產(chǎn)量2.54萬噸。為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，濟(jì)寧市通過線上線下渠道，全面推廣良種良法、配方施肥、“雙減”增效、綠色防控等管理新技術(shù)。線上渠道主要是通過建立的7個(gè)分樹種微信群（蘋果、梨、桃、葡萄、核桃、櫻桃、特色經(jīng)濟(jì)林），由駐群專家開展常態(tài)化線上技術(shù)指導(dǎo)，隨時(shí)回答果農(nóng)的技術(shù)問題；線下渠道主要通過培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場會(huì)和日常果園指導(dǎo)等方式，對果農(nóng)開展現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)。通過多年持續(xù)開展新技術(shù)示范和推廣應(yīng)用，全市葡萄、桃、蘋果、梨等大宗果品的標(biāo)準(zhǔn)化種植面積逐年擴(kuò)大，全市經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量效益穩(wěn)步增長，產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力顯著提升。全市大宗果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)占比達(dá)到70%以上，已涌現(xiàn)出長溝葡萄、鄒城大櫻桃、周莊葡萄、梁山冠玉梨等省內(nèi)知名地域品牌和華生祥葡萄、白塔寺蘋果、扭頭河蘋果、五康軒核桃、獨(dú)山寨核桃、圣天香黃金梨、丑果果、劉樓薄殼山核桃等知名企業(yè)品牌，先后建成省級經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化示范園48個(gè)，“省十佳觀光果園”15個(gè)，“齊魯放心果品”品牌26個(gè)，梁山縣被評為“國家梨產(chǎn)業(yè)體系示范縣”。

濟(jì)寧東部森林生態(tài)環(huán)境

（二）以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，促進(jìn)種苗花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以市場需求為導(dǎo)向，依靠科技支撐、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，初步形成了一批基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、產(chǎn)業(yè)相對集中、區(qū)域特色明顯的現(xiàn)代苗木花卉基地。在國家土地政策調(diào)整和苗木市場嚴(yán)重過剩的大背景下，全市苗木產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益的轉(zhuǎn)型發(fā)展期，“苗減花增”“量減質(zhì)提”已是產(chǎn)業(yè)共識(shí)和發(fā)展方向。全市苗木花卉面積穩(wěn)定在2萬公頃，在圃苗木總株數(shù)1.59億株，育苗區(qū)域范圍趨于穩(wěn)定，形成以李營為中心，輻射任城區(qū)、兗州區(qū)、嘉祥縣、汶上縣、曲阜市等地的苗木產(chǎn)業(yè)群。全市花卉產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，花卉市場51個(gè)，大中型花卉企業(yè)68個(gè)，花農(nóng)4583戶，從業(yè)人員9075人，其中專業(yè)技術(shù)人員561人，控溫溫室36.4萬平方米，日光溫室9.1萬平方米。任城區(qū)、兗州區(qū)等建成高端設(shè)施花卉生產(chǎn)基地，設(shè)施栽培面積127萬平方米。

（三）以提高林業(yè)綜合效益為宗旨，積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。一是因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。近年來，根據(jù)森林資源分布和傳統(tǒng)種養(yǎng)習(xí)慣、技術(shù)優(yōu)勢和發(fā)展現(xiàn)狀，對全市林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，形成了“林菜”“林蟲（蜂）”等具有地方特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，集中分布在東部山區(qū)，包括曲阜市、泗水縣、鄒城市等縣市。全市林下經(jīng)濟(jì)總面積約1.2萬公頃，總產(chǎn)值10億元。二是大力發(fā)展生態(tài)旅游森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。以森林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，精心打造濟(jì)寧森林康養(yǎng)品牌。泗水縣桃花崗國家森林康養(yǎng)基地年接待游客10萬人次；曲阜市、嘉祥縣等打造左岸假日小鎮(zhèn)、德信山莊、云泉山莊、嗨皮小鎮(zhèn)、丹鳳山生態(tài)康養(yǎng)等森林景觀利用項(xiàng)目，大力發(fā)展采摘游、休閑游、體驗(yàn)游、森林康養(yǎng)等新型業(yè)態(tài)，增加生態(tài)旅游收入。全市林草旅游與休閑服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)42.8億元。三是持續(xù)發(fā)展林產(chǎn)加工業(yè)。全市木材加工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為221.2億元，年生產(chǎn)木竹地板59萬平方米、人造板16.7萬立方米。任城區(qū)唐口街道為全國有影響力的木地板加工基地之一。四是探索開展林業(yè)碳匯開發(fā)。緊緊圍繞國家“雙碳”戰(zhàn)略，組建山東綠碳科技有限公司，探索開展碳資產(chǎn)經(jīng)營管理工作，與中國林學(xué)會(huì)簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議，聯(lián)合中國林學(xué)會(huì)、中國林業(yè)科學(xué)研究院、北京林業(yè)大學(xué)將濟(jì)寧市2022年以來完成的荒山綠化成果全部納入新造林碳匯項(xiàng)目開發(fā)，拉長放大林業(yè)的長遠(yuǎn)綜合效益。

（四）以全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興為基礎(chǔ)，多措并舉提高產(chǎn)業(yè)治理服務(wù)能力。一是打造形成了“2+6+18+50”的技術(shù)服務(wù)推廣示范體系，即2個(gè)科技研發(fā)推廣示范基地（濟(jì)寧市林業(yè)服務(wù)中心林果示范基地、鄒城市林果研究院）負(fù)責(zé)新品種試種、新技術(shù)試驗(yàn)，6個(gè)專家團(tuán)隊(duì)（蘋果、桃、梨、古樹名木、有害生物防控和荒山綠化）負(fù)責(zé)新技術(shù)研發(fā)、新成果推廣，18個(gè)經(jīng)濟(jì)林專家示范基地負(fù)責(zé)新技術(shù)示范帶動(dòng)，50個(gè)市級采摘示范園負(fù)責(zé)近郊消費(fèi)引流和宣傳推廣。二是打響“梨博士”品牌專家團(tuán)隊(duì)。依托梁山早熟梨、曲阜丑果果基地，持續(xù)開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，深入田間地頭，開展技術(shù)攻關(guān)，提供點(diǎn)對點(diǎn)技術(shù)服務(wù)和全程技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以“梨博士”為領(lǐng)軍人才的林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入選全省第一批自然資源高層次科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。三是科學(xué)保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)用地需求。在增量指標(biāo)方面，按照“要素跟著項(xiàng)目走”要求，爭取國家和省指標(biāo)，用足用好市縣統(tǒng)籌指標(biāo)，重點(diǎn)考慮鄉(xiāng)村振興類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。在存量挖潛方面，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)以及工礦廢棄地復(fù)墾利用指標(biāo)，盤活農(nóng)村閑散土地，優(yōu)先用于保障鄉(xiāng)村振興等項(xiàng)目的合理用地需求。2022年以來，為全市54個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目保障用地134.9公頃，其中為23個(gè)省市各級重點(diǎn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（農(nóng)機(jī)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜禽養(yǎng)殖、生鮮冷鏈等）配置新增用地指標(biāo)85.2公頃。

▲ 秋月梨棚架式栽培

▲ 國色“添”香游人醉（于擁軍 攝）

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題

一是苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級慢。苗木產(chǎn)業(yè)目前結(jié)構(gòu)性矛盾突出，市場效益不佳，針對相關(guān)情況的扶持政策很少，迫切需要在品種、品質(zhì)和品牌上加快轉(zhuǎn)型升級步伐，提升市場競爭力。二是林業(yè)推廣技術(shù)人員不足。從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)老齡化，在一定程度上導(dǎo)致基層林業(yè)新技術(shù)難以落實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)工作人員普遍缺乏系統(tǒng)性林業(yè)知識(shí)，容易造成技術(shù)斷層，一定程度上影響推廣效果。三是林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量相對不高。全市楊樹資源豐富，擁有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，但目前木材加工產(chǎn)業(yè)仍以初加工為主，技術(shù)含量較低，像山東霞光集團(tuán)有限公司、魚臺(tái)縣柳編等有特色的龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群較少。四是用地矛盾成為制約林業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年涉林種植業(yè)大多都是老百姓在大田地內(nèi)自發(fā)栽植，林業(yè)合作社和企業(yè)也多是集中連片租用農(nóng)村土地發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，隨著遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”政策的全面推進(jìn)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨用地的局限性。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

（一）推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。在嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線的同時(shí)，科學(xué)規(guī)劃林果業(yè)、種苗花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，引進(jìn)良種良法，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增效益為重點(diǎn)突破方向，集聚政策、人才、資源等要素，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級攻堅(jiān)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（二）加大經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)推廣力度。以經(jīng)濟(jì)林專家示范基地為核心，重點(diǎn)對蘋果、桃、葡萄、梨標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)進(jìn)行試點(diǎn)推廣，解決果園管理中技術(shù)良莠不齊、生產(chǎn)成本偏高、產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等突出問題。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍和要素支撐。充分發(fā)揮林業(yè)專家團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)作用，對林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把前沿、高端的科技引進(jìn)到地方，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、特色凸顯、聯(lián)合共建的長效機(jī)制。堅(jiān)持規(guī)劃上優(yōu)先布局、指標(biāo)上優(yōu)先使用、土地上優(yōu)先供應(yīng)，千方百計(jì)保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)用地需求。