化工建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理與控制意義分析

王俊杰

中國(guó)化學(xué)工程第十一建設(shè)有限公司 河南開封 475000

工程造價(jià)是指一項(xiàng)工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中需要耗費(fèi)的資金總和。工程造價(jià)是否合理、控制措施是否有效，對(duì)于工程項(xiàng)目最終可以獲得的經(jīng)濟(jì)效益有著重要的影響。為此，建設(shè)企業(yè)需要做好工程造價(jià)的有效控制，以更好的規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，使企業(yè)的投資效益最大化。對(duì)于化工項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其建設(shè)所耗的資金通常較大，更需要在建設(shè)過(guò)程中控制好工程造價(jià)，才能保證后期項(xiàng)目的順利投產(chǎn)并獲取預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

1 意義分析

1.1 實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約，提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量

在化工項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，普遍存在著建設(shè)成本高、質(zhì)量低等問(wèn)題，主要原因在于工程造價(jià)控制不到位，造成材料采購(gòu)價(jià)格偏高、設(shè)備租賃費(fèi)用以及人工費(fèi)用高于市場(chǎng)價(jià)、材料浪費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重、工程變更事項(xiàng)多導(dǎo)致額外支出的成本增多、工程質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)導(dǎo)致需要返工重作，這些問(wèn)題最終都會(huì)造成實(shí)際支出的工程費(fèi)用大大超出預(yù)算。工程造價(jià)控制要求制定合理的工程施工、采購(gòu)組織計(jì)劃，并且各項(xiàng)施工行為都嚴(yán)格按照計(jì)劃規(guī)范的開展，盡可能的避免出現(xiàn)計(jì)劃外事項(xiàng)。由此可見(jiàn)，通過(guò)工程造價(jià)控制，能夠?qū)崿F(xiàn)資金的合理利用，避免額外的成本支出，有效節(jié)約成本；同時(shí)各項(xiàng)施工作業(yè)行為嚴(yán)格按照工藝流程規(guī)范的操作，能夠避免出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)而提升工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。

1.2 實(shí)現(xiàn)資源的合理利用，避免資產(chǎn)流失

不同于一般的建設(shè)工程項(xiàng)目，化工建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中所涉及的人員、材料等較雜且多，因此在材料采購(gòu)、施工組織的過(guò)程中流程也較為復(fù)雜，如果不進(jìn)行有效的工程造價(jià)管控，那么必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)資金運(yùn)用的混亂。通過(guò)工程造價(jià)管理與控制，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)各環(huán)節(jié)、各項(xiàng)目流程的有效管控，合理的安排并實(shí)時(shí)掌握各項(xiàng)資源的使用情況、資金流向等，減少資產(chǎn)流失等問(wèn)題。同時(shí)，合理的造價(jià)管控，能夠?qū)Y金進(jìn)行合理的分配，將其用在更為需要的地方，最大化的實(shí)現(xiàn)其效益，避免無(wú)意義的資金耗費(fèi)，減少資源的浪費(fèi)。另外，由于我國(guó)在工程建設(shè)方面的法律法規(guī)的缺陷，使法律法規(guī)無(wú)法完全的覆蓋化工項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的一些問(wèn)題，有的施工單位就會(huì)利用這些漏洞來(lái)騙取建設(shè)單位的建設(shè)資金。通過(guò)對(duì)工程造價(jià)的細(xì)化管控，能夠有效的避免這種風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)有效的手段來(lái)彌補(bǔ)法律漏洞，保證建設(shè)單位的資金安全。

1.3 減少工程建設(shè)腐敗問(wèn)題

化工建設(shè)項(xiàng)目在開展的過(guò)程中，會(huì)涉及到大筆的資金流動(dòng)，而這一過(guò)程極容易滋生腐敗問(wèn)題，進(jìn)而造成工程建設(shè)成本的增加。例如在材料的采購(gòu)過(guò)程中，采購(gòu)人員可能會(huì)與材料供應(yīng)商開展私下的交易，通過(guò)回扣、提成、虛報(bào)價(jià)格、簽訂陰陽(yáng)合同等方式來(lái)占用公共采購(gòu)資金，侵害建設(shè)企業(yè)的利益。又如在確定承包商的招標(biāo)過(guò)程中，通過(guò)幕后交易、收取賄賂款項(xiàng)來(lái)選擇報(bào)價(jià)高、信譽(yù)低的承包商，導(dǎo)致建設(shè)成本的增加，或者工程建設(shè)質(zhì)量的降低，進(jìn)而額外增加返工費(fèi)用。針對(duì)這種情況，可以通過(guò)有效的工程造價(jià)管控措施來(lái)進(jìn)行控制，加強(qiáng)對(duì)原材料采購(gòu)價(jià)格的監(jiān)督，對(duì)比采購(gòu)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格；或者加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督，保證招投標(biāo)過(guò)程的公開透明，從根源上杜絕化工項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的腐敗現(xiàn)象，減少因?yàn)楦瘮?wèn)題帶來(lái)的工程造價(jià)的失控。

2 化工建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

2.1 工程造價(jià)控制失效

在開展化工建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管控過(guò)程中，一些建設(shè)單位往往只是由自己內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員或者工程預(yù)算人員對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)估，由于缺乏專業(yè)性，給出的結(jié)果也比較簡(jiǎn)單，會(huì)忽略掉許多問(wèn)題。例如會(huì)縮小經(jīng)濟(jì)管理費(fèi)用的比例，甚至不列入工程預(yù)算當(dāng)中；但是實(shí)際的施工過(guò)程中，可能會(huì)發(fā)生較多的管理費(fèi)用，造成實(shí)際費(fèi)用支出大大超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，造成工程造價(jià)管理的失控。

2.2 工程造價(jià)控制的法規(guī)和依據(jù)不完善

在化工建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算制定過(guò)程中，許多項(xiàng)目都是由政府制定統(tǒng)一的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，雖然有一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)價(jià)政策，但是政府仍然發(fā)揮著主導(dǎo)作用，這導(dǎo)致我國(guó)的工程造價(jià)管理體制的持續(xù)性落后。許多化工建設(shè)項(xiàng)目的承包單位會(huì)抓住法律的漏洞來(lái)謀取不法利益，造成建設(shè)單位投入的資金超出實(shí)際需求。

2.3 設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理不到位

有些化工建設(shè)單位在開展工程造價(jià)管理時(shí)，往往只重視施工過(guò)程中的造價(jià)管理，而忽略了工程建設(shè)前期如設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，導(dǎo)致后續(xù)的工程造價(jià)管理措施無(wú)法順利的開展。在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員往往只重視設(shè)計(jì)工藝是否合理、工程整體是否安全耐用等，而通常會(huì)忽略掉工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，或者沒(méi)有考慮到實(shí)際的條件，使用了成本較高的新型材料、新工藝與設(shè)備，給后續(xù)的工程造價(jià)控制帶來(lái)較大的難度?；蛘哂行┰O(shè)計(jì)方案與現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際條件不適用，導(dǎo)致后期的工程變更事項(xiàng)增多，因此也帶來(lái)了成本的額外支出。

3 工程造價(jià)管控策略

3.1 工程造價(jià)管控原則

（1）以項(xiàng)目設(shè)計(jì)以及投資決策方案作為工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)依據(jù)。化工項(xiàng)目的建設(shè)是一個(gè)極為復(fù)雜且細(xì)碎的過(guò)程，在這一過(guò)程中會(huì)涉及到選址、規(guī)模確定、資金籌集、工藝確定、原料運(yùn)輸、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等各種問(wèn)題，這些問(wèn)題都會(huì)對(duì)最終的工程造價(jià)產(chǎn)生影響。因此為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理目標(biāo)，必須要預(yù)先制定合理的項(xiàng)目決策，并進(jìn)行合理的施工方案設(shè)計(jì)，以此為基礎(chǔ)制定相應(yīng)的工程造價(jià)管理措施。

（2）工程造價(jià)管理應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)工程技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為主要目標(biāo)?；そㄔO(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的管理，并不能一味的降低成本，削減開銷，而是應(yīng)當(dāng)在建設(shè)規(guī)模的確定、重大材料設(shè)備的采購(gòu)、方案的制定過(guò)程中，協(xié)調(diào)考慮項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與技術(shù)指標(biāo)，在保障工程項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)的前提下，實(shí)現(xiàn)成本的合理支出，并將項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的所支出的費(fèi)用控制在合理的預(yù)算范圍內(nèi)。

3.2 具體控制策略

3.2.1 工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

（1）以工程地質(zhì)勘察結(jié)果為依據(jù)開展設(shè)計(jì)工作。地質(zhì)條件對(duì)于化工項(xiàng)目的建設(shè)影響非常大，但是許多化工項(xiàng)目在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到地質(zhì)勘察的重要作用，因而往往會(huì)忽略對(duì)地質(zhì)條件的勘察，或者未能進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的勘察，盲目的開展設(shè)計(jì)。這樣的設(shè)計(jì)方案無(wú)法保證合理可行，必然會(huì)導(dǎo)致后期頻繁的工程變更；而以此設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)制定的工程造價(jià)管理方案也必然存在不合理之處，無(wú)法順利的執(zhí)行，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)較好的成本控制目標(biāo)。為此，在設(shè)計(jì)階段，必須要進(jìn)行全面深入的現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)勘察，得出合理的勘察報(bào)告，明確施工建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以此合理的勘察報(bào)告作為工程造價(jià)管控的依據(jù)，明確相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用數(shù)額，對(duì)工程建設(shè)資金提前做出合理的安排。

（2）組織設(shè)計(jì)招投標(biāo)，并進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。在選擇化工建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位時(shí)，需要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不僅能夠選擇出資質(zhì)好、專業(yè)能力強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位，保證設(shè)計(jì)的工期以及最終設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量，縮短設(shè)計(jì)工期，還能夠適當(dāng)?shù)慕档驮O(shè)計(jì)費(fèi)用。通過(guò)在設(shè)計(jì)中引入限額設(shè)計(jì)，能夠使設(shè)計(jì)人員在關(guān)注具體的施工工藝、方案流程的同時(shí)，重視工程費(fèi)用的控制，將工程建設(shè)的總費(fèi)用控制在決策的范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性的統(tǒng)一。

（3）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)合同的管理。通過(guò)有效的設(shè)計(jì)合同管理，能夠?qū)υO(shè)計(jì)的工期、質(zhì)量等各方面做出明確要求，保證設(shè)計(jì)階段的順利開展。首先，要對(duì)工期進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)。與施工階段不同，項(xiàng)目設(shè)計(jì)更多的需要?jiǎng)?chuàng)造性的開展工作，并且注重推演，對(duì)于設(shè)計(jì)的邏輯、方案需要進(jìn)行科學(xué)的論證與思考，因此對(duì)于工期不能要求過(guò)緊。如果工期要求過(guò)緊，可能會(huì)使設(shè)計(jì)人員過(guò)多關(guān)注工期，為了趕工期而忽視設(shè)計(jì)的質(zhì)量、合理性；而如果設(shè)計(jì)的不合理，在后期施工中會(huì)發(fā)生頻繁的變更，嚴(yán)重影響到工程造價(jià)控制工作的順利開展。

3.2.2 工程施工階段的造價(jià)控制

（1）工程變更控制。通過(guò)控制工程變更，能夠使工程實(shí)際支出的費(fèi)用控制在預(yù)算范圍內(nèi)，順利的開展工程造價(jià)控制工作。在進(jìn)行工程變更控制時(shí)，需要分析變更產(chǎn)生的原因，并根據(jù)原因?qū)ψ兏M(jìn)行分類，據(jù)此合理的分配管理責(zé)任。明確工程變更的審批流程，確定各級(jí)審批權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)變更合理性的審查以及變更方案的技術(shù)可行性審查，對(duì)于不必要的變更不予通過(guò)，對(duì)于必須進(jìn)行的變更項(xiàng)目確保一次到位，避免在該工序上出現(xiàn)頻繁的變更。

（2）施工材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)控制。材料設(shè)備費(fèi)在化工建設(shè)項(xiàng)目的總造價(jià)中占比很重，通常會(huì)達(dá)到一半以上，因此材料設(shè)備費(fèi)的控制也是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在材料設(shè)備費(fèi)的控制過(guò)程中，一個(gè)有效的手段就是利用當(dāng)前的信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建起一套材料或設(shè)備價(jià)格的評(píng)估系統(tǒng)；在該系統(tǒng)中輸入近幾年內(nèi)各項(xiàng)建筑材料設(shè)備的價(jià)格等數(shù)據(jù)信息，并對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新；通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)的信息，能夠?qū)Σ牧显O(shè)備當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行查詢對(duì)比，并通過(guò)分析價(jià)格走向趨勢(shì)，確保在最合適的價(jià)格區(qū)間進(jìn)行材料采購(gòu)、材料儲(chǔ)備，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)工程所耗費(fèi)的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)的有效控制。

（3）索賠控制。在化工建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡可能的控制索賠事件的發(fā)生，因?yàn)椴徽撌菍?duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，還是對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，索賠事件的發(fā)生都會(huì)帶來(lái)工程建設(shè)成本的失控。為此，在施工合同的履行過(guò)程中，必須要做好監(jiān)督審查，盡可能的避免己方違約行為的發(fā)生；同時(shí)還需要督促對(duì)方認(rèn)真履約，提高對(duì)方的服務(wù)意識(shí)。

3.2.3 工程結(jié)算階段的造價(jià)控制

化工建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算階段也是不可忽略的工程造價(jià)管理的環(huán)節(jié)，在該環(huán)節(jié)具體的造價(jià)控制措施包括：按照合同約定與施工圖紙等材料，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，核對(duì)工程量，統(tǒng)計(jì)好工程變更事項(xiàng)，做好簽證索賠；細(xì)致的整理、收集各項(xiàng)工程資料，并進(jìn)行歸檔；審查分包簽證，根據(jù)分包簽證手續(xù)核實(shí)分包工程量；要通過(guò)各項(xiàng)手段，盡快的回收外流的資金，對(duì)于無(wú)法按時(shí)付清資金的情況，應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)議明確還款的期限以及逾期的責(zé)任。

4 結(jié)語(yǔ)

化工建設(shè)項(xiàng)目周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大，只有做好工程造價(jià)的控制，才能實(shí)現(xiàn)資金的合理利用，獲得較好項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與質(zhì)量效益，還有助于避免工程建設(shè)中的腐敗問(wèn)題，最大限度的節(jié)約成本。為此在實(shí)際化工項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)做好工程項(xiàng)目開展全過(guò)程中的造價(jià)控制，并結(jié)合實(shí)際情況不斷調(diào)整優(yōu)化控制措施，發(fā)揮出工程造價(jià)控制的重要意義。