高校廉潔文化案例庫系統(tǒng)建構(gòu)路徑探析

高校廉潔文化案例庫具有整合性、界定性和引領(lǐng)性特征。提取高校管理、服務(wù)及育人領(lǐng)域的廉潔性知識元素，遵循架構(gòu)設(shè)計、案例收集、案例編寫以及案例評價的建構(gòu)路徑，設(shè)計開發(fā)融合案例展示、信息檢索、文檔記錄等多種功能的數(shù)字化案例集合，可以有效發(fā)揮廉潔文化培根鑄魂、洗心養(yǎng)正的作用，督促管理者廉潔從政、教師廉潔執(zhí)教、學(xué)生廉潔修身。

新時代以來，黨和國家高度重視廉潔文化建設(shè)。2022年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》，提出“全面從嚴治黨，既要靠治標，猛藥去疴，重典治亂；也要靠治本，正心修身，涵養(yǎng)文化，守住為政之本。必須站在勇于自我革命、保持黨的先進性和純潔性的高度，把加強廉潔文化建設(shè)作為一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實抓好，為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供重要支撐?！盵1]

黨的十八大以來，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了顯著成效，“不敢腐”的震懾持續(xù)強化，“不能腐”的籠子越扎越牢，“不想腐”的堤壩不斷構(gòu)筑，高校廉潔風(fēng)險防控治理得到持續(xù)鞏固完善。然而，近年來高校各類涉腐案件、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象仍屢屢發(fā)生，營造風(fēng)清氣正的大學(xué)政治生態(tài)和育人環(huán)境依然面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，如何讓管理者廉潔從政、教師廉潔執(zhí)教、學(xué)生廉潔修身，有效發(fā)揮廉潔文化培根鑄魂、洗心養(yǎng)正的作用，是新時代高校必須要解決的課題。

系統(tǒng)理論是路德維希·馮·貝塔朗菲在1968年出版的《一般系統(tǒng)論：基礎(chǔ)、發(fā)展和應(yīng)用》中以“系統(tǒng)哲學(xué)”術(shù)語提出的，“力圖運用整體、有機、動態(tài)、有序等系統(tǒng)科學(xué)的觀點來回答系統(tǒng)的邊界如何劃分、系統(tǒng)內(nèi)部諸要素之間及系統(tǒng)與環(huán)境之間的關(guān)系如何形成系統(tǒng)整體、系統(tǒng)通過什么方式進行有序演化等問題，使人類能夠認識和把握復(fù)雜的事物和問題?！盵2]這種理論作為一種研究分析事物的科學(xué)方法，不僅廣泛應(yīng)用于自然科學(xué)領(lǐng)域，在社會科學(xué)領(lǐng)域也被視作認識事物表象、分析現(xiàn)象本質(zhì)、揭示發(fā)展規(guī)律的重要研究方法。大學(xué)作為黨和國家賦予特殊使命的事業(yè)性組織機構(gòu)，其內(nèi)部行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的運行、分配，涉及高校內(nèi)部各組成部分之間協(xié)調(diào)配合、有序聯(lián)動，用系統(tǒng)性的觀點和方法參與大學(xué)組織建設(shè)，是提升高校治理能力和治理體系的重要保證。本文通過提取高校管理、服務(wù)及育人領(lǐng)域的廉潔性知識元素，圍繞架構(gòu)設(shè)計、案例收集、案例編寫以及案例評價的建構(gòu)路徑，設(shè)計開發(fā)融合案例展示、信息檢索、文檔記錄等多種功能的數(shù)字化案例集合，進而發(fā)揮高校廉潔文化“以文化人”之功效。

高校廉潔文化案例庫的基本特征

1、整合性

高校廉潔文化案例庫的整合性是由文化自身多意性決定的。廣義上文化泛指人類創(chuàng)造的一切物質(zhì)財富和精神財富之和，狹義上文化一般則指社會意識形態(tài)，諸如理想信念、價值觀念、制度規(guī)范以及組織架構(gòu)，等等。具言之，某種事象如果要上升為文化，除了自身所必需具備的核心理念、價值導(dǎo)向、知識規(guī)范以及行為方式以外，還須具有相應(yīng)的內(nèi)涵與外延、功能與特征、路徑與方法。從文化分層上看，高校廉潔文化是對高校范圍內(nèi)具有廉潔形態(tài)的政治文化、組織文化、制度文化、行為文化的統(tǒng)稱；從學(xué)科類別上看，廉政學(xué)可以橫跨政治學(xué)、歷史性、社會學(xué)、倫理學(xué)、教育學(xué)等多種學(xué)科，并將相關(guān)廉潔知識融于一體。因此，高校廉潔文化案例庫是廉潔相關(guān)知識單元的組合，在案例選編、質(zhì)性分類、文本呈現(xiàn)、體系設(shè)計上既服務(wù)于廉潔教育的整體性目的，又突顯了案例元素之間的協(xié)調(diào)性、互補性以及關(guān)聯(lián)性。

2、界定性

對于個體而言，在一些具體實務(wù)操作層面，公與私、廉與貪、正義與非正義很難做到區(qū)分清楚，尤其是處理那些難以用二分法判定的“灰色地帶”問題，例如，如何精準把握上下級之間的人情往來尺度等問題。廉潔文化案例的出現(xiàn)，可以很好地解決此類問題。案例是對已經(jīng)發(fā)生的案件或事件的起因、過程以及后續(xù)影響所作的詳細描述與簡要評價，可以是敘述式案例，也可以是夾敘夾議型案例。案例最直接的作用就是指導(dǎo)實踐。盡管大眾面臨的實際問題不盡相同，但在善與惡、美與丑、先進與落后上具有鮮明辨識度，并且在貪與廉、公與私上能夠作出準確定性的典型性案例，可以有效發(fā)揮案例指導(dǎo)作用。例如，通過展示師生普遍關(guān)注或是在道德、紀法紅線上容易越界的典型性案例，配合相關(guān)黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)、規(guī)章制度、慣例做法等信息檢索功能，可以有效輔助高校紀檢監(jiān)察工作決策，堵塞校園廉潔風(fēng)險漏洞。

3、引領(lǐng)性

習(xí)近平總書記2014年考察江蘇時指出，“做好各項工作，必須有強大的價值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動力的支撐，加強文化建設(shè)要有主心骨，社會主義核心價值觀要廣泛宣傳教育、廣泛探索實踐，使社會主義核心價值觀成為引導(dǎo)人們前進的強大精神動力。”[3]新時代高校圍繞落實立德樹人根本任務(wù)和踐行“四個服務(wù)”使命要求，需要充分思考，黨和國家最需要什么、人民群眾最期待什么、老百姓最痛恨什么這些根本性的問題。廉潔文化案例作為鮮活的教材，通過價值引領(lǐng)、案例闡釋，可以釋放全面從嚴治黨“越往后越嚴”的鮮明信號，教育干部職工樹立規(guī)則意識、帶頭遵紀守法；推動師生堅持學(xué)術(shù)誠信，培育契約精神；從正反兩面總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，表明主流價值觀提倡什么、譴責(zé)什么、反對什么，引導(dǎo)師生員工弘揚社會主義核心價值觀，增強政治認同，堅定理想信念。

高校廉潔文化案例元素的系統(tǒng)性分析

1、高校廉潔文化案例的知識構(gòu)成

知識元是信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)χR最小構(gòu)成單位的形象化描述。其中，“對象知識元表示的是客觀事物實體，屬性知識元對客觀事物實體的特征進行描述，屬性映射關(guān)系知識元是對對象知識元內(nèi)部屬性狀態(tài)相互作用關(guān)系的展開描述。”[4]高校廉潔文化案例知識構(gòu)成中，對象性知識元大致可分為精神性知識元、行為性知識元和制度性知識元。具體來說，廉潔精神知識元，指那些人類社會實踐中凝練出來的“公平正義、廉潔奉公、誠實守信、勤儉節(jié)約”等基本價值理念；廉潔行為知識元，比如關(guān)于個體廉潔從政、廉潔服務(wù)、廉潔自律、廉潔齊家的行為方式與舉止范式；廉潔制度知識元，主要包括黨紀法規(guī)、校紀校規(guī)、管理制度以及預(yù)防腐敗的監(jiān)督手段等。

高校廉潔文化案例屬性知識元，主要指從中國傳統(tǒng)廉潔文化、馬克思主義廉政文化以及西方廉政制度等實踐中提取的，基于廉潔公共屬性所形成的知識性元素，例如，清正廉潔的思想觀、廉潔奉公的政治觀、廉潔自律的修身觀等。屬性映射關(guān)系知識元，則主要指基于廉潔精神追求、廉潔行為規(guī)范以及廉潔制度約束的共同作用，高校管理者、教師、學(xué)生等行為主體所作出的價值選擇與行為預(yù)判，以及需要承擔的相應(yīng)后果。

2、高校廉潔文化案例的信息表示

高校廉潔文化案例的信息表示，可以分為三個步驟。首先，高校與一般的社會組織不同，高校是培養(yǎng)人才的地方，廉潔教育對象涉及管理者、教師和學(xué)生，因此案例選擇需要體現(xiàn)出“分層分類”性，要讓師生員工能夠各自從傳統(tǒng)經(jīng)典、具體實例和規(guī)則要求中汲取先進文化養(yǎng)分和得失經(jīng)驗。其次，高校廉潔文化案例庫建設(shè)需要強調(diào)案例的普遍性意義及適用價值，案例選擇既要有利于職能部門對易發(fā)多發(fā)的廉潔風(fēng)險進行針對性的預(yù)防，又要易與思政課程、課程思政相結(jié)合，發(fā)揮高校育人育廉的主觀能動性。最后，教育效果要凸顯一定的政策導(dǎo)向性，案例集合不能是各種案例的“大雜燴”，尤其是涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體案例，往往政策性強、保密要求高，一些案件的通報必須遵循“官方”口徑。

具體來說，高校廉潔文化案例的信息表示，分為橫向責(zé)任主體、縱向廉潔內(nèi)容。責(zé)任主體信息表示中，針對管理者，要體現(xiàn)黨委抓全面從嚴治黨主體責(zé)任落實、紀檢監(jiān)察部門落實監(jiān)督責(zé)任以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實“一崗雙責(zé)”的情況，推進高質(zhì)量發(fā)展中堅持的發(fā)展觀、權(quán)力觀與利益觀，工作中體現(xiàn)的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)以及決策程序執(zhí)行、表率作用發(fā)揮等情況；針對教師，要體現(xiàn)對人才培養(yǎng)、師德師風(fēng)、治學(xué)態(tài)度、學(xué)術(shù)誠信的態(tài)度和履職履責(zé)情況，輔導(dǎo)員則要體現(xiàn)在學(xué)生管理、評獎評先、推優(yōu)保送、入黨入團等方面公正履職情況；針對學(xué)生，要集中體現(xiàn)執(zhí)行學(xué)風(fēng)考風(fēng)、誠實守信表現(xiàn)以及職業(yè)道德養(yǎng)成等情況。

廉潔內(nèi)容的信息表示，主要體現(xiàn)對高校對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的宣傳教育，例如，習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要論述、馬克思主義廉政文化觀、黨的自我革命理論、社會主義核心價值觀、黨和國家各個時期反腐倡廉的經(jīng)驗教訓(xùn)與現(xiàn)實做法以及相關(guān)的廉潔知識、廉政理念；黨風(fēng)廉政建設(shè)的路線方針政策、黨紀黨規(guī)、法律法規(guī)、監(jiān)督體系，包括高校將上級規(guī)章制度轉(zhuǎn)化為內(nèi)部管理運行的規(guī)章制度、政策依據(jù)；校園廉政基礎(chǔ)設(shè)施，包括“兩微一端”、廣播臺、電視臺、校報等校園廉政傳播平臺，宣傳欄、燈箱、橫幅等校園廉潔文化景觀，以及廉政文藝創(chuàng)作、廉政征文比賽等校園廉政文化活動。

高校廉潔文化案例庫的建構(gòu)路徑

“根據(jù)系統(tǒng)觀的系統(tǒng)總體概念和關(guān)聯(lián)性原理，任何事物作為一種系統(tǒng)，在總體上都應(yīng)是由特定的成分按非線性為主的結(jié)構(gòu)構(gòu)成的有機整體，受特定的環(huán)境制約并在環(huán)境中執(zhí)行特定的功能，體現(xiàn)為包含若干階段的運作和演化過程。”[5]按照對應(yīng)邏輯順序，高校廉潔文化案例庫的建構(gòu)路徑主要體現(xiàn)在案例數(shù)據(jù)庫的架構(gòu)設(shè)計、案例收集、案例編寫以及評價更新上。

1、系統(tǒng)架構(gòu)

根據(jù)用戶需求不同，高校廉潔文化案例數(shù)據(jù)庫可以采用B/S或者C/S架構(gòu)模式，總體而言，這二者系統(tǒng)各有利弊。B/S架構(gòu)模式主要是通過WEB瀏覽器來實現(xiàn)，中心服務(wù)器承擔了大部分任務(wù)，對用戶端分配的任務(wù)較少，這對于廣域網(wǎng)而言，可以大大地減輕用戶使用壓力，基本能達到所見即所得，但是該模式交互性較差。而對于高校局域網(wǎng)而言，高校廉潔文化案例數(shù)據(jù)庫采用C/S架構(gòu)模式，更具有技術(shù)上的優(yōu)勢，也更符合案例庫的工具性目的。首先，高校管理環(huán)境相對封閉，網(wǎng)絡(luò)用戶群比較固定，C/S架構(gòu)模式采用PC客戶端、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器兩層結(jié)構(gòu)即可完成數(shù)據(jù)傳輸，具有很好的網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性。其次，PC客戶端亦可嵌入校園辦公系統(tǒng)集群中，安裝升級方便，尤其對高校管理人員而言，日常工作中就可以完成對數(shù)據(jù)庫的實時調(diào)用。第三，隨著案例庫數(shù)據(jù)擴容，原有C/S兩層架構(gòu)可以擴展為更多層的結(jié)構(gòu)，案例數(shù)據(jù)庫可以升級為管理、教學(xué)服務(wù)平臺。最后，也是最重要的，C/S架構(gòu)模式下用戶掌握數(shù)據(jù)庫使用的主動權(quán)，只需發(fā)送簡單的需求指令，即可實時回傳結(jié)果，實現(xiàn)所想即所得。

2、案例收集

高校廉潔文化案例收集渠道分線下和線上兩種。線下收集主要是文獻資料整理，包括對古代廉潔思想、廉潔措施、廉潔事跡、懲戒措施、廉政格言、廉潔對聯(lián)及廉潔成語，高校內(nèi)部案件、突出問題線索或者師生開展的廉政文化建設(shè)活動的收集整理。線上收集渠道則更加多元，既可以收集網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布的官方通報，例如，中央紀委國家監(jiān)委公布的執(zhí)紀執(zhí)法指導(dǎo)性案例，教育部公開曝光的十二批違反教師職業(yè)行為十項準則典型案例，或是中國裁判文書網(wǎng)歷年公布的涉及高教領(lǐng)域的典型性判例；也可以收集權(quán)威媒體發(fā)布的有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求、上級重大決策部署、巡視巡察開展情況、中央八項規(guī)定精神、“四風(fēng)”問題表象、形式主義官僚主義等信息，或是涉及高校干部選拔任用、人事招聘、職稱晉升、基建維修、物資采購、財務(wù)管理、科研經(jīng)費、資產(chǎn)管理、招生錄取、成績管理、學(xué)術(shù)誠信、評獎評優(yōu)、推免保送、師德師風(fēng)、安全穩(wěn)定等實用信息。

3、案例編寫

高校廉潔文化案例分層分類編寫中，需要兼顧個案的獨特性和類案的共通性，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和育人育廉目的做到重點突出、詳略得當。例如，廉潔從政型案例要突出懲戒、警示、評價的作用，廉潔從教型案例要突出引導(dǎo)、處事、示范的作用，廉潔服務(wù)型案例要突出保障、指導(dǎo)、輔助的作用，廉潔從學(xué)型案例要突出激勵、浸潤、教育的作用。案例編寫涉及對事件情況的描述和評價，描述應(yīng)力求真實客觀，不隨意拔高和擴大涉事范圍，盡量保持事件的原汁原味；對事例的評價包含著編者的主觀認識，在編寫中不宜做過多先入為主的假設(shè)。針對刑事類案件，應(yīng)避免過多暴露犯罪行的為細節(jié)和偵查手段，該省略的要堅決省略。案例編寫要加強學(xué)校職能部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，對涉及反腐倡廉領(lǐng)域?qū)I(yè)性較強的問題，多聽取各界專家學(xué)者、紀檢監(jiān)察從業(yè)者的意見建議。案例編寫環(huán)節(jié)，也可以運用豐富的視聽手段，全景式地還原事件現(xiàn)場情形。

4、案例評價

高校廉潔文化案例庫作為典型案例的警示教育窗口，在校園廉潔文化傳播中掌握著一定的“話語權(quán)”，亦對高校反腐倡廉事業(yè)起著決策參考作用?？梢哉f，保持良好的運轉(zhuǎn)效率、案例質(zhì)量和警示效果的案例庫，可以輔助師生有效應(yīng)對各種廉潔風(fēng)險隱患。當然，這需要案例庫建立常態(tài)化的評價反饋機制。例如，案例庫開發(fā)建設(shè)時科學(xué)地設(shè)計案例庫評價指標，通過設(shè)置固定的評價反饋菜單欄，或者通過彈窗開展集中評價，并結(jié)合讀者頁面停留時長來評估閱讀興趣，可以真實掌握使用對象的實際需求。此外，案例維持一定的更新率也是案例庫評價的重要考量因素。因為師生對廉潔文化案列的使用需求并非一成不變，對典型性案例的“新鮮感”會隨著時間推移逐漸消退。因此，在保持一定數(shù)量的典型性案例基礎(chǔ)上，要及時更換那些不符合時代發(fā)展要求的陳舊案例，盡可能地拓展案例的涉及領(lǐng)域和問題表現(xiàn)。另外，在關(guān)注腐敗的潛在規(guī)律之余，也需要關(guān)注黨和國家反腐倡廉的最新動向，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成果、新要求及時轉(zhuǎn)化為案例庫建設(shè)的新知識、新元素，讓案例教育達到常學(xué)常新、常思常悟的效果。

注釋

[1]竇克林：《一體推進“三不”的基礎(chǔ)性工程——學(xué)習(xí)貫徹〈關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見〉》，載《中國紀檢監(jiān)察》，2022（05）：21-23頁。

[2]范冬萍：《探索復(fù)雜性的系統(tǒng)哲學(xué)與系統(tǒng)思維》，載《現(xiàn)代哲學(xué)》，2020（04）：97-102頁。

[3]趙嘉賓、胡蕊：《打造林業(yè)文化品牌 提升森工軟實力——關(guān)于綏棱林業(yè)局文化建設(shè)的調(diào)查》，載《奮斗》，2017（16）：16-19頁。

[4]郭少友、常楨、竇暢：《國內(nèi)知識元研究綜述》，載《圖書館理論與實踐》，2014（11）：38-41+79頁。

[5]賈正傳、賈玉嘉：《MTI專業(yè)課程案例庫建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)模式探討》，載《魯東大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）》，2014，31（06）：80-85頁。

作者簡介

吳躍賽 南京藝術(shù)學(xué)院紀委機關(guān)助理研究員，主要研究方向為高等藝術(shù)教育管理、大學(xué)廉政文化建設(shè)