多角度構(gòu)建生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)保障體系

■王麗穎 張玲睿

農(nóng)業(yè)是立國之本，強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。黨的二十大報(bào)告對加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國作出戰(zhàn)略部署：“建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，基本要求是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我們要建設(shè)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既有國外一般現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的共同特征，更有基于自己國情的中國特色?！卑l(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國中國特色的重要方面，在2023 年7 月召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。新征程上，我們必須把加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國擺在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要位置，以綠色低碳發(fā)展為方向，從頂層設(shè)計(jì)、配套政策、金融支持、科技驅(qū)動等多角度構(gòu)建生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)保障體系，切實(shí)以生態(tài)低碳的發(fā)展方式推進(jìn)中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

立足國情農(nóng)情，做好頂層設(shè)計(jì)，大力發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出的戰(zhàn)略部署。貫徹落實(shí)黨的二十大精神，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要立足我國人多地少的實(shí)際情況、人與自然和諧共生的時(shí)代要求，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的中國特色，依靠自己的力量端牢飯碗，依托雙層經(jīng)營體制發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，賡續(xù)農(nóng)耕文明，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，為全球可持續(xù)發(fā)展、消除貧困貢獻(xiàn)中國力量。其中，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)要求我們以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，摒棄竭澤而漁、焚藪而田、大水大肥、大拆大建的老路子，科學(xué)謀劃和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，辯證地認(rèn)識和把握農(nóng)業(yè)發(fā)展與碳減排的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高能效、低能耗和低碳排放的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

強(qiáng)化系統(tǒng)思維，完善支持生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)的綜合配套政策。牢牢堅(jiān)持綠色是農(nóng)業(yè)的底色、生態(tài)是農(nóng)業(yè)的底盤，運(yùn)用綜合配套政策為發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障。強(qiáng)化生態(tài)低碳的宣傳政策，注重主體培育引領(lǐng)。要增強(qiáng)農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體的綠色低碳生產(chǎn)意識，探索提升綠色低碳生產(chǎn)意識的教育和宣傳方式，讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的自覺行動。出臺系列激勵約束政策，制定和完善低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)補(bǔ)償制度、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策、農(nóng)業(yè)碳匯交易政策、綠色農(nóng)業(yè)的減稅政策和投資補(bǔ)助政策等，發(fā)揮政策的激勵作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識認(rèn)證管理和碳足跡追溯機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為農(nóng)民增收新的增長點(diǎn)。

發(fā)展普惠金融，精準(zhǔn)服務(wù)生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)。我國從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)的過程，需要通過金融的作用來提升全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。普惠金融在我國發(fā)展迅速，金融服務(wù)的可得性、便利性和普及率不斷提升，還要在降低生產(chǎn)成本、激勵技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型上發(fā)揮更大作用。一是拓展普惠金融組織體系及其惠農(nóng)覆蓋面。使政策性金融機(jī)構(gòu)更好地發(fā)揮引導(dǎo)作用，提升銀行金融產(chǎn)品創(chuàng)新水平和服務(wù)能力，強(qiáng)化非銀行金融機(jī)構(gòu)作用，拓寬支農(nóng)惠農(nóng)范圍，為綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展賦能。二是夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展數(shù)字普惠金融。增設(shè)金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，增加使用場景，完善鄉(xiāng)村信用信息平臺，逐步消滅“數(shù)字鴻溝”，積極引導(dǎo)農(nóng)民借助數(shù)字金融推動生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。三是提高綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，精準(zhǔn)服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綠色普惠金融產(chǎn)品要杜絕生搬硬套，應(yīng)結(jié)合地區(qū)特色和具體項(xiàng)目，針對農(nóng)戶個(gè)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)等不同發(fā)展規(guī)模、不同融資需求的客戶實(shí)際，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈金融、綠色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、綠色融資租賃等創(chuàng)新產(chǎn)品，推出具有差異化特點(diǎn)、能滿足多元需求的創(chuàng)新性綠色金融產(chǎn)品。如對林業(yè)碳匯資源較為豐富的地區(qū)，對太陽能、風(fēng)能等清潔能源利用較高的地區(qū)，對黑土地保護(hù)、畜牧業(yè)減排等融資需要，提升服務(wù)支持的精準(zhǔn)性。注重“綠色+普惠”的貨幣政策工具創(chuàng)新運(yùn)用，梳理農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，讓“貸”動效果更顯著。四是充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，高效便捷地進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。為客戶群建立碳賬戶，結(jié)合碳賬戶信息提供有針對性的金融服務(wù)。加大碳排放權(quán)益融資產(chǎn)品研發(fā)投放力度，為碳排放交易參與主體拓寬融資渠道。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動，賦能生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。以節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，通過科技創(chuàng)新，集成應(yīng)用綠色循環(huán)低碳技術(shù)手段，強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要在農(nóng)業(yè)面源污染防治、藥肥減量施用、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等領(lǐng)域，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、科技示范展示基地為載體，開展農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展的示范展示、技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)交流，組織專家開展巡回指導(dǎo)，及時(shí)解決農(nóng)業(yè)綠色低碳生產(chǎn)的技術(shù)難點(diǎn)，提升綠色低碳科技的普及率。加大培育低碳新品種、開發(fā)利用新型肥料和農(nóng)藥、抑制土壤有機(jī)質(zhì)分解、推廣畜禽低碳養(yǎng)殖技術(shù)等方面的工作力度，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能耗，強(qiáng)化碳匯功能與循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，全面推進(jìn)生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展。要讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村生活生態(tài)良性循環(huán)，讓生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳鄉(xiāng)村成為現(xiàn)實(shí)，做到資源節(jié)約、環(huán)境友好，守住綠水青山。