準(zhǔn)確把握“互嵌”與“發(fā)展”的關(guān)系

文 / 云南大學(xué)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究基地 白利友 圖 / 嚴(yán)平

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨的挑戰(zhàn)也十分艱巨，民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題仍然比較突出，推進(jìn)全體人民共同富裕最艱巨的任務(wù)在一些邊疆民族地區(qū)。要緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

實(shí)施各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃，有利于促進(jìn)各民族交往交流交融，有利于推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)，有利于推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。落實(shí)好相關(guān)工作，就要正確認(rèn)識(shí)并處理好互嵌與發(fā)展的關(guān)系。

互嵌是促進(jìn)各民族共同發(fā)展的重要舉措，發(fā)展為持續(xù)深入推動(dòng)各民族全方位互嵌提供了重要?jiǎng)恿?。互嵌式發(fā)展既立足于我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家這一基本國(guó)情，又著眼于推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。要推動(dòng)互嵌與發(fā)展良性循環(huán)，以發(fā)展促進(jìn)團(tuán)結(jié)、以團(tuán)結(jié)保障發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興凝聚力量。

推動(dòng)互嵌式發(fā)展，就要善促互嵌、善謀發(fā)展，引導(dǎo)各族群眾在互嵌式發(fā)展中牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，把握各民族交往交流交融和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，推動(dòng)互嵌與發(fā)展相互促進(jìn)、同頻共振。把推動(dòng)?xùn)|西部雙向就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)各族群眾互嵌式發(fā)展的關(guān)鍵舉措，幫助民族地區(qū)各族群眾增加收入、提高技能、開闊視野、更新觀念，不斷實(shí)現(xiàn)各族人民對(duì)美好生活的向往，增強(qiáng)中華民族凝聚力。

具體來說，推動(dòng)各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃落地見效，要重視做好以下幾方面工作：

加強(qiáng)政策支持，形成工作合力。民族工作涉及方方面面，方方面面都有民族工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把民族工作擺在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌謀劃，不斷加強(qiáng)和完善黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局。實(shí)施各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃，需要各部門、各地區(qū)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)，明確責(zé)任分工，整合力量和資源，加強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，形成工作合力。如，廣西壯族自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部等七部門共同制定出臺(tái)《“各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃·桂在行動(dòng)”實(shí)施方案》，提出了指導(dǎo)思想、工作原則、主要任務(wù)；強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮民族工作委員會(huì)的作用，成立“發(fā)展計(jì)劃·桂在行動(dòng)”協(xié)調(diào)小組，明確協(xié)調(diào)小組成員單位責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合；強(qiáng)化示范帶動(dòng)，開展試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)探索創(chuàng)新；做好宣傳引導(dǎo)，深入報(bào)道互嵌式發(fā)展的先進(jìn)典型和鮮活案例，激發(fā)各族干部群眾參與“發(fā)展計(jì)劃·桂在行動(dòng)”的積極性。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新?；デ妒桨l(fā)展涉及各族群眾的跨區(qū)域流動(dòng)和多維互動(dòng)，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和各方統(tǒng)籌，抓住就業(yè)這一民生之本和促進(jìn)各民族交往交流交融的有效載體，加快構(gòu)建互嵌式發(fā)展格局。各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)要因地制宜、分類施策，制定既滿足總體要求又符合自身實(shí)際的任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)要積極探索、先行先試。如，云南省多措并舉推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。截至2022 年11 月，云南省共有1569.27 萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，增收致富。

著力改善民生，不斷凝聚人心。要緊扣主線，賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義，以維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，確保民族地區(qū)與東中部地區(qū)一道融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕。通過促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、開展技能培訓(xùn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等具體措施，為各族群眾搭建創(chuàng)業(yè)新平臺(tái)、拓展市場(chǎng)新空間、提供服務(wù)新便利、提升基本國(guó)情新認(rèn)知，引導(dǎo)各族群眾深度互嵌、有機(jī)融合、共同發(fā)展。要在互嵌式發(fā)展中讓各族群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠，增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。如，江蘇省積極推進(jìn)各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃暨“紅石榴就業(yè)行動(dòng)”，面向民族八省區(qū)提供就業(yè)崗位，2022 年實(shí)現(xiàn)參與企業(yè)200 余家，提供就業(yè)崗位2.5 萬(wàn)余個(gè)。

弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，織密精神紐帶。要從經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多個(gè)方面挖掘和弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，探索促進(jìn)各民族交往交流交融的新機(jī)制，從小處著眼、從實(shí)處發(fā)力，全力織密團(tuán)結(jié)奮進(jìn)強(qiáng)大精神紐帶，促進(jìn)各民族人心歸聚、精神相依。如，云南省普洱市的民族團(tuán)結(jié)誓詞碑精神，孟連傣族拉祜族佤族自治縣的“賓弄賽嗨”民族團(tuán)結(jié)互助傳統(tǒng)，紅河哈尼族彝族自治州以耕牛馱馬為載體、通過協(xié)商互利而建立起來的“牛馬親家”關(guān)系。這些優(yōu)良傳統(tǒng)是推動(dòng)各族群眾互嵌式發(fā)展的寶貴資源，要充分挖掘、保護(hù)和利用。