暖心民民生實(shí)事

關(guān)俊龍

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心近年來(lái)，山西民生投入只增不減，惠民力度只強(qiáng)不弱，惠民實(shí)事只多不少山西向全省人民莊嚴(yán)承諾，集中精力辦好12件民主實(shí)事

中央指引、省里重視、群眾期盼

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心

近年來(lái)，山西民生投入只增不減，惠民力度只強(qiáng)不弱，惠民實(shí)事只多不少

山西向全省人民莊嚴(yán)承諾，集中精力辦好12件民主實(shí)事

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記四次親臨山西考察調(diào)研，在考察調(diào)研過(guò)程中，深情指出我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了讓人民過(guò)上幸福生活。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人民至上，始終把人民放在最高位置。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)"江山就是人民，人民就是江山。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山，守的是人民的心。治國(guó)有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。"習(xí)近平總書(shū)記要求我們"實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕"。

山西省委、省政府牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托、不負(fù)期望，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民生問(wèn)題的重要論述，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神。民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱、惠民實(shí)事只多不少，一件接著一件辦，一年接著一年干，持續(xù)加強(qiáng)普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)。山西省委書(shū)記藍(lán)佛安多次批示指示，突出實(shí)事實(shí)效，推動(dòng)民生工作，著力解決群眾"急難愁盼"問(wèn)題。省長(zhǎng)金湘軍先后三次主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，專題研究、調(diào)度督辦，有力高效推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落地落細(xì)落實(shí);各位分管副省長(zhǎng)積極領(lǐng)辦、精準(zhǔn)舉措，狠抓分雷領(lǐng)域民生實(shí)事;省政府辦公廳領(lǐng)題調(diào)研，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)、要素保障、督辦服務(wù)，力促落實(shí)提速提質(zhì)提效。

目前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。對(duì)人民群眾來(lái)說(shuō)，最關(guān)心的就是就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問(wèn)題。今年年初，山西省省長(zhǎng)金湘軍在山西省十四屆人大一次會(huì)議上，代表省委省政府向全省人民作出莊嚴(yán)承諾，集中精力辦好12件民生實(shí)事。這體現(xiàn)出我黨的初心和使命一一為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。

山西省委、省政府要做的12件民生實(shí)事都是什么？可以從幾個(gè)方面來(lái)看。

就業(yè)方面：公益性零工市場(chǎng)縣縣全覆蓋;教育方面：城區(qū)小學(xué)生"放心午餐"全覆蓋、實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)人口以上的縣特殊教育學(xué)校全覆蓋、技?xì)堉鷮W(xué)圓夢(mèng)工程、公辦示范性綜合距育機(jī)構(gòu)縣縣全覆蓋;醫(yī)療方面：殘疾兒童搶救性康復(fù)救助工程、自動(dòng)體外除顫器（AED） 配置提速工程;養(yǎng)老方面：城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程、提高城鄉(xiāng)低保家庭高齡者年人生活補(bǔ)貼。

此外還有文化方面的免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村惠、民工程、生活方面的既杳住宅自愿加裝電梯提速工程和"三農(nóng)"萬(wàn)面的農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程。

這12件民生實(shí)事，不是山西省委、省政府"拍腦袋"定下來(lái)的事情，而是經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查研究和深入的探訪了解，依據(jù)民生需要而定的。就業(yè)關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，沒(méi)有充分的就業(yè)，人民群眾的收入就無(wú)法提高，也就失去了消費(fèi)的可能，產(chǎn)日滯銷了，服務(wù)沒(méi)有了對(duì)象，經(jīng)濟(jì)就會(huì)陷入無(wú)法解決的矛盾。教育是培養(yǎng)人才的手段和途徑，沒(méi)奇人才就發(fā)展不了科技，經(jīng)濟(jì)勢(shì)必落后。醫(yī)療和養(yǎng)老是每一個(gè)人都離不開(kāi)和必須面對(duì)的問(wèn)題，必須正確處理、認(rèn)真解決。

截至目前， 12件實(shí)事總體進(jìn)度好于預(yù)期、快于序時(shí)進(jìn)度。其中， 8件己提前超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，其余4f?？煊陬A(yù)期，穩(wěn)健推進(jìn)。已經(jīng)完成的8件中， 2件實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)助盡補(bǔ)助，分別是提高城鄉(xiāng)低保家庭高齡老年人生活補(bǔ)貼、技?xì)堉鷮W(xué)圈夢(mèng)工程j 3件超目標(biāo)完成，分別是免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村惠民工程、殘疾兒童搶救性康復(fù)救助工程、農(nóng)村寄遞吻流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)工程j 3件實(shí)現(xiàn)全覆蓋，分別是20萬(wàn)人口以上的縣特殊教育學(xué)校全覆蓋、城區(qū)小學(xué)生"放心午餐"全覆蓋、公益性零工市場(chǎng)縣縣全覆蓋?？煊陬A(yù)期且處于穩(wěn)健推進(jìn)中的4件事，分別是自動(dòng)體外除顫器（ AED） 配置提速工程、城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程、公辦示范性綜合托育機(jī)構(gòu)縣縣全覆蓋、既有住宅自愿加裝電梯提速工程。

公益性零工市場(chǎng)縣縣全覆蓋

既有住宅加裝電梯超額完成年度計(jì)劃數(shù)量

迭戲下鄉(xiāng)滿足人民群眾精神需求

就業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著重要的作用，中央提出的"六穩(wěn)" "六保"政策的第一條，都是就業(yè)（穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)） ，可見(jiàn)這個(gè)問(wèn)題在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人心目中的地位。目前，山西省靈活就業(yè)人員已經(jīng)超過(guò)300萬(wàn)人。零工的作用是填補(bǔ)臨時(shí)"空缺"，既滿足用工者的不定期需求，勞動(dòng)者也能夠靈活地支配自己的時(shí)間。為使招聘雙方需求有效對(duì)接，必須建立零工市場(chǎng)。勞動(dòng)者最怕的就是遇到"黑中介"，還有勞動(dòng)之后拿不到報(bào)酬;用工單位也怕勞動(dòng)者言而無(wú)信，帶來(lái)不必要的糾紛，這都是零工市場(chǎng)存在的必要性。

剛從北京回到大同市云州區(qū)就在零工市場(chǎng)找到工作的路紅梅說(shuō)"很多招聘軟件上發(fā)布的招聘信息，不是過(guò)時(shí)，就是虛假。要不是奇零工市場(chǎng)牽線，真不知道怎樣才能找到現(xiàn)在的工作。"截至目前，山西省117個(gè)縣（市、區(qū)）零工市場(chǎng)均已建成，實(shí)現(xiàn)了"縣縣全覆蓋"的目標(biāo)。公益性零工市場(chǎng)陸續(xù)運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)提供零工崗位9.3萬(wàn)個(gè)、服務(wù)零工7.5萬(wàn)人次，取得了較好的社會(huì)效益。

很多既有住宅由于建造過(guò)旱沒(méi)有電梯，尤其是住較高樓層的中老年人、兒童、孕婦和殘疾人深感不便。為此，山西開(kāi)展了自愿加裝電梯提速工程。這種做法需要住戶支付必要的費(fèi)用，因此出現(xiàn)一些矛盾。有些地方高刷卡乘梯的規(guī)定，可是如果有訪客前來(lái)還需要樓上的人下來(lái)攘，也存在一些問(wèn)題。此外，也曾發(fā)生過(guò)因?yàn)榧友b電梯占用公共活動(dòng)空間而造成糾紛從而導(dǎo)致項(xiàng)目叫{亭的情況。針對(duì)可能出現(xiàn)的類似問(wèn)題，山西省出臺(tái)了《山西省平安建設(shè)條例> （以下簡(jiǎn)稱《條例> ） ，提出"各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的重大決策、重大項(xiàng)目和重大活動(dòng)決策前應(yīng)當(dāng)開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，提出風(fēng)險(xiǎn)防范化解預(yù)案"0 <條例》為化解矛盾、解決糾紛創(chuàng)造了法治環(huán)境。截至目前，山西省全省既有住宅加裝電梯己開(kāi)工564部，超額完成年度計(jì)劃數(shù)量。

文化生活是人民群眾較高層次的精神需要，山西省為此開(kāi)展了免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村工程。不僅為一些文藝愛(ài)好者搭建了展示的舞臺(tái)，還讓老百姓在家門口就能看到精彩的表演。截至8月27 日全省已提前超額完成年度任務(wù)，共免費(fèi)送戲13329場(chǎng)，完成率為133.29% ，累計(jì)惠及群眾近7∞萬(wàn)人次。

城區(qū)小學(xué)生"放心午餐"全覆蓋

專項(xiàng)補(bǔ)助助力更多殘疾少茸兒童接受教育

"扶殘助學(xué)圄夢(mèng)"工程讓殘疾人實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢(mèng)

"再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子"，這幾乎是全國(guó)人民的共識(shí)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，既要送孩子上學(xué)，還要讓孩子吃得好，營(yíng)養(yǎng)豐富。但是，有些地萬(wàn)卻把小學(xué)生的午餐當(dāng)成了一門賺錢的生意。深圳市某小學(xué)午餐費(fèi)每餐18元，受到家長(zhǎng)的質(zhì)疑。家長(zhǎng)認(rèn)為， 18元的午餐費(fèi)足夠一個(gè)成年人吃飽，更何況是小學(xué)生。學(xué)校給出的理由之一是換了新的餐盒，讓人有些哭笑不得。事實(shí)上，學(xué)校午餐出現(xiàn)的問(wèn)題還不止這些，價(jià)高質(zhì)劣、食材變質(zhì)的事情都曾在新聞報(bào)道中出現(xiàn)過(guò)。為了杜絕類似的情況，城區(qū)小學(xué)生"放心午餐"全覆蓋成了山西省委、省政府12件民生實(shí)事之一。

雙東小學(xué)是太原市迎澤區(qū)首家開(kāi)展"科學(xué)餐飲進(jìn)校園"的公立小學(xué)，餐廳后廚內(nèi)懸掛著4塊電子監(jiān)控屏幕，通過(guò)屏幕可以看到后廚的運(yùn)作情況，保證了食昂的安全與衛(wèi)生。迎澤區(qū)東崗小學(xué)和小店區(qū)育英小學(xué)則采用企業(yè)配餐的方式，專業(yè)的營(yíng)養(yǎng)師團(tuán)隊(duì)會(huì)根據(jù)學(xué)生的年齡、體質(zhì)等特點(diǎn)設(shè)置菜譜，一周一換，每日提供兩葷一素一主食一湯。從菜品出鍋到運(yùn)送至學(xué)都有嚴(yán)格的時(shí)間規(guī)定，保證食物入口前保持在70 t：以上。

目前，全省284所城區(qū)小學(xué)已全部完成建設(shè)政造及相關(guān)設(shè)備采購(gòu)任務(wù)，其中115所通過(guò)食堂供餐的學(xué)校己全部完成食堂建設(shè)改造， 169所企業(yè)配餐的學(xué)校也己全部完成供餐企業(yè)招標(biāo)。

辦好特殊教育是學(xué)育所教、弱奇所技的托底保障，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系、促進(jìn)教育公平的重要內(nèi)容。"十四五"期闊，國(guó)家鼓勵(lì)20萬(wàn)人口以上的縣辦好l所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校。山西省制定了《關(guān)于20萬(wàn)人口以上的縣特殊教育學(xué)校全覆蓋工作實(shí)施方案> ，確定在古交市等9個(gè)20萬(wàn)人口以上的縣（市、區(qū)）各新建l所特殊教育學(xué)校。山西省財(cái)政為此投入了36∞萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，這9所特殊教育學(xué)校于今軍上半年陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，利用暑期加快施工進(jìn)度，目前各學(xué)校均已主體完工，正在進(jìn)行功能區(qū)裝修及教學(xué)康復(fù)儀器設(shè)備配置工作。這9所學(xué)校建成后，全省20萬(wàn)人口以上的縣將實(shí)現(xiàn)特殊教育學(xué)校全覆蓋，可以保障更多殘疾兒童少年在縣域內(nèi)就近接受專業(yè)化的特殊教育。

目前，山西省還高武鄉(xiāng)、黎城、平J[質(zhì)、中陽(yáng)、方山、陽(yáng)高6個(gè)人口不足20萬(wàn)的縣也己建設(shè)了特殊教育學(xué)校。

殘疾人與健康人一樣有接受教育的權(quán)利?？墒撬麄冎械南喈?dāng)一部分人由于殘疾問(wèn)題造成經(jīng)濟(jì)困難，在大學(xué)教育方面亟需政府救助。2023年山西省政府將"挾殘助學(xué)圓夢(mèng)工程"納入民生實(shí)事，對(duì)符合資助條件的在校殘疾人大學(xué)生和困難殘疾人家庭子文大學(xué)生，按照研究生每人每年僅陰元、本科生每人每年2á陰元、大專生每人每年4C匯。元的標(biāo)準(zhǔn)給予全程資助。目前，全省5806名符合資助條件的大學(xué)生全部得到資助，發(fā)放資金2790.9萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了"應(yīng)助盡助"的目標(biāo)。

托育工程解決了年輕父母的后顧之憂

10949名殘接兒童獲得了搶救性康復(fù)救助

推動(dòng)城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程

幼兒托育既是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，也是解除青年父母后顧之憂的重要措施。山西省委、省政府堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想， ！1m！應(yīng)新時(shí)代人口發(fā)展規(guī)律，以需求和問(wèn)題為導(dǎo)向，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)、廣大家庭和諧幸福、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，開(kāi)展了公辦示范性綜合托育機(jī)構(gòu)縣縣全覆蓋工程，項(xiàng)目建成后將直接增加1.2萬(wàn)個(gè)普惠性托位。山西省托幼托畝產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地小象灣托育中心負(fù)責(zé)人孫加琴說(shuō)"我們的教學(xué)活動(dòng)與營(yíng)養(yǎng)餐是以月齡段進(jìn)行的，運(yùn)營(yíng)模式分為家庭端和機(jī)構(gòu)端，這兩種服務(wù)就是家長(zhǎng)可以把孩子送到我們托育中心來(lái)全天放、半天放都可以，同時(shí)老師也可以上門開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，滿足家長(zhǎng)的服務(wù)需求。"目前，全省項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利， 117個(gè)縣（市、區(qū)）全部開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工率為100%; 其中主體工程完工40個(gè)，完工率為34% 。

醫(yī)療是人民群眾普遍關(guān)注的一件事情，山西省委、省政府格外重視，特別是對(duì)殘疾兒童的康復(fù)救助。在這一方面，山西給予了更多關(guān)注和幫躍。2017年至2022年，山西省政府連續(xù)6年將殘疾兒童康復(fù)救助工作納入民生實(shí)事， 6年內(nèi)累計(jì)為1.45萬(wàn)名初篩陽(yáng)性的。-6歲兒童提供了殘疾篩查診斷服務(wù)，為3 .76萬(wàn)名殘疾兒童提供了康復(fù)救助，幫助他們減輕功能障礙、改善功能狀況、增強(qiáng)生活自理和社會(huì)參與能力，殘疾兒童家庭的幸福感、獲得感顯著提升。截至目前，己為10949 名殘疾兒童提供了搶救性康復(fù)救助，其中，7-15歲大齡殘疾兒童有3548名，完成率為109.49% ，實(shí)現(xiàn)了"應(yīng)救盡救"的目標(biāo)。

老年是人生必經(jīng)的階段，也是能力減弱、需要妖助的階段?？墒牵F(xiàn)代生活的快節(jié)奏讓中青年人自顧不暇。目前，我國(guó)60歲以上的老年人己這2.6億，我國(guó)正加速步入老齡化社會(huì)，為此，山西出臺(tái)了《山西省基本養(yǎng)者服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案} ，以應(yīng)對(duì)全省人口老齡化。山西還開(kāi)展了城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程，并采取了提高城鄉(xiāng)低保家庭高齡老年人生活補(bǔ)貼的措施。

截至8月25 日，全省l∞個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老握速工程項(xiàng)目中12個(gè)巴率先完工，其中5個(gè)己投入運(yùn)營(yíng)， 88個(gè)正在建設(shè)中，總建設(shè)進(jìn)度達(dá)73% 。省級(jí)補(bǔ)助資金己下達(dá)，市縣配套資金己全部落實(shí)。通過(guò)"城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程"的項(xiàng)目實(shí)施，不斷完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系、提升老年人養(yǎng)老服務(wù)可及性、便利性，構(gòu)建"一刻鐘"居家養(yǎng)老服務(wù)圈，打通養(yǎng)老服務(wù)"最后一米"，讓老年人在家門口享受專業(yè)化、多元化的養(yǎng)老服務(wù)。

省級(jí)低保家庭高齡老人生活補(bǔ)貼每人每月提高20元標(biāo)準(zhǔn)已全部落實(shí)到位。1-8月份累計(jì)發(fā)放補(bǔ)貼760422人次，補(bǔ)貼5746.72萬(wàn)元。其中， 8月份發(fā)放93454人，發(fā)放金額702.98萬(wàn)元。

山西省委、省政府歷來(lái)高度重視民生實(shí)事，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題。今年年初，山西省政府將12件民生實(shí)事寫進(jìn)《政府工作報(bào)告} ，向全省人民作出莊嚴(yán)承諾。各市、縣（區(qū)）結(jié)合自己的具體情況，細(xì)化和分解任務(wù)，完成和落實(shí)了省政府提出的12件民生實(shí)事。各市按照"精細(xì)建賬、精進(jìn)交賬、精J佳核賬、精確銷賬"要求，對(duì)12件民生實(shí)事件件實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。強(qiáng)化省、市、縣、鄉(xiāng)"四級(jí)"一體貫通，政府統(tǒng)籌建賬銷賬、分管部門分頂核賬交賬，形成上下貫通、條抓塊統(tǒng)、統(tǒng)分結(jié)合的抓落實(shí)體系。

民生是一系列的"小事"組成的，但這些"小題目"在山西省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的心里卻是一篇篇的"大文章"，他們認(rèn)為"民生是最大的政治"。

"城市是人民的，城市建設(shè)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，讓群眾過(guò)得更幸福。" "城市建設(shè)水平體現(xiàn)了一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、治理理念、市民素質(zhì)，要堅(jiān)持不懈抓下去。" "抓精神文明建設(shè)要辦實(shí)事、講實(shí)效，緊緊圍繞促進(jìn)人民福祉來(lái)進(jìn)行，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，努力滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求。"習(xí)近平總書(shū)記一系列重要論述，為山西抓好城市建設(shè)及文明創(chuàng)建指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

山西下一步將繼續(xù)見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，在確保今年12件民生實(shí)事如期實(shí)現(xiàn)、兌現(xiàn)承諾的基礎(chǔ)上，圍繞"群眾急需、發(fā)展必須、民生短板、工作弱頂"再謀劃一批民生實(shí)事項(xiàng)目，著力解決群眾急難愁盼的"老大難"問(wèn)題，努力讓人民群眾的獲得感更加充實(shí)、幸福感更可持續(xù)、安全感更高保障。