打造邊境群眾幸福家園 筑牢強(qiáng)邊固防鋼鐵長城

文 / 中共德宏州委 德宏州人民政府

俯瞰芒市 楊幫慶 攝

德宏州國土面積11526 平方公里，與緬甸接壤，國境線長503.8 公里，總?cè)丝?32.1 萬人，有芒市、瑞麗市、隴川縣、盈江縣4 個邊境縣市、22 個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、57 個沿邊行政村、496 個自然村，是和諧美麗的地方、對外開放的前沿、強(qiáng)邊固防的先鋒。

近年來，德宏州始終牢記習(xí)近平總書記“建設(shè)好美麗家園、維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)、守護(hù)好神圣國土”的殷殷囑托，在省委、省政府和省民族宗教委、省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局的大力支持下，全力以赴開展現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)，累計投入資金18.3 億元，實施項目1408 個，幸福村建設(shè)19 項指標(biāo)全面完成，19.33 萬各族邊民獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)，以現(xiàn)代化邊境幸福村為支撐點的沿邊鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)初顯成效。

一、上下齊心，共譜邊境“幸福曲”

德宏州委、州政府高度重視，進(jìn)一步完善了“州統(tǒng)籌謀劃、縣（市）具體負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村主抓落實”的工作機(jī)制。州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究安排幸福村建設(shè)工作，召開推進(jìn)會7 次，以上率下壓實各級主體責(zé)任；民族宗教、財政、鄉(xiāng)村振興等行業(yè)部門通力協(xié)作、資源互補(bǔ)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，實現(xiàn)“1+1>2”的聚合效應(yīng)；縣市黨委政府下沉一線，統(tǒng)籌安排50 名處級以上領(lǐng)導(dǎo)到57 個沿邊行政村掛鉤督導(dǎo)，打通幸福村建設(shè)“直通車”；各級紀(jì)檢監(jiān)察部門和效能辦將幸福村建設(shè)納入重大事項實時督查問效，確保責(zé)任落實；州縣兩級人大、政協(xié)專題調(diào)研、重點協(xié)商幸福村建設(shè)，在幸福村建設(shè)一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。2023 年2 月，州委、州政府作出了“倒排工期”“限期摘帽”推進(jìn)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)的安排部署。全州各級各部門迅速行動，以“釘釘子”精神推動指標(biāo)任務(wù)逐項消化清零，提前2 個月完成幸福村建設(shè)19 項指標(biāo)，其中農(nóng)村生活污水治理指標(biāo)超額完成85%。

二、高效推動，共奏邊境“幸福歌”

著力補(bǔ)齊短板弱項。圍繞“水、電、路、訊、網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施加大投入，加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)模式創(chuàng)新，組織開展“農(nóng)技人員進(jìn)村下田”，健全完善農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。引導(dǎo)沿邊行政村新增種植澳洲堅果10000 余畝、檸檬5000 余畝、雪茄煙700 余畝，邊境地區(qū)“一縣一業(yè)”“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，抵邊村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)10 萬元以上，隴川縣呂良村“政企農(nóng)多贏共同體”模式帶動農(nóng)戶增收達(dá)23.54 萬元。

著力完善鄉(xiāng)村治理。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升工程，引導(dǎo)沿邊行政村群眾完成義務(wù)植樹40 萬株，在房前屋后開辟小菜園、小花園，14 個沿邊行政村被認(rèn)定為國家、省級森林鄉(xiāng)村，以山水相依、人鳥相諧的“石梯經(jīng)驗”成功入選“美麗中國，我是行動者”十佳公眾參與案例。有序?qū)嵤┺r(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收行動計劃，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2.49 萬人次，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)13.91 萬人，脫貧戶“雙綁”覆蓋率達(dá)99.8%。支持教育、醫(yī)療等公共服務(wù)政策向抵邊村寨傾斜，完成37 個沿邊村衛(wèi)生室的提升改造、學(xué)前教育公辦與民辦融合發(fā)展、沿邊行政村學(xué)校遠(yuǎn)程教育覆蓋率達(dá)到100%。平安法治建設(shè)扎實推進(jìn)，建成“傣漢雙語調(diào)解室”“金孔雀調(diào)解室”等一批具有少數(shù)民族特色的基層法治品牌，邊境地區(qū)涉外矛盾糾紛多元調(diào)處機(jī)制在全國推廣。

著力凝聚強(qiáng)邊固防合力。開展“愛國愛教·正信正行”主題教育活動，深入村寨開展宗教中國化講經(jīng)講道，在邊境地區(qū)創(chuàng)建命名15 個國家、省級和諧寺觀教堂，開展防范境外宗教滲透專項行動，構(gòu)筑邊境防滲反滲安全屏障。扛牢為國守邊神圣職責(zé)，深化拓展“黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防”全國試點成果，全方位構(gòu)建邊境立體化防控體系，系統(tǒng)治理邊境頑瘴痼疾，探索闖出一條管邊控邊“德宏模式”。

三、緊扣主線，共圓邊境“幸福夢”

德宏州緊緊抓住鑄牢中華民族共同體意識這條主線，在“凝心塑魂”上下功夫。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，探索推行“10 聯(lián)戶”網(wǎng)格管理模式，確?；鶎狱h組織政治功能和組織功能充分發(fā)揮、持續(xù)增強(qiáng)。以“國門黨建”“紅旗飄飄”工程為抓手，建設(shè)邊疆黨建長廊；抓實紅色、黨性、黨史教育，依托南僑機(jī)工回國抗日紀(jì)念館，打造國家級鑄牢中華民族共同體意識教育基地。

深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，實施各族群眾互嵌式發(fā)展、各族青少年交流、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融三項計劃，引導(dǎo)各族群眾春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等中華傳統(tǒng)節(jié)日一起過，潑水節(jié)、目瑙縱歌節(jié)等民族節(jié)日一起慶，形成“你中有我、我中有你、誰也離不開誰”的共同體；打造了邊境一線“強(qiáng)邊固防+民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范帶”，建成芒市、盈江縣2 個全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，芒市芒海鎮(zhèn)賴南村等20 個省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村（社區(qū)）。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)邊疆各族群眾，依托“五用”“五化”宣講團(tuán)、德宏邊疆好聲音——農(nóng)村小喇叭等陣地資源，引導(dǎo)群眾弘揚(yáng)時代新風(fēng)，推進(jìn)移風(fēng)易俗；組織57 個沿邊行政村、496 個自然村對村規(guī)民約進(jìn)行修訂完善，促進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明同基層治理的有機(jī)融合。德宏邊疆各族群眾“五個認(rèn)同”不斷增強(qiáng)，自發(fā)編唱《九謝共產(chǎn)黨》，唱響“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”的主旋律。

下一步，德宏州將堅持以黨的二十大精神為指引，按照提質(zhì)增效、提檔升級、提速進(jìn)位的思路，持續(xù)鞏固拓展現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)成果，提升各族群眾維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、守護(hù)神圣國土、建設(shè)美麗家園的責(zé)任感、榮譽(yù)感、成就感和自豪感，為譜寫中國式現(xiàn)代化的德宏篇章而團(tuán)結(jié)奮斗。