“政府支持”是雙語教育成功的第一要素

王斌華

近日，認(rèn)真拜讀了全國雙語教育專家龔海平先生以及江蘇省張家港市教育局副局長(zhǎng)朱治國、湖南省長(zhǎng)沙高新區(qū)教育局局長(zhǎng)任波、河南省鄭州市惠濟(jì)區(qū)教體局副局長(zhǎng)崔永麗、廣東省中山市火炬開發(fā)區(qū)文體教育局常務(wù)副局長(zhǎng)考振柱等人有關(guān)雙語教育的文章，為他們準(zhǔn)確解析雙語教育概念和理念并精準(zhǔn)把握雙語教育政策和法規(guī)感到驚嘆，為他們大力支持雙語教育的舉措深表敬意。

“政府支持”是雙語教育成功的第一要素，也是普遍認(rèn)可的基本原理。一旦離開了政府支持，雙語教育將難以為繼或一事無成?！秶H教育百科全書》指出：“研究發(fā)現(xiàn)，除非雙語教育與政府保持一致，否則它們不會(huì)成功。”上述文章再一次驗(yàn)證了這個(gè)權(quán)威觀點(diǎn)。毋庸置疑，開展雙語教育需要許多支撐條件，如雙語師資、雙語課程、雙語環(huán)境、雙語教材、雙語經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)場(chǎng)所等，但是相比而言，最重要的支撐條件是政府支持。

“綱舉目張”是中國的一個(gè)成語，其意思是，捕魚時(shí)把漁網(wǎng)上的總繩（綱）提起來，一個(gè)個(gè)網(wǎng)眼（目）就都張開了。在開展雙語教育中，政府支持就是漁網(wǎng)上的“綱”，雙語師資、雙語課程、雙語環(huán)境、雙語教材、雙語經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)場(chǎng)所都是漁網(wǎng)上的“目”。有了政府支持，開展雙語教育的一切就有了保障。

雙語教育是教育國際化的重要載體。雙語教育專家龔海平指出：“要實(shí)現(xiàn)教育國際化，首先得破除語言交往障礙。雙語教育是未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)教育在培養(yǎng)人的素質(zhì)方面提出的更高要求，也是作為教育國際化推進(jìn)的課程載體，具有不可替代的作用?！贝_實(shí)如此，不僅我國實(shí)施了雙語教育，美國、加拿大、新加坡等雙語國家也在實(shí)施雙語教育，甚至三語教育和四語教育。與此同時(shí)，日本、澳大利亞、韓國、俄羅斯、匈牙利等單語國家以及歐洲許多非英語國家也在實(shí)施雙語教育。英國文化委員會(huì)特聘專家Robert Hill 曾在上海一次學(xué)術(shù)研討會(huì)上介紹，歐洲非英語國家近年來十分流行用英語講授其他學(xué)科，如用英語講授藝術(shù)、歷史、地理等學(xué)科。在一次國際會(huì)議上，一位德國與會(huì)者用純正的英語發(fā)言，并在閉幕式上代表全體外國與會(huì)者用英語致辭。有人問他是怎么學(xué)好英語的。他回答說，在歐洲許多非英語國家的學(xué)生學(xué)習(xí)英語主要通過兩個(gè)渠道：第一，通過開設(shè)英語課程學(xué)習(xí)英語，英語是必修的第一外語；第二，在他們那里，地理、歷史、音樂等學(xué)科都是采用英語講授的，而不是本國語。

任波局長(zhǎng)認(rèn)為，在世界正在日益成為“地球村”的發(fā)展背景下，通過實(shí)施雙語教育課程改革，推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育國際化，培養(yǎng)既具有良好的外語實(shí)際綜合應(yīng)用能力、又具有國際理解能力和國際視野的高素質(zhì)的人才，可謂正當(dāng)其時(shí)。概括來說，開展雙語教育有兩個(gè)不同的目的。美國、加拿大等少數(shù)國家開展雙語教育主要是為了種族同化、文化認(rèn)同、社會(huì)穩(wěn)定等需要，甚至基于和諧共處、避免國家分裂的考量。我國、日本、澳大利亞、韓國、俄羅斯、匈牙利等單語國家以及歐洲許多非英語國家開展雙語教育的原因完全相同，都是源于對(duì)外語教學(xué)質(zhì)量水平的不滿意，其最直接、最重要的目的是提高學(xué)生的英語水平，同時(shí)拓寬國際視野，加強(qiáng)跨文化和多元文化的認(rèn)同。就我國雙語教育而言，還承擔(dān)著進(jìn)一步繼承、弘揚(yáng)和宣傳中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重任。

因此，我們?cè)陂_展雙語教育時(shí)，必須堅(jiān)定地捍衛(wèi)漢語的純潔、健康和規(guī)范。漢語是我國的母語，是維系中華民族的紐帶，是我們?nèi)穗H交往、交流思想最重要的工具。我們堅(jiān)決反對(duì)在語文學(xué)科開展雙語教育，以免造成母語的損傷，也不要求在所有學(xué)科開展雙語教育。

雙語教育不是另起爐灶，不能額外增設(shè)學(xué)科，必須置于國家課程的體系框架之內(nèi)。教育部等九部門《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》明確指出：“嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，開足開齊規(guī)定課程，努力提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。不得隨意提高教學(xué)難度和加快教學(xué)進(jìn)度。”朱治國副局長(zhǎng)認(rèn)為，雙語教學(xué)要在國家課程體系的框架內(nèi)，才可能有效實(shí)施教學(xué)。一方面，合理選擇國家課程中的一門或幾門學(xué)科，采用雙語教學(xué)，可以獲得國家課程地位，有了課程實(shí)施保障，避免被當(dāng)作校本課程或者興趣課程而邊緣化；另一方面，以學(xué)科課程為母體，雙語教學(xué)就有了課程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，避免雙語教學(xué)發(fā)生方向偏離和碎片化。

雙語教育必須順應(yīng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，契合和推動(dòng)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域發(fā)展?？颊裰本珠L(zhǎng)和黃江認(rèn)為，雙語教育如何有機(jī)地融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的整體進(jìn)程中去，為國家培養(yǎng)卓越的后備人才，為社會(huì)培育優(yōu)秀的模范公民，以期實(shí)現(xiàn)個(gè)人和集體的雙贏，為中華民族偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，是值得探討的問題。不可否認(rèn)，雙語教育對(duì)于區(qū)域發(fā)展應(yīng)該起到推動(dòng)和促進(jìn)的作用。比如，目前上海正在加快建設(shè)成為集國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)為中心的現(xiàn)代化國際大都市。國際大都市初級(jí)階段的基本標(biāo)準(zhǔn)是：每?jī)商炀陀幸粋€(gè)國際性會(huì)議召開；40%的居民能用英語與外國人交流；半數(shù)市民有機(jī)會(huì)接受大學(xué)教育；每天有13 萬旅客從天上“著陸”；每年入境游客要占本地人口數(shù)量的40%，等等。能否確保40%的居民能用英語與外國人交流，這直接關(guān)系到上海能否達(dá)到國際大都市初級(jí)階段的基本標(biāo)準(zhǔn)。為此，上海正在制度、政策、環(huán)境、人才等方面做充分準(zhǔn)備，其中包括足夠的雙語專業(yè)人才、良好的雙語教育環(huán)境等。

雙語教育實(shí)施成功不可能一蹴而就，也不會(huì)一帆風(fēng)順，跌宕起伏或好事多磨在所難免，我們應(yīng)該對(duì)此有充分的準(zhǔn)備。雙語教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，其發(fā)展永遠(yuǎn)在路上，需要我們堅(jiān)忍不拔，作出長(zhǎng)期艱苦的努力。崔永麗副局長(zhǎng)談及當(dāng)?shù)亻_展雙語教育的歷程，鄭州市教育局確定首批十幾所雙語實(shí)驗(yàn)學(xué)校，從2013 年秋季起實(shí)施雙語教學(xué)的嘗試，發(fā)展至今，經(jīng)歷了基礎(chǔ)性的實(shí)驗(yàn)、探索階段，如今已進(jìn)入發(fā)展、提升階段。其實(shí)，世界各國開展雙語教育都不是一帆風(fēng)順的。我指導(dǎo)的博士畢業(yè)生王莉穎在其博士學(xué)位論文《雙語教育理論與實(shí)踐——中外雙語教育比較研究》中曾經(jīng)指出：美國是世界上最早實(shí)施雙語教育的國家之一，也經(jīng)歷了一波三折：肇始階段（1568 年～1815 年），出于傳教的目的，耶穌會(huì)為印第安學(xué)生開辦了一所雙語教育學(xué)校；限制階段（1816 年～1957 年），隨著移民數(shù)量的劇增與移民類型的變化，美國出現(xiàn)了語言同化的傾向，規(guī)定學(xué)校課程必須用英語講授，雙語教育受到了壓制；恢復(fù)階段（1958 年～1967 年），美國雙語教育整整被冷落了半個(gè)多世紀(jì)，由于1957年蘇聯(lián)人造衛(wèi)星發(fā)射成功，引發(fā)了有關(guān)美國教育質(zhì)量、科技創(chuàng)新、國民素質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力諸問題的大辯論，又恢復(fù)了雙語教育；發(fā)展階段（1968 年至今），由于美國政府的重視與支持，雙語教育得到發(fā)展，取得了一定的成效。

“政府支持”是一篇大文章，支持的力度和措施可大可小，可多可少，可近可遠(yuǎn)，可長(zhǎng)可短。近幾年，我曾經(jīng)多次在張家港市東渡實(shí)驗(yàn)學(xué)校、深圳市寶安區(qū)鳳凰學(xué)校和鄭州市惠濟(jì)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)參加雙語教育活動(dòng)，我發(fā)現(xiàn)那里的教育局局長(zhǎng)們都曾到場(chǎng)為雙語教育站臺(tái)、喝彩和呼喊，給予肯定、表揚(yáng)和支持，給了當(dāng)?shù)貐⑴c雙語教育的校長(zhǎng)、干部、教師、學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)莫大的激勵(lì)和鼓舞。作為長(zhǎng)期從事雙語教育研究的工作者，我每每為此感慨萬分且感動(dòng)不已。我想，如果各級(jí)政府再想得遠(yuǎn)一點(diǎn)、深一點(diǎn)，在雙語教育的宏觀層面、中觀層面和微觀層面，仍然大有文章可做，大有施展拳腳的用武之地。因?yàn)?，開展雙語教育的難度遠(yuǎn)高于一般意義上的教育，對(duì)雙語教師的要求也不同于一般意義上的學(xué)科教師。雖然他們是學(xué)科教師，但是他們是精通英語的學(xué)科教師，是能用英語作為教學(xué)語言的學(xué)科教師。他們勇挑重?fù)?dān)，攻堅(jiān)克難，非常辛勞，與一般學(xué)科教師相比，他們備課時(shí)間更長(zhǎng)，語言要求更高，花費(fèi)精力更多。我們真誠地希望，在雙語教師的工作量計(jì)算、職稱評(píng)定、經(jīng)費(fèi)配套、科研支持、國內(nèi)培訓(xùn)、國外進(jìn)修等方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)給予他們更多的關(guān)愛和支持，提供更加寬松的氛圍，并制定更加傾斜的政策。