濰坊市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

撰文·供圖｜呂敬娟 李璐 趙玉杰

▲ 壽光市國(guó)有機(jī)械林場(chǎng)鳥瞰

近年來(lái)，濰坊市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，深入踐行綠色發(fā)展理念,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷創(chuàng)新思路舉措，挖掘資源潛力，強(qiáng)力推動(dòng)全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得明顯成效。

一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

按照國(guó)家和省關(guān)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃部署以及促進(jìn)木本糧油、林下經(jīng)濟(jì)、花卉高質(zhì)量發(fā)展等有關(guān)意見(jiàn)要求，濰坊市堅(jiān)持“保生態(tài)、促發(fā)展、惠民生”原則，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)支撐，全力推動(dòng)資源保護(hù)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。2022年，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值511.7億元，其中第一產(chǎn)業(yè)256.8億元、第二產(chǎn)業(yè)242.4億元、第三產(chǎn)業(yè)12.5億元，各產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。按種植分類來(lái)看，全市經(jīng)濟(jì)林面積約7.4萬(wàn)公頃，年產(chǎn)量120萬(wàn)噸，年產(chǎn)值70億元，從業(yè)人員約52萬(wàn)人；花卉種植面積1.3萬(wàn)公頃，從業(yè)人員約16萬(wàn)人，年銷售額128億元；林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)面積約1萬(wàn)公頃，從業(yè)人員超過(guò)3萬(wàn)人，年產(chǎn)值10.8億元。

二、主要發(fā)展成效

（一）高位推動(dòng)，政策支撐體系不斷完善。2018年，濰坊市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“綠滿城鄉(xiāng)·美麗濰坊”國(guó)土綠化行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)全市苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)進(jìn)行明確安排；林業(yè)主管部門按照市政府要求，認(rèn)真編制了全市苗木、花卉、經(jīng)濟(jì)林3個(gè)產(chǎn)業(yè)5年振興規(guī)劃，為全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2021年，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入《濰坊市林長(zhǎng)制暨林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，統(tǒng)一部署、同步推進(jìn)。2022年，市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局等5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于完善山東省地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知〉的通知》，組織各縣（市、區(qū)）開(kāi)展森林保險(xiǎn)工作，并充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)做好災(zāi)害預(yù)防,不斷提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,落實(shí)市、縣級(jí)特色林草保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼71.4萬(wàn)元，理賠金額達(dá)132萬(wàn)元。2022年5月，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局等14部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于科學(xué)利用林地資源促進(jìn)全市木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，要求充分挖掘林地資源潛力，加快發(fā)展木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)，助力全市糧油安全和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。2023年1月，市政府辦公室印發(fā)《中國(guó)農(nóng)業(yè)種業(yè)硅谷建設(shè)行動(dòng)方案》，規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)園林花卉苗木種業(yè)聚集區(qū)、省花卉種苗工程實(shí)驗(yàn)室、花卉林木繁育基地，助推全市種苗花卉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

（二）立足優(yōu)勢(shì)，花卉支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。濰坊市委、市政府將苗木花卉產(chǎn)業(yè)作為全市的特色、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基不斷壯大。全市花卉產(chǎn)業(yè)規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、產(chǎn)銷值等均居全省首位，初步建成了以青州為中心的全國(guó)重要的花卉產(chǎn)銷集散地。目前，全市種植盆栽花卉5734公頃，觀賞苗木7400公頃，其中設(shè)施栽培面積3667公頃；有大型花卉專業(yè)交易市場(chǎng)8個(gè)，花卉生產(chǎn)專業(yè)村136個(gè)，規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)400余家，花卉電商640家；主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種類有盆花、鮮切花、盆景、根雕、奇石、資材等7大類3000多個(gè)品種，遠(yuǎn)銷國(guó)外和國(guó)內(nèi)28個(gè)省區(qū)；涵蓋花卉生產(chǎn)、電商物流、溫室建設(shè)、物資材料產(chǎn)銷等12個(gè)領(lǐng)域，其中溫室建設(shè)營(yíng)業(yè)額占全國(guó)市場(chǎng)的62.3%，已輸出56個(gè)國(guó)家和地區(qū)。青州市草本花卉產(chǎn)量、多肉植物存養(yǎng)量居全國(guó)第一，杜鵑花產(chǎn)量居全國(guó)第二，蝴蝶蘭產(chǎn)銷量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)1/3，大花蕙蘭、鳳梨、紅掌等產(chǎn)銷量居國(guó)內(nèi)前列；投資1.38億元打造花卉電商直播產(chǎn)業(yè)園和花卉云倉(cāng)建設(shè)項(xiàng)目，合作推進(jìn)花卉電商數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，花卉電商年交易額突破30億元；全市有物流企業(yè)100余家，運(yùn)輸車輛2000多輛，其中恒溫車200多輛，從業(yè)人員2.8萬(wàn)人，已面向全國(guó)28個(gè)省區(qū)開(kāi)通直供物流線路14條，物流周轉(zhuǎn)年?duì)I業(yè)額超100億元。安丘市文冠果、造型菊，昌邑市海棠、觀賞桃，青州市、臨朐縣盆景、根雕、奇石以及壽光市高山杜鵑、諸城市櫻花、濰城區(qū)鐵皮石斛等在國(guó)內(nèi)均有較高知名度。

濕地鳥類

（三）龍頭帶動(dòng)，林業(yè)品牌建設(shè)成效顯著。全市積極培育新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，目前已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)4家、省級(jí)44家、市級(jí)53家，國(guó)家級(jí)林業(yè)合作示范社5家、省級(jí)36家、市級(jí)51家。山東華山農(nóng)林科技有限公司充分開(kāi)發(fā)利用荒山丘陵等資源，建成榛子種植基地1334余公頃，擁有育苗、示范種植、精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流和銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，研發(fā)出“魏榛”系列產(chǎn)品，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)榛子產(chǎn)品深加工空白，產(chǎn)品已上線“京東”“淘寶”等多家線上商城，并出口到國(guó)外，年產(chǎn)值達(dá)5億元。山東貝隆杜仲生物工程有限公司發(fā)展杜仲334余公頃，已研發(fā)杜仲雄花茶、葉茶、杜仲油、杜仲粉劑等50多款產(chǎn)品，均取得了食品生產(chǎn)許可證并通過(guò)了質(zhì)量管理體系和食品安全管理體系認(rèn)證。昌邑市鼎立薄殼核桃種植專業(yè)合作社鳶林核桃被授予綠色食品標(biāo)志，出口多個(gè)國(guó)家；該市大陸梨棗被授予綠色食品標(biāo)志，大陸村成為濰坊市最大的梨棗交易地。臨朐縣創(chuàng)建的“寺頭紅香椿”“青楊峪板栗”“九杰寨核桃”“五井山柿”“栗溝花椒”“三山峪山楂”“相亮山楂”等7個(gè)品牌，均獲“三品一標(biāo)”認(rèn)證，覆蓋面積達(dá)6667公頃?！扒鄺钣謇酢薄熬沤苷颂摇薄叭接介鲍@“齊魯放心果品”稱號(hào)。

（四）集群發(fā)展，木材加工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯。壽光市作為全省林產(chǎn)品加工業(yè)重要集聚區(qū)，木材加工產(chǎn)業(yè)已成為全市支柱產(chǎn)業(yè)之一,成功創(chuàng)建了“國(guó)家壽光木材加工貿(mào)易示范園區(qū)”，為全國(guó)同期認(rèn)定的15家國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)之一，全國(guó)第三家木材加工貿(mào)易示范園區(qū)，帶動(dòng)了全市木材加工業(yè)快速發(fā)展。該市現(xiàn)有木材加工企業(yè)300余家，其中國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家、省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)3家，年生產(chǎn)各類人造板材180萬(wàn)立方米，家具400萬(wàn)件，木材加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值123億元。壽光市魯麗木業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園位于濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中部，占地面積200公頃，產(chǎn)業(yè)主要涉及木材加工、光伏發(fā)電和綠色能源綜合利用等，目前已入駐6家企業(yè)，形成了以國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)為主的木材加工產(chǎn)業(yè)集群。

有氧騎行

（五）創(chuàng)新發(fā)展，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大幅提升。濰坊市高度重視林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)培育工作，將其作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，持續(xù)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局不斷完善。為支持文冠果產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)南京林業(yè)大學(xué)曹福亮院士團(tuán)隊(duì)，專門成立濰坊市文冠果產(chǎn)業(yè)研究院，并與北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院等科研院所達(dá)成合作。山東沃奇農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司廣泛收集全國(guó)文冠果種質(zhì)資源，建成文冠果種質(zhì)資源庫(kù)，選育文冠果新品種7個(gè)，建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范區(qū)、現(xiàn)代化育苗車間和產(chǎn)品加工廠，輻射帶動(dòng)周邊種植文冠果近萬(wàn)畝，為荒山丘陵區(qū)生態(tài)修復(fù)和農(nóng)民致富探索出新路子。2023年5月，安丘市“踐行生態(tài)文明理念 打造文冠果生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼顧的健康藍(lán)海產(chǎn)業(yè)”成功入選《2022全國(guó)“守護(hù)綠水青山、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)”典型案例》。山東檉霖生態(tài)科技股份有限公司與省林業(yè)科學(xué)研究院深度合作，依托“國(guó)家南紅北柳”生態(tài)工程示范林，成功實(shí)施“檉柳+肉蓯蓉”林下種植模式，肉蓯蓉鮮品產(chǎn)值可達(dá)1.2萬(wàn)元/667m2，為推進(jìn)濱海鹽堿地生態(tài)治理和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新思路。

（六）科學(xué)謀劃，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展全面提速。各地大力發(fā)展林業(yè)立體復(fù)合經(jīng)營(yíng)，充分利用林下空間，推廣“林禽、林畜、林漁、林藥”等模式，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，初具規(guī)模。青州市楊集林場(chǎng)依托優(yōu)質(zhì)森林資源，成功探索出適合濰坊當(dāng)?shù)貧夂虻娜藚⒂绾土窒略耘嗉夹g(shù)，種植長(zhǎng)白參達(dá)17公頃。壽光市國(guó)有機(jī)械林場(chǎng)按照“生態(tài)、綠色、高效、立體、循環(huán)”的復(fù)合林業(yè)經(jīng)營(yíng)思路，因地制宜打造鹽堿地生態(tài)高效農(nóng)林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量循環(huán)發(fā)展新樣板，形成了以“上林下藕、藕魚（蝦、蟹）套養(yǎng)、鴨鵝混養(yǎng)，林畜、林禽、林果、林蔬、林糧、林藥”為主的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，年收入達(dá)2000多萬(wàn)元。全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、體育休閑等新型業(yè)態(tài)與采摘、觀光、度假、科普、民宿、康養(yǎng)等休閑項(xiàng)目結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。諸城常山永輝生態(tài)農(nóng)場(chǎng)在發(fā)展旅游觀光、休閑采摘、科普教育、農(nóng)耕文化、餐飲食宿的過(guò)程中為游客提供林下養(yǎng)殖的藏香豬、土雞、鵝等生態(tài)有機(jī)土特產(chǎn)，頗受消費(fèi)者歡迎。臨朐沂山、嵩山、石門坊，青州云門山、黃花溪、仰天山、天賜山，諸城潤(rùn)竹山，壽光林海博覽園，昌邑梨花小鎮(zhèn)，濰坊北辰濕地公園等已成為省內(nèi)外聞名的旅游勝地。2022年全市生態(tài)旅游年接待能力超過(guò)1218萬(wàn)人次，年收入達(dá)32億元。

“上林下藕”

林下經(jīng)濟(jì)——鴨藕混養(yǎng)

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題

（一）受政策等制約因素增多。林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資周期長(zhǎng)，承受風(fēng)險(xiǎn)較多，資本流入積極性不高，融資渠道不暢，普遍存在“融資難、融資貴”的問(wèn)題；加之當(dāng)前耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政策影響，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受到明顯制約；林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理體制尚不夠健全，管理機(jī)制還不夠順暢，部門之間聯(lián)動(dòng)協(xié)作不夠，缺乏持續(xù)有力的產(chǎn)業(yè)激勵(lì)扶持政策等，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力加大。

（二）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度不高。全市第一產(chǎn)業(yè)零散分布，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，大量配套設(shè)施亟待更新升級(jí)；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不夠先進(jìn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)層次整體不高，新品種、新技術(shù)、新材料等推廣應(yīng)用不夠，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，低產(chǎn)低質(zhì)低效現(xiàn)象比較普遍。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善。總體上看，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，深加工能力不足，產(chǎn)品附加值不高；配套服務(wù)體系尚未健全，尤其是市場(chǎng)化體系建設(shè)薄弱，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體拓展市場(chǎng)能力不強(qiáng)，普遍存在銷售難的問(wèn)題；產(chǎn)業(yè)組織化程度不高，信息化建設(shè)滯后，缺乏高效的分工協(xié)作；宣傳推介力度不夠，品牌化意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)影響力不高。

四、對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化品牌建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)影響力。堅(jiān)持品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升青州花卉博覽交易會(huì)、北方（昌邑）綠化苗木博覽會(huì)等各類展會(huì)質(zhì)量，積極打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息交流和產(chǎn)品宣傳推介交易平臺(tái)。積極籌辦各類高峰論壇、專業(yè)研討會(huì)、專業(yè)賽事、新聞發(fā)布會(huì)以及節(jié)慶活動(dòng)等，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，加大宣傳力度，不斷提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)影響力。

（二）加大扶持力度，激活產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)政策和形勢(shì)研判分析，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，認(rèn)真組織開(kāi)展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，積極學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，立足本地實(shí)際，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)；加快研究出臺(tái)土地、資金等相關(guān)扶持激勵(lì)政策，不斷加大政府支持力度，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力；加強(qiáng)業(yè)務(wù)主管部門的政策指導(dǎo)與技術(shù)服務(wù)，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。

（三）統(tǒng)籌發(fā)展資源，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、科技支撐、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，整合有利資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)與休閑旅游、生態(tài)文化、大數(shù)據(jù)信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，拓展發(fā)展空間，壯大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。