王志衛(wèi),王謝忠,吳曉慧,曹亞玲,田果
(1.青海省動物疫病預(yù)防控制中心,青海 西寧 810000;2.青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會計(jì)委派中心,青海 西寧 810000)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于一種新的思想理念和有效的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,能夠在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)正常穩(wěn)定發(fā)展的過程中,最大程度減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境所造成的污染,也能夠避免農(nóng)牧業(yè)發(fā)展階段在資源上的浪費(fèi),推動著農(nóng)牧業(yè)向著更加清潔、環(huán)保和綠色的方向發(fā)展,最大程度實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)資源的循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于當(dāng)前我國社會的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)水平整體的提升,都有著至關(guān)重要的促進(jìn)作用。
農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和資金扶持之間是息息相關(guān)的。養(yǎng)殖場建設(shè)大規(guī)模青貯池要有足夠的資金作為支持,前期階段成本支出高,若是缺少政府的引導(dǎo),那么養(yǎng)殖戶就會逐漸喪失對農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性,從而阻礙生態(tài)型畜牧業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的利益導(dǎo)向不夠明確,氛圍淡薄,而且支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技體系缺失,存在非常顯著的技術(shù)瓶頸。
對于生態(tài)環(huán)境來說,農(nóng)牧業(yè)發(fā)展環(huán)境是其關(guān)鍵組成內(nèi)容,農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展和環(huán)境之間是息息相關(guān)的,所以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)同樣被納進(jìn)了生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)以及能源轉(zhuǎn)換之中,同時形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。對農(nóng)牧業(yè)范圍廣闊的地區(qū)而言,農(nóng)牧業(yè)同樣是影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。然而就當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方法而言,傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)往往采用消費(fèi)高、產(chǎn)量少以及環(huán)境破壞性明顯的單項(xiàng)流動線型模式,從而導(dǎo)致資源利用率并不高,最終被浪費(fèi)。若是各地在發(fā)展農(nóng)牧業(yè)時不能及時對以往的生產(chǎn)手段進(jìn)行創(chuàng)新,那么一定會導(dǎo)致環(huán)境破壞以及資源浪費(fèi)問題的出現(xiàn),從而阻礙當(dāng)?shù)刭Y源的可持續(xù)利用,危害生態(tài)環(huán)境,嚴(yán)重束縛當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的長久健康發(fā)展。若是想最大限度減少農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)給環(huán)境帶來的危害,一定要應(yīng)用資源消耗量低、能夠可循環(huán)應(yīng)用的模式,以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的[1]。
對于農(nóng)牧業(yè)發(fā)展范圍比較大的區(qū)域而言,比如青海省,其人少地多,整體生產(chǎn)水平并不高,能夠合理利用的土地同樣十分有限,因此繼續(xù)使用傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)模式就會導(dǎo)致當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境變得越來越脆弱。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),既可以科學(xué)應(yīng)用可開發(fā)的資源,提高資源利用率,又能夠進(jìn)一步保護(hù)自然環(huán)境,提高大眾生活質(zhì)量,協(xié)調(diào)人與自然之間的關(guān)系。
青海省位于我國西北內(nèi)陸地區(qū),地處青藏高原東北部,屬于高原大陸性氣候,總體降水量少,生態(tài)脆弱。青海省總面積72.23平方公里,其中,農(nóng)牧用地面積4510.50萬公頃,占全省土地總面積的64.75%,農(nóng)牧用地中耕地面積58.57萬公頃、牧草地面積4081.21 萬公頃,是我國“五大牧區(qū)”之一。青海省的農(nóng)業(yè)以旱作為主,農(nóng)牧業(yè)總體特征可以概括為“高寒牧業(yè),河谷農(nóng)業(yè)”。
從相關(guān)研究可以得出,2011 年—2020 年青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈先上升后下降再上升的趨勢,基于這一變動趨勢,可把青海省2011 年—2020 年的農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分成三階段:
第一階段(2011 年—2014 年),青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是逐年上升的。此階段的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不高,然而趨勢是逐年上升的狀態(tài),2014 年權(quán)重得分是0.1833,和2011 年比較而言提高了10.58 個百分點(diǎn),指標(biāo)權(quán)重得分的上升依托于社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,同時促進(jìn)著農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)上升態(tài)勢。除此之外,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)中,農(nóng)村人均可支配收入以及單位面積農(nóng)業(yè)GDP增長顯著,漲幅分別是51.53%以及36.67%,這意味著在循環(huán)經(jīng)濟(jì)還有生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求下,青海省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始向著科學(xué)化的趨勢發(fā)展,進(jìn)一步加快了種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及提質(zhì)增效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),從而推動著青海農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此過程中,資源減量化指標(biāo)得分降低,農(nóng)牧業(yè)資源負(fù)荷大,指標(biāo)表現(xiàn)包括化肥以及柴油應(yīng)用量上升,農(nóng)牧業(yè)投入的減量增效依舊是青海循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容[2]。
第二階段(2015 年—2016 年),青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出現(xiàn)下降趨勢。2016 年其權(quán)重得分下降到0.1735,然而整體發(fā)展水平要比第一階段高,其中,資源環(huán)境安全性降低是導(dǎo)致此時農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下降的根本原因,同時草場危害防治率的降低最顯著,2016 年草場危害防治率只有前一年的55%,加大草場治理力度、緩解草畜矛盾是青海農(nóng)牧業(yè)生態(tài)恢復(fù)的重要環(huán)節(jié)。在此過程中,資源減量化水平逐漸上升,這是因?yàn)?015 年青海省落實(shí)化肥減量增效政策,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行資源減量增效,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件,促進(jìn)了青海農(nóng)牧業(yè)長久健康發(fā)展。
第三階段(2017 年—2020 年),青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步上升,2019 年后綜合評價(jià)指數(shù)得分已經(jīng)在0.3 以上,增長幅度127.29%,增長速度快且屬于較高水平。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、資源減量化和資源循環(huán)利用水平得分均超過0.1,青海省在發(fā)展循環(huán)農(nóng)牧業(yè)的時候,應(yīng)按照統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,落實(shí)化肥減量增效措施,并且健全耕地保護(hù)以及土地節(jié)約集約利用體系,進(jìn)一步提高耕地資源利用率。青海省堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先,補(bǔ)齊生態(tài)建設(shè)和質(zhì)量安全短板,逐步構(gòu)建資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
2011 年—2020 年各年份的相對效率值θ 僅在2011 年、2012 年、2020 年這3 年中青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在C2R 模型下的DEA 有效,即技術(shù)和規(guī)模同時有效,說明這3 年中青海省對于農(nóng)牧業(yè)的投入、產(chǎn)出規(guī)模實(shí)現(xiàn)了最優(yōu);其余7 年中青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在該模型下非DEA 有效,其中2019 年相對效率最低。
研究顯示,在DEA 無效的7 年里,化肥以及農(nóng)藥使用強(qiáng)度的松弛變量一直都不是0,這意味著青海省在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中,長時間出現(xiàn)了化肥農(nóng)藥超標(biāo)應(yīng)用的情況。基于總體趨勢而言,農(nóng)藥超標(biāo)應(yīng)用的情況先上升再下降,2015 年、2016 年問題最嚴(yán)重,是導(dǎo)致相對效率低下的關(guān)鍵因素。
規(guī)模效率主要反映2011 年—2020 年青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出的綜合能力。按照分析結(jié)果可以得知,2011 年、2012 年以及2020 年,青海省農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模投資回報(bào)較穩(wěn)定,處于最優(yōu)投入規(guī)模;在非DEA 有效期間,2013 年—2015 年及2019 年純技術(shù)效率較低,意味著技術(shù)水平偏低是致使這四個年份農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效率偏低的關(guān)鍵原因,可借助優(yōu)化技術(shù)和提高管理水平的方法來加快效率進(jìn)一步提升;其余非DEA 有效的年份中,規(guī)模效率水平低,基于規(guī)模報(bào)酬而言屬于規(guī)模報(bào)酬遞增時期,可改進(jìn)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)投入產(chǎn)出規(guī)模,以此提高配置效率。
近年來,我國很多地區(qū)的自然資源在逐漸減少,其中就包括草地、耕地,不僅面積減少,整體質(zhì)量也在不斷下降,造成這種情況的主要原因是農(nóng)牧民毫無節(jié)制地放牧和開墾,不科學(xué)地對其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展,以上行為均導(dǎo)致草地資源及生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。在現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的階段,傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思想同樣需要不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)變,這樣才能夠最大程度實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的應(yīng)用,也能夠在農(nóng)牧業(yè)實(shí)際發(fā)展生產(chǎn)的過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及社會效益的統(tǒng)一。在轉(zhuǎn)變思想的過程中,還要求當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民真正意識到生態(tài)環(huán)境破壞對自身未來發(fā)展所產(chǎn)生的影響?;诖?,各個地區(qū)需要加快對我國農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的有效推廣和應(yīng)用,真正為農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有利的基礎(chǔ)條件。
對于我國不同地區(qū)來說,農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體形式通常有這幾種:首先是減量化生產(chǎn)。降低化肥農(nóng)藥使用劑量,盡可能應(yīng)用農(nóng)用能源,并將農(nóng)用資源和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。應(yīng)用新能源和新技術(shù)可以進(jìn)一步加快農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此還應(yīng)用相關(guān)新技術(shù)取代普通生產(chǎn)技術(shù),合理應(yīng)用化肥農(nóng)藥,降低對水源、土壤還有空氣的破壞。其次是再利用資源運(yùn)作,即在綜合開發(fā)的時候利用好廢棄能源以及飼料。種植業(yè)能夠與畜牧業(yè)有機(jī)結(jié)合,再加上生態(tài)工程中主要運(yùn)用糞污處理和生物氧化糖處理技術(shù)等,其能夠?qū)⒓S便轉(zhuǎn)化成能源,為農(nóng)田帶來有機(jī)肥,把廢棄物向著生態(tài)工程能使用的方向轉(zhuǎn)化,可以實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展,也能使我國農(nóng)牧業(yè)水平得到大幅度的提升。
隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展體系逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,應(yīng)加快農(nóng)牧業(yè)向著生態(tài)資源循環(huán)利用型方向發(fā)展,增強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合的力度,改進(jìn)種養(yǎng)區(qū)域規(guī)劃,提高農(nóng)牧業(yè)在生產(chǎn)時候的整體資源循環(huán)利用率,從而建立起農(nóng)業(yè)良性循環(huán),最大限度提高資源利用率。不僅如此,還要實(shí)現(xiàn)投入減量化,逐步減少農(nóng)牧業(yè)中各類污染,大力普及農(nóng)牧業(yè)清潔方法。同時,也需要推廣春小麥,結(jié)合馬鈴薯、油菜等各種蔬菜種植,從而實(shí)現(xiàn)立體種植,這樣有利于改造鹽堿地、中低產(chǎn)田地,提高土地利用率、產(chǎn)出率及勞動生產(chǎn)率。進(jìn)一步完善農(nóng)田水利設(shè)施,應(yīng)用節(jié)水灌溉的方法,這些措施都能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水資源利用率,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)大力發(fā)展。借助“過腹還田”、發(fā)酵等一系列措施,有效提高秸稈綜合利用率,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)的良性循環(huán)應(yīng)用[3]。
引導(dǎo)個體、單位以及有良好效益保障的龍頭企業(yè),尤其要對生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工以及環(huán)境資源保護(hù)等項(xiàng)目進(jìn)行大力扶持,注重品種改良、規(guī)模飼養(yǎng)還有畜牧龍頭企業(yè)的發(fā)展,以此促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升。
進(jìn)一步實(shí)施草食畜禽養(yǎng)殖,對秸稈進(jìn)行加工以及制作飼料,以此喂食草食畜禽,這屬于兩全其美的綠色化產(chǎn)業(yè),同樣是保障農(nóng)作物秸稈得到良好應(yīng)用的關(guān)鍵手段。青海省的農(nóng)業(yè)大縣就可借助秸稈加工利用手段來養(yǎng)殖肉羊等各種各樣的草食畜禽,開辟出一條以農(nóng)作物秸稈為基礎(chǔ)的“過腹還田”道路。
生物質(zhì)能源屬于一種清潔可再生能源,使用生物質(zhì)能源不會破壞、污染環(huán)境,是對物質(zhì)還有能量的循環(huán)利用,且生物質(zhì)能源整體資源量十分龐大。開發(fā)并合理應(yīng)用生物質(zhì)能源,可以優(yōu)化以化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu),尤其是能夠因地制宜地給農(nóng)村帶來良好的清潔能源。開發(fā)應(yīng)用生物質(zhì)能源可以保護(hù)自然環(huán)境、加快節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),將農(nóng)業(yè)秸稈轉(zhuǎn)化成生物質(zhì)能源來取代傳統(tǒng)燃料,能夠改善能源結(jié)構(gòu),降低對煤炭以及石油的依賴程度,這對我國能源戰(zhàn)略的實(shí)施還有生態(tài)保護(hù)來說是至關(guān)重要的[4]。
建立起以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主體的循環(huán)鏈,形成了養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈。并且工農(nóng)業(yè)之間相互融合,建立循環(huán)型產(chǎn)業(yè)。應(yīng)用現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)方法,建立起基于糧食和農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)的糧油食品循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條、基于畜產(chǎn)品加工企業(yè)的畜產(chǎn)品循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條,建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架。最大限度利用青海省所擁有的農(nóng)畜產(chǎn)品,進(jìn)一步開發(fā)產(chǎn)品加工技術(shù),加快發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精加工,增加產(chǎn)業(yè)鏈條。另外,通過現(xiàn)代生物工程以及提取技術(shù)來提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工廢棄物利用率及利用水平[5]。
一般來說,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開技術(shù)的扶持,科學(xué)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。因此,針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題,要借助農(nóng)牧業(yè)區(qū)域的科技水平來對問題展開處理,給農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的技術(shù)支持。基于此,青海省可推廣應(yīng)用的技術(shù)通常有:高寒區(qū)風(fēng)力發(fā)電技術(shù),太陽能照明、取暖技術(shù),雨水儲藏以及凈化技術(shù),飼草栽培以及各種農(nóng)業(yè)資源再利用技術(shù)。
從飼草栽培、飼料加工以及有機(jī)肥料生產(chǎn)到牲畜屠宰、冷鏈出售還有飲食連鎖,形成“八位一體”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,既建立起了農(nóng)業(yè)、畜牧、食品以及生物科技四大產(chǎn)業(yè)平臺以及健全的食品安全控制體系,還形成了“從農(nóng)場到商場”、“從牧場到餐桌”的綠色全程可追溯產(chǎn)業(yè)鏈條,達(dá)到了產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)的目的。
青海省基于畜牧業(yè)供給側(cè)改革環(huán)節(jié),不斷加快推進(jìn)種草養(yǎng)畜、以畜帶草的供需平衡試點(diǎn)工作,增強(qiáng)有效供給能力,在東部黃河、湟水流域水熱條件較好的農(nóng)業(yè)區(qū)初步形成了以種植玉米、加工青貯及專業(yè)配送為主的產(chǎn)業(yè)模式,湟中、湟源、大通等農(nóng)牧交錯區(qū)和東部淺山地區(qū)初步形成了養(yǎng)殖小區(qū)和種植大戶流轉(zhuǎn)周圍閑置土地,種植飼用玉米、燕麥,進(jìn)行加工儲藏,自產(chǎn)自用飼草的家庭牧場模式。而且,各州牧區(qū)適種地區(qū)通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行燕麥、黑麥等飼草種植,利用打捆機(jī)械打草成捆,銷售給規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶。廣大群眾嘗到了種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展循環(huán)畜牧業(yè)的甜頭,草畜互動發(fā)展步伐明顯加快,“糧食生產(chǎn)-飼草加工-牲畜養(yǎng)殖-畜糞處理與有機(jī)肥生產(chǎn)-糧食生產(chǎn)”的草畜聯(lián)動高效循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展模式基本成形,并得以推廣應(yīng)用。
綜上所述,對于我國絕大多數(shù)地區(qū)而言,農(nóng)牧業(yè)是必不可少的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),同時還是支柱性產(chǎn)業(yè)。然而現(xiàn)階段不同地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展過程中依舊存在各種問題需要解決,比如能源資源缺失、環(huán)境破壞顯著、經(jīng)濟(jì)效益大打折扣等,給農(nóng)牧業(yè)發(fā)展帶來了極為不利的影響,制約著農(nóng)牧民生活質(zhì)量的進(jìn)一步提升。因此,在現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展背景下,需要對農(nóng)牧業(yè)發(fā)展模式做出改進(jìn),形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,從而讓產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中,達(dá)到資源互補(bǔ)以及資源循環(huán)利用的目的,為農(nóng)牧業(yè)的長久健康發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。