菏澤市：掀起新一輪大建設熱潮 構筑新型發(fā)展格局

苗興林 孫安琪 劉逸帆

新起點、新征程，新藍圖、新使命，菏澤市如何以實際行動推動新一輪“突破菏澤”，掀起新一輪大招商、大開發(fā)、大建設熱潮，構筑新型發(fā)展格局呢？

今年上半年，全市生產總值同比增長7.1%、居全省第3位，規(guī)上工業(yè)增加值增長13.7%、居全省第2位，固定資產投資同比增長9.6%、居全省第4位，社會消費品零售總額同比增長14.2%、居全省第1位……一組組亮眼的數(shù)據(jù)，正是菏澤市堅定不移推動經濟高質量發(fā)展的最好佐證。

近年來，菏澤市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求和視察菏澤重要講話精神，緊緊圍繞“后來居上”目標，聚力產業(yè)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)融合，提升城市功能，加快鄉(xiāng)村振興，以工業(yè)提質擴量帶動全市高質量發(fā)展，以城市能級提升推動群眾獲得感、幸福感，以特色產業(yè)轉型引領激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能，賦能新一輪“突破菏澤”。

精準布局——強化統(tǒng)籌謀劃 明確攻堅方向

思深方益遠，謀定而后動。

為深入貫徹落實習近平總書記視察菏澤重要講話精神，全面落實山東省委、省政府新一輪“突破菏澤魯西崛起”三年行動計劃，4月6日，菏澤市召開新一輪“突破菏澤”推進大會，進一步統(tǒng)一思想、明確目標、凝聚共識，明確了新一輪“突破菏澤”的攻堅方向和思路措施。

聚焦重點產業(yè)。全力打造“231”特色產業(yè)體系，即全流程打造生物醫(yī)藥和高端化工“兩大核心產業(yè)”、高品質提升農副產品精深加工、機電設備制造、商貿物流“三大優(yōu)勢產業(yè)”，大力度培育新能源新材料、新一代信息技術、現(xiàn)代服務業(yè)等“一批新興產業(yè)集群”，奮力點燃高質量發(fā)展新引擎。

聚力城市建設。精心謀劃實施居住、交通、生態(tài)、風貌、管理、文明、安全等“七大品質提升工程”，大力度推進全國文明城市創(chuàng)建，探索構建“大城管”治理格局，拓展“智慧+城市管理”應用，全力激活城市治理效能新動能。

聚焦民生福祉。轉型升級扶貧車間，積極探索灘區(qū)遷建后續(xù)發(fā)展新路徑，加快完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，創(chuàng)新實施醫(yī)共體建設做法，并獲全省推廣，努力跑出宜居宜業(yè)高品質生活新速度。

聚能鄉(xiāng)村振興。按照“五個振興”的要求，確立了“135”的工作思路。即突出“鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)”這一抓手，因地制宜重點打造27個示范片區(qū)；牢牢守住糧食安全、防止返貧、農村穩(wěn)定三條底線；抓好鄉(xiāng)村產業(yè)、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村人才和農村改革五項重點工作。建立“共同干、共同看”工作推進機制、“雙評雙看”工作評議機制和“四責協(xié)同”責任落實機制，著力塑造由農業(yè)大市向農業(yè)強市跨越。

精準發(fā)力——突出重點項目 加快強勢崛起

作為菏澤生物醫(yī)藥產業(yè)的“領頭雁”，菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港重點布局醫(yī)藥科研孵化、藥物制劑、高端醫(yī)療器械、創(chuàng)新醫(yī)療技術、醫(yī)美健康、上市許可持有人總部等，簽約項目52個、總投資超150億元，藥品文號191個，取得藥品生產許可證（B證）12個，占全省同期核發(fā)數(shù)量的五分之一；步長制藥、睿鷹集團等骨干企業(yè)，加快醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新，布局引進高端原料藥、高效成品藥項目。當前，全市生物醫(yī)藥產業(yè)呈聚變增長之勢，規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)三年翻番，2022年達833億元。

以東明石化、旭陽化工等龍頭企業(yè)為依托的高端化工產業(yè)，實施高端石油化工、精細化工、新材料化工產業(yè)項目，做精“油頭”、拉長“化尾”，加快煉化一體化步伐，促進全產業(yè)鏈整體躍升。

菏澤市大力發(fā)展的新能源新材料產業(yè)正在快速推進，力爭到2025年產業(yè)初具規(guī)模、產值突破500億元。其中，蟠科技投資137.7億元建設鋰電池全產業(yè)鏈制造基地，從可蘭素單體項目，衍生出磷酸鐵鋰正極材料、鋰電池回收、極片回收等6個項目，基本實現(xiàn)鋰電池材料全產業(yè)鏈閉鏈循環(huán)，達產后可實現(xiàn)年產值560億元、稅收22億元。

今年以來，菏澤市堅持重點產業(yè)作為高質量發(fā)展的“主引擎”、擴大有效投資的“主陣地”，同時，堅持把招商引資作為經濟工作的生命線，狠抓鏈式招商、以商招商、離岸招商，圍繞生物醫(yī)藥產業(yè)、高端化工產業(yè)、新能源新材料產業(yè)，著力招引一批優(yōu)質項目落戶菏澤，這些產業(yè)結構優(yōu)、帶動能力強、發(fā)展勢頭足的項目猶如雨后春筍般在該市落實生根，為攻堅“突破菏澤”注入強勁動能。

與此同時，菏澤市高標準推進四個省級新區(qū)之一的魯西新區(qū)建設，規(guī)劃建設生物醫(yī)藥、臨港智能制造等十大功能板塊，區(qū)域性政策高地、投資洼地、創(chuàng)業(yè)福地前景可期。全市也以改革思維、創(chuàng)新舉措革除一切發(fā)展障礙，全力推動國資國企、財稅金融等重點領域改革破題起勢。創(chuàng)新實施“企業(yè)吹哨、部門報到、市縣聯(lián)動”服務機制，深化“市縣同權”“2號公章”等改革措施，為加快攻堅“突破菏澤”，營造良好的營商環(huán)境提供了堅實基礎。

精準推進——堅持以人為本 強化治理成效

民生是發(fā)展的目的，人心是最大的政治，抓住了民心、抓住了群眾需求，就抓住了發(fā)展的根本。

近年來，菏澤市聚力打造魯蘇豫皖四省交界區(qū)域性中心城市，精心謀劃品質工程，大力發(fā)展交通設施。2021年4月，牡丹機場正式通航；2021年12月，魯南高鐵菏澤段正式通車；2018年6月、2021年10月，洙水河航道、新萬福河航道一期分別建成通航，菏澤正式邁入“航空時代”“高鐵時代”“水運時代”，日益成為“水陸空”全方位立體交通新樞紐。同時，快節(jié)奏實施一系列便民設施，加快推進人行道改造、老舊路面修補等工程，城市治理效能和社會文明程度得到大幅躍升。

城市建設關乎城市“面子”，也關乎民生幸福。一直以來，菏澤市堅持惠及民生、為民造福理念，牢記總書記“堅決打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，不斷改善貧困人口生活”的重要指示，舉全市之力打攻堅戰(zhàn)，累計減貧170萬人，855個省定貧困村全部出列，歷史性高質量解決了絕對貧困問題。并集結8萬建設者，投資150多億元，克服引黃抽沙、資金籌措等“十大難題”，歷時五年日夜奮戰(zhàn)，圓滿完成黃河灘區(qū)居民遷建這一菏澤歷史上最大的民生工程，28個村臺、6個外遷社區(qū)全部分房到戶，14.6萬灘區(qū)群眾實現(xiàn)安居夢。目前，菏澤正積極探索灘區(qū)遷建后續(xù)發(fā)展新路徑，著力深化產業(yè)項目、穩(wěn)定就業(yè)、內生動力“三項提升行動”，加快推動灘區(qū)群眾實現(xiàn)“可發(fā)展”“能致富”。

精準落實——加快鄉(xiāng)村振興 夯實發(fā)展根基

牡丹和電商是菏澤兩大特色產業(yè)。去年，菏澤牡丹產業(yè)產值突破100億元，帶動就業(yè)10多萬人。今年，芍藥鮮切花銷量突破1億枝，占全國市場的一半，菏澤從牡丹“一枝獨秀”到“雙花齊放”，實現(xiàn)了“花樣菏澤”綻放“花樣經濟”。

作為菏澤對外開放的重要平臺，菏澤連續(xù)舉辦32屆菏澤國際牡丹文化旅游節(jié)，面向全球舉辦“花開盛世”牡丹系列獎項評選活動，今年牡丹節(jié)會累計接待游客438萬人次，宣傳覆蓋全球19億人次。

菏澤市康普生物科技有限公司開發(fā)的牡丹籽油、牡丹花蕊茶、牡丹化妝品三大系列40多個牡丹產品，先后出口德國、美國、日本等國家，出口銷售額達2000多萬元。

巨野縣作為全國唯一一個中國農民繪畫之鄉(xiāng)，成立了49個農民畫院，擁有農民畫師1.1萬人，實現(xiàn)了想學畫就有人教，想畫畫有地方，想賣畫有人收，解鎖了農民增收致富的“新密碼”。

目前，菏澤市培育了16家牡丹深加工企業(yè)，設立了20家科研機構，開發(fā)出260多種產品，從各種牡丹食品，到保健品、化妝品，再到工筆畫、魯錦、雕刻、刺繡等文創(chuàng)藝術品，推動牡丹從單一的種植觀賞到“接二連三”融合發(fā)展，成為開啟鄉(xiāng)村振興的“金鑰匙”。

放眼菏澤市，牡丹產業(yè)鏈發(fā)展態(tài)勢良好，電商產業(yè)正異軍突起。541個淘寶村、93個淘寶鎮(zhèn)，數(shù)量均居全國地級市首位，演出服、漢服加工企業(yè)超3000家，今年銷售額突破50億元，分別占全國電商產業(yè)的70%、30%。木制品銷量占阿里國際站的40%，并以電商銷售帶動后續(xù)加工生產，全市規(guī)上木材加工企業(yè)達到634家，產值超550億元，農村群眾通過電商實現(xiàn)了增收致富。

同時，突出“引育留用”，扎實推進人才振興，全面壓實“三農”干部、“四級”書記責任，發(fā)揮能人示范作用，讓農民當好主體，培育鄉(xiāng)村實用人才30余萬人；突出鄉(xiāng)風文明，扎實推進文化振興，打造文明實踐基地、廣場1.2萬處，文明實踐家庭站1.7萬個，常態(tài)化開展“送戲下鄉(xiāng)”送公益電影下鄉(xiāng)活動，以打造特色品牌為抓手，帶動鄉(xiāng)風文明；突出美麗宜居，扎實推進生態(tài)振興，累計建成省級美麗鄉(xiāng)村229個、市級699個，完成改廁124萬戶，實施危房改造4.8萬戶，生活污水治理率達到88%，建制村通硬化路率達到100%；突出基層治理，扎實推進組織振興，對評選出的2160個“頭雁工程”示范點實行提級培訓，成立村黨組織領辦合作社3778家，去年抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)內村均集體收入達到17.6萬元。

如今，全市上下按照“五個振興”的要求，明確工作思路，細化有效措施，狠抓部署工作，全力推進由農業(yè)大市向農業(yè)強市的跨越。

正處積厚成勢、蓄勢躍升新起點上的菏澤，戰(zhàn)略機遇、發(fā)展優(yōu)勢、干事合力空前匯聚，新一輪“突破菏澤魯西崛起三年行動計劃”啟動實施，將全力搶抓機遇，科學分析形勢變化和階段性特征，進一步明確工作的方向和重點，開拓進取，確保主要經濟指標年均增速高于全省平均水平，推動“突破菏澤”向更深層次、更高水平邁進。